中南名师-建设项目管理-工程项目管理--绪论 PPT课件

1,工程项目管理,主讲人：CHENG,学习要求与学习方法,学习方法：“自学”与“勤思”课堂：理论、原理与方法讲解课后：作业、联系与实践案例分析文献资料查阅与分析多读书，并充分利用网络资源学会观察与思考积极参与沟通与交流活动,本周课堂,装饰项目前期策划方案,1.目的（主题是什么，为什么）2.布置/方案计划（怎么做）3.材料工具清单4.报价表5.详细分工,（一）学习社会、学会学习托夫勒未来的文盲，不是目不识丁，而是没有学会学习的人。毛泽东活到老，学到老。（二）学习的难度1、德国未来学家哈根.拜因豪尔今天一个科学家，即使夜以继日的阅读，也只能读完有关他本专业全部出版物的5%。2、今天一个化学家每周40小时，需48年才能看完一年化学文献。,（三）知识老化1、人类知识3/4是近50年取得的，1/4是5000年积累的，预计后50年为97%。2、知识的半衰期：植物10年；化学8年；社会学5年；生物医学3年。（四）倡导自主学习1、学会正确评价自己：基础、能力、兴趣、爱好、性格、特长。2、有所为，有所不为,扬长避短、有所侧重。3、主动培养，探索适合的学习方法4、不断优化：时间、目标、方法,课程定位,工程管理（造价）专业的专业基础课；实用课程：注册建造工程师的考试课之一。,1邓铁军工程建设项目管理（第2版）武汉理工大学出版社，2009.2王洪，陈建建设项目管理（第2版）机械工业出版社，2009.3刘伊生建设项目管理（第2版）清华大学出版社北京交通大学出版社，2008.4丛培经工程项目管理（第4版）中国建筑工业出版社，2012.5田元福建设工程项目管理（第2版）清华大学出版社，2010.6陈金洪建设工程项目管理中国电力出版社，2011.,本课程主要参考书,本课程的主要内容,横向维度：职能化维度项目管理概论项目管理规划与组织项目的质量控制项目的进度控制项目的成本控制项目的健康安全与环境管理项目的范围管理与合同管理项目的信息管理与沟通管理项目的资源管理项目的收尾管理,纵向维度：生命周期维度设计准备阶段项目管理设计阶段项目管理工程发包（投标）与物资采购的项目管理施工阶段的项目管理计算机辅助项目管理网络平台上的管理信息化,三控,五管,前言,伟大的时代需要彪炳史册的工程，而成功的工程则需要出色的工程项目管理。实践证明，在竞争激励、复杂多变的环境下，项目管理对工程的成功具有关键性的作用。工程项目管理是我国项目管理学科的源头和中央领域，它自鲁布革工程以来的长期实践推动了建设行业的体制、机制改革，不仅使项目管理的概念深入人心，而且促进了建筑行业整体效率的提升。,第1讲建设项目管理概论,1.1工程项目及其特征1.2工程项目管理1.3工程项目管理的发展1.4中国工程建设领域的体制改革1.5新型项目管理组织格局,1.1工程项目及特征,1.1.1工程项目的定义1.1.2工程项目的特征1.1.3工程项目的分类1.1.4工程（建设）项目的生命周期1.1.5工程项目建设程序1.1.6工程项目建设各阶段工作内容,1.1.1工程项目的定义,工程（Engineering）应用科学原理使自然资源最佳地转化为结构、机械、产品、系统和过程以造福人类的专门技术。不列颠百科全书工程项目“工程”通常与“项目”（Project）合称为“工程项目”,什么是项目？,1、项目为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作（项目管理知识体系指南（PMBOK指南）（第四版）是由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件（质量管理体系项目管理质量指南（GB/T19013-2000）在总体上符合下述条件的唯一的任务（计划）：具有预订的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。（德国国家标准DIN69901）,1.1.1工程项目的定义,工程项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型，它是一种既有投资行为又有建设行为的项目决策与实施活动，是工程建设的成品，亦是PM的重点。工程项目具有特定的对象，它以形成固定资产为目的，由建筑、工器具、设备购置、安装、技术改造活动以及与此相联系的其他工作构成。它是以实物形态表示的具体项目，如修建一幢大楼、一座电站、铺设输油管道等。工程项目可能是一个独立的单体工程，也可能是一个系统的群体工程。工程项目是指为达到预期的目标，投入一定的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。工程项目是在一个总体设计及总概算范围内，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，建设中实行统一核算、统一管理的投资建设工程。,15,视角不同，定义各异,1.1.1工程项目的定义,工程项目：工程项目（ConstructionProject）：又称建设项目、基本建设项目、投资建设项目或建设工程项目。建设工程项目管理规范GB/T50326-2006根据工程项目的特征将其界定为：为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。,1.1.1工程项目的定义,工程项目是一个过程而不是产品工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，其目标是形成固定资产。项目管理知识体系指南（PMBOK指南）定义了项目（Project）、项目群（program）、和项目组合（portfolio）。