甘肃黄羊工业园区总体规划.doc

甘肃黄羊工业园区总体规划（2008-2015年）为了全面落实甘肃省工业强省工作会议精神，加快推进新型工业化进程，根据甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、武威市、凉州区国民经济和社会发展第十一个五年规划、石羊河流域重点治理规划以及黄羊工业区总体规划（20032020年），按照市发展改革委关于工业聚集区规划编制工作的具体要求，结合黄羊工业园区实际，制定甘肃黄羊工业园区总体规划。第一章 黄羊工业园区基本情况1.1区域自然、社会环境与经济发展条件1.1.1.地理位置黄羊镇位于河西走廊东端，地处武威市城区东南，地理坐标为东经10248,北纬3737。东西长17公里，南北宽16公里，总面积158平方公里，是武威市的主要粮食产区之一。黄羊镇隶属武威市凉州区管辖，位于武威市中心地带，距武威城区37公里，距兰州240公里，位于亚欧大陆桥的咽喉位置，具有呈东启西、展南拓北的特殊地理位置。黄羊镇是武威交通要塞，国道312线，兰新铁路，干武（干塘武威）铁路，武黄（武威黄羊镇），黄哈（黄羊镇天祝哈溪）公路横贯全境，对外交通十分便利。1.1.2.自然条件1.1.2.1.地形地貌黄羊镇地处祁连山冲积、洪积平原上，平坦开阔，整个地势由西南向东北倾斜，海拔16001920米，坡度约在1012之间，无不良地质现象。黄羊工业区地层单一，自上而下为：（1）黄土状粘土，属第四系全新统冲积、洪积层，呈黄褐色，厚度在0.45.0米之间不等，一般在12米之间，有大孔隙，含植物根须，且有级非自重湿陷。土质硬塑坚硬，稍密、中密，承载力为130300kpa。（2）卵石砾石层，属第四系上、下新统冲积，洪积层。从区内深井资料反映，该地层厚度约在200米以上，其间夹粘土薄层、呈杂色。主要成分以变质岩为主，火咸岩和水咸岩次之，颗粒为次园形，微风化，粒径在48厘米（最大可达60厘米），卵石中混砂约1520%，密实，承载力约300500 kpa。1.1.2.2.气候气象黄羊镇地处亚欧大陆桥腹地的中温带干旱区，属大陆性气候，干旱少雨，紧靠腾格里沙漠边缘，太阳辐射强，日照充足，降水稀少，蒸发量大；年平均气温为8，历年最高气温为39.5，历年最低气温为-26.5，最高年日照时数2532.7小时，最低年日照时数1664.6小时，日照率为57%；年平均降雨量154.6毫米，多集中于七、八、九三个月，蒸发量2020毫米；最大积雪厚度为250300毫米；风向多为西北风，最大风力为8级，最大风速为17.2米/秒，年平均风速3.1米/秒；最大冻土深度1.42米。主要气象灾害有干旱、干热风、大风、低温霜冻、暴雨等。1.1.2.3.河流水系及水资源1、地表水：黄羊河是黄羊镇供水的主要水源，上游有哈溪河和峡门河两条干流，两流至哈溪镇汇合，向北流入黄羊镇境内即为黄羊河，经黄羊河水库调节枯丰期水量，达到充分利用黄羊河水资源的目的。据黄羊河水库水文站四十八年的统计资料，黄羊河平均径流量1.38亿立方米，最大径流量2.1亿立方米，最小径流量0.65亿立方米，地表水可利用量1.1亿立方米，供给黄羊镇及周边各乡生产生活用水。2、地下水：据现有深井资料，全镇地下水埋深在160-200米之间，主要来源为祁连山雪水及田间灌溉渗水，形成地下径流，流向和地面坡向一致，呈南北走向，水质良好。地下水平均可利用量0.1838亿立方米，除黄羊河农场部分地区有机井灌溉，其它大部分地方尚未开发利用。1.1.2.4.抗震设防烈度黄羊镇位于河西走廊东部，地震区划属青藏高原北部地震区，祁连地震区河西走廊地震带。按第三代地震烈度区划图，黄羊镇区设防烈度为8度。1.1.2.5.土地资源根据黄羊镇2007年统计资料，土地资源情况见下表1：黄羊镇土地资源利用一览表 表1编号项 目 占地面积（亩）占总用地比例（%）1耕 地10800061.32园 地13170.863林 地19321.265城镇村、工矿用地21534.514.16交通用地22051.447水域面积840.058未利用土地32155.220.999总 计1530001001.1.3.区域经济社会发展条件 2007底年黄羊镇镇域面积158平方公里，全镇辖1个街道办事处，6个居民委员会，23个村民委员会，218个村民小组，总人口68070人，其中农业人口43919 人，非农人口21430人，人口密度为430人/平方公里。全镇现有耕地10.8万亩，其中水浇地8.9万亩，人均耕地1.7亩。农村劳动力有23522人，现有大牲畜1.56万头，猪4.