一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或工程效益的工程。,1.1.1工程项目的定义,国民经济与项目,90年代以来我国每年项目投资超过万亿；目前，每年执行的项目费用:数万亿元；我国每年建设项目数量：大于20万个；99年全社会固定资产投资超过3万亿，且逐年增长；2002年全国固定资产投资首破4万亿(为4.32万亿,比2001年增长16.1%,为1996年以来的最高增速)2008年金融危机国家4万亿投资项目,19,举世瞩目的三峡总投资2000多个亿！,20,西气东输工程建设投资估计1200个亿！,21,南水北调工程,22,国家大剧院投资估算50多个亿,上海长江隧桥越江隧道迪士尼轨道交通,23,24,工程项目基本特征,唯一性,实施条件约束性,一次性,系统/复杂性,1.1.2工程项目的特征,目标明确性,工程（建设）项目除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独特的特征：,产品固定（地理位置、使用功能等）生产的露天性建设周期长有时间限制、资金限制和经济性要求不确定性因素多，风险大整体功能强项目参与人员多，协作性强特殊的组织和法律条件,25,现代工程（建设）项目的特征,建设规模日趋庞大组成结构日趋复杂化、多样化（见后图）技术密集性（新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖）资金密集性商务纠纷纷繁（某城市地铁业主签订四千多份合同）与环境相关性日趋密切工程风险日趋增大（受多目标限制，如时间、资金、环境等）,26,27,左；吉隆坡世界第一双塔右：上海金茂大厦,图为超高层建筑,28,13层观光城堡可环视整个柏林城,1.1.3工程项目的分类,目的：有针对性地进行项目管理，提高完成任务的水平项目可以从不同角度进行分类：按项目规模（不同国家、不同行业标准不同）大项目、中等项目、小项目及限额以上和以下项目按项目结果产品、服务按自然属性建筑工程项目、土木工程项目和机电工程项目按社会属性分类按投资来源分类政府投资项目（中央、地方、政府贷款）、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目根据项目有无经济收益分类经营性项目、非经营性项目,工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从不同角度进行分类：建筑工程项目公路工程项目水电工程项目.（建设部将其按专业划分为33种类型）,1.1.3项目的分类,设计项目建设项目施工项目工程咨询项目,按管理者不同划分,按资金来源分,国家预算内拨款国内贷款利用外资自筹及其它BOT,1.1.3项目的分类,32,还可以按照经济类型分、按建设规模等等划分,竞争性项目,基础性项目,公益性项目,新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目,1.1.3项目的分类,工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开始，直到项目竣工投产，收回投资，达到预期目标的整个过程。按照项目自身的运动规律，工程项目将经历：投资前期、投资时期（投资建设期）、生产运行期，每一个时期又可以分为若干阶段。,1.1.4工程（建设）项目的生命周期,项目的生命期（以工程项目为例）,时间,1.1.4工程（建设）项目的生命周期,项目运行,7,是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求。也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。,1.1.5工程项目建设程序,世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些差异,但按照工程项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目均要经过投资决策和建设实施两个发展时期,又可将两个时期分为若干阶段，其间有严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。,1.1.5工程项目建设程序,世界银行贷款项目的建设周期,项目选定ProjectIdentification项目准备ProjectPreparation项目评估ProjectAppraisal项目谈判ProjectNegotiation项目执行与监督ProjectExecutionSupervision项目的后评价ProjectPost-Evaluation,1.1.6工程项目建设各阶段工作内容,1、项目建议书阶段项目提出的必要性和依据产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想资源情况、建设条件、协作关系的初步分析投资估算和资金筹措设想项目的进度安排经济效益和社会效益的估计,2、可行性研究阶段进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题。进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题。进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。,1.1.6工程项目建设各阶段工作内容,工程建设项目的可行性研究报告主要内容,项目概况综述（提出背景、建设必要性、研究依据等）市场需求预测和拟建规模、产品方案等资源及共用设施情况选址（地区、地点）方案与建设条件设计方案及协作配套工程资源、原材料及共用设施情况环境保护企业组织、劳动定员、人员培训建设工期实施进度投资估算、资金筹措方式项目的经济评价和社会评价,3、设计工作阶段,初步设计编制项目总概算技术设计修正项目总概算施工图设计项目施工图预算,1.1.6工程项目建设各阶段工作内容,4、建设准备阶段,征地、拆迁和场地平整完成施工用水、电、路等工作组织设备、材料订货准备必要的施工图纸组织施工招标，择优选定施工单位,1.1.6工程项目建设各阶段工作内容,5、建设实施阶段本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。6、工程项目竣工验收和总结评价阶段本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣工验收、总结评价。,1.1.6工程项目建设各阶段工作内容,1.2工程项目管理,1.2.1工程项目管理的定义1.2.2工程项目管理的过程工程管理工程项目管理1.2.3工程项目的目标系统1.2.4工程项目管理的主要任务业主、设计方、施工方,工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、方法，对工程建设项目的决策和实施的全过程进行全面的管理。工程管理的核心任务是为工程项目建设和使用增值。,1.2.1工程项目管理的定义,工程项目管理,工程项目管理是工程管理的一个部分工程项目管理是自项目开始到完成，通过项目策划（PP）和项目控制（PC），以使项目的费用目标、进度目标、和质量目标得以实现。建设工程项目管理的时间范畴是建设工程项目的实施阶段工程项目管理的核心任务是项目的目标控制。,工程项目管理的时间范畴,管理是由多个工作环节组成的有限循环过程,1.2.2工程项目管理的过程,项目的实施阶段包括：设计前的准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期招标阶段分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中，不单独列出。,PM采用严格的目标管理(ManagementByObjectives)方法。1、工程项目管理的基本目标最主要的三个方面：进度（工期）质量（功能）费用（投资、成本）,1.2.3工程项目管理的目标系统,“铁三角”,2、工程项目管理目标系统的特征,三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，即对立又统一（见后图）三个目标在项目的策划、设计、实施过程中均经历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过程，形成一个控制体系。工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、合理性，力求到达到目标系统的整体优化。,1.2.3工程项目管理的目标系统,投资目标、进度目标和质量目标的关系,57,长江三峡工程的目标系统,例：长江三峡工程的目标系统,三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效益的巨型水利枢纽工程，它可以利用长江丰富的水资源获得巨大清洁的电力，可以缓解长江中下游地区的洪水灾害，改善川江航道，为移民城市带来发展机遇，为西部发展做出重大贡献。枢纽工程主要组成部分：拦河大坝-高181M的混凝土重力大坝水电站-装机26台的电站厂房总装机容量:18200MW通航建筑物-双线连续五级船闸、垂直升降机、临时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队。,长江三峡工程管理目标,项目管理的核心任务是项目的目标控制业主方是建设工程项目的实施过程（生产过程）的总集成者人力资源、物质资源和知识的集成。对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心。按工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，工程项目管理有如下几类：业主方、设计方、施工方、供货方、建设项目总承包,1.2.4工程项目管理的主要任务,工程项目实施阶段（PM）的任务,工程项目实施阶段管理系统,工程项目实施阶段管理的任务(30项),设计准备阶段,设计阶段,图1工程项目管理的四个范畴,（1）业主的工程建设项目管理（2）设计单位的工程设计项目管理（3）承包商的工程承包项目管理（4）政府对工程项目的管理,工程项目管理的主体单位,业主方的项目管理,业主项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前的准备阶段和保修期分别进行如下工作（任务）：其中，安全管理是项目管理中最重要的任务。,5合同管理6信息管理7组织和协调,1安全管理2投资控制3进度控制4质量控制,设计方的项目管理,服务于项目的整体利益和设计方自身利益设计方工程项目管理的工作主要是在设计阶段，但也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、使用前的准备阶段和保修期。项目管理的目标：,5设计合同管理6设计信息管理7与设计有关的组织和协调,1与设计工作有关的安全管理2设计成本控制控制和与设计有关的工程造价控制3设计进度控制4设计质量控制,工程项目总承包方（施工方）的项目管理,服务于项目的整体利益和总承包方自身利益设计方工程项目管理的工作主要是在施工阶段，但也涉及设计前的准备阶段、动用前的准备阶段和保修期。项目管理的目标：,5施工合同管理6施工方信息管理7与施工方有关的组织和协调,1工程建设的安全管理目标2项目的总投资控制和项目承包方的成本控制3施工进度控制4施工质量控制,政府对工程建设项目的管理贯穿工程项目建设全过程，其管理内容主要包括：1建设用地管理；2建设规划管理；3环境保护管理；4建筑防火管理；5建筑防灾（防震，防洪等）管理；政府对工程建设项目的管理目标：1、保证工程建设项目符合城市规划的要求，维护工程建设项目所在地区的环境2、最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡3、保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范,6有关技术标准、技术规范遵照情况的审核；7建设程序管理；8施工中的安全、卫生管理；9建成后的使用许可管理。,政府的项目管理,表1代表不同利益的各参与方项目管理的比较,温故知新概述对比,项目约束条件,唯一性时限性生命周期性整体性,工程项目,唯一性一次性目标明确性实施条件约束性管理的复杂性和系统性,1.3工程项目管理的发展,1.3.1工程项目管理学科的产生发展历史知识体系执业资格1.3.2我国工程项目管理的发展,项目管理产生于第二次世界大战期间，它作为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于美国;早期，美国将项目管理应用于大型军事项目、航天工程与开发工业等项目上，如：曼哈顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞船载人登月计划及石油化工系统中。,项目管理学科产生的背景-发展历史,1.3.1工程项目管理学科产生的背景,20世纪50年代，美国洲际导弹等一系列大型军事项目的实施，客观上要求新的组织和管理方法，促使项目管理思想的萌芽产生；,到了20世纪50年代，随着社会生产力的高速发展，大型及特大型项目越来越多，需要高水平的管理手段和方法，项目管理伴随着实施和管理大型项目的需要得到了迅猛发展，目前已广泛应用于许多领域。20世纪60年代，项目管理思想引入欧洲，开始广泛的理论研究和实践探索；,项目管理学科产生的背景-发展历史,20世纪70年代，项目管理的方法和技术经历了一个不断细化、完善和提炼的过程，项目管理主要集中于职业化发展，专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃发展；20世纪80年代，项目管理作为一门学科日趋成熟，世界各国的专业学会、协会相继形成，推动了PM（ProjectManagement）的职业化进程。,项目管理学科产生的背景-发展历史,项目管理学科产生的背景-知识体系,20世纪60年代起，两大国际性项目管理协会先后建立：以欧洲国家为主的国际项目管理学协会（InternationalProjectManagementAssociation简称IPMA）英国PRINCE2（ProjectInControlledEnvironment，受控环境下的项目）知识体系描述了如何以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理，是结构化的管理流程。主要内容：8大管理要素（component）、8个管理过程（process）和4种管理技术（technology）8个要素：组织、计划、控制、项目阶段、风行管理、在项目环境中的质量、配置管理及变化管理8个过程：指导项目、开始项目、启动（initiating）项目、管理项目阶段边线、阶段控制、管理产品支付、结束项目、计划4个技术：基于产品的计划、变化控制方法、质量评审技术、项目文档化技术,美国项目管理协会（ProjectManagementInstitute简称PMI，创建于1969年；现有会员50，000人左右；）PMI于1984年制定了项目管理知识体系指南（AGuidetotheProjectManagementBodyofKnowledge，简称PMBOK)，尝试建立全球性的项目管理标准。PMBOK于1987年和1996年进行了两次修订。PMI网址：PMI项目管理体系使用了“知识领域（knowledgearea）”的概念，将项目管理的知识分为9个相对独立的部分（一个维度）：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和集成管理。管理过程（另一个维度）：启动（initiating）、计划（planning）、控制（controlling）、结束（closing）.,项目管理学科产生的背景-知识体系,ISO以PMBOK为框架，制定了ISO10006标准。随后各国也相继成立了项目管理协会，他们为推动项目管理的发展作出了卓越的贡献。,项目管理学科产生的背景-知识体系,目前在美国、加拿大及欧洲，几乎所有大学都开设有项目管理课程；项目管理不仅是一个研究方向、一门学科，已经成为一种专业、一个社会职业(PMP：ProjectManagementProfessional，项目管理专业人员资格),现在已经成为美国的一个优选职业，美国著名杂志“财富”预测，项目经理、项目管理师、项目管理人员等将成为21世纪年轻人首选的职业。目前，在政府、军界、工商界、工程建设、金融、法律、化工以及其它许多领域，项目管理都在广泛地被应用，这些作法使项目管理成为当今管理的理论界和各个应用领域中的流行时尚。,项目管理学科产生的背景-职业资格,国际美国项目管理学会PMI的PMP（ProjectManagementProfessional）认证国际项目管理学会的IPMP（InternationalProjectManagementProfessional）认证英国皇家特许建造学会的国际职业资格认证CIOB,项目管理学科产生的背景-职业资格,国内执业资格注册建造师、注册监理工程师、注册咨询工程师（投资）、注册造价工程师和注册设备监理师等。从业资格项目管理师、投资建设项目管理师（职业水平证书）和招标师等上述执业资格中，注册建造师影响较为深远,项目管理学科产生的背景-职业资格,国内的工程项目管理相关职业资格,项目管理学科产生的背景-职业资格,项目管理能够在发达国家得到如此厚爱，除了它已经有40余年的历史，已被相当多的人所熟悉之外，更是由于近年来世界经济正从工业经济向知识经济转变，人类社会正在进入一个快速变化的知识经济时代，从知识到效益的转化主要依赖于项目来实现,可以说，项目是知识经济的伴侣,知识经济为项目管理搭起了新的表演舞台，知识经济时代将是项目管理蓬勃发展的时代！,83,工程建设项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型，项目管理的手段和方法在工程建设领域有着广阔的应用空间；项目管理在工程建设项目中的具体应用，为加速我国工程建设管理现代化步伐将起着巨大的推动作用。,中国PM的实践古来有之，源远流长中国从20世纪80年代开始接触PM方法（由国外引入）世界银行贷款项目对中国建筑业体制的强烈冲击。1980年，世界银行规定：发展中国家的世界银行贷款项目必须委托国外项目管理咨询公司进行管理。随后，亚洲开发银行、德国复兴银行也作出类似规定。鲁布格水电站项目中的引水工程是利用世界银行贷款项目，它在84年首先采用国际招标和开展PM，大大缩短了工期，降低了项目的造价，取得明显的经济效益。PM在工程中的成功运用给我国投资建设领域带来很大冲击。（查资料）,1.3.2我国工程项目管理的发展,86,1983年5月，国家计委通过“大中型项目前期项目经理负责制”；1984年，企业组织整顿，任命建筑企业项目经理；1987年，建设部推行在鲁布革水电站项目中取得极大成功的“项目法施工”；1987国家计委等五个政府有关部门联合发出通知决定在建设项目和一批企业中试点采用PM方法1988年，建设部开始推行建设监理制度。1991年建设部提出把工程建设领域PM试点转变为全面推广,3中国工程项目管理的发展,目前，PM已发展成一门较完整的独立学科，并已逐渐成为一个专业，一个社会职业，随项目管理逐步分工细化，形成了一系列项目管理的专门职业，例如专业项目经理、监理工程师、造价工程师、建造师、投资咨询工程师等。随着现代项目管理制度的推行中国工程建设领域也进行了一系列体制改革。,1.2.3总结,1.4中国工程建设领域的重大体制改革,1.4.1我国工程项目管理组织沿革1.4.2项目法人责任制1.4.3工程建设监理制工程招标投标制工程建设合同管理制投资项目咨询评估制,1.4.1我国工程项目管理组织沿革,1、独立筹建处（建设单位自筹自管）,建设单位,设计单位,施工单位,供货单位,弊端：人员多为临时性的、专业人员少、管理经验不能积累PM在低水平上重复、典型的封闭式、小生产管理模式,一、项目管理模式,2、工程指挥部,工程指挥部,政府主管部门,建设单位,设计主管部门,施工主管部门,施工主管部门,设备、物资主管部门,设计单位,施工单位,设备生产单位,物资供应单位,一、项目管理模式,弊端,不符合政企分开原则，影响其职能发挥行政权利、命令方式代替科学管理非稳定、非专业班子进行项目管理组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上缺乏项目全寿命期统筹考虑考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少，且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。,1.4.2项目法人责任制,为了建立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布：关于实行建设项目法人责任制的暂行规定由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。,92,（1）项目法人责任制的特点,针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行全过程负责项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成,93,项目法人责任制和传统体制下建设项目的主要区别：,94,项目法人责任制：先有法人、后有建设项目项目由法人筹建、管理传统体制下的建设项目：先有项目、后有法人，项目建成后投产时到工商局登记方才取得法人资格,（2）项目法人的设立,新上项目在项目建议书被批准以后，由投资方的代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可研报告将不予批准。项目可研被批准后，正式成立项目法人，按有关规定项目资本今按时到位，并及时办理登记。项目公司可以是有限责任公司（国有独资公司），也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案，其他项目公司的章程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。,95,（3）项目法人组织形式,对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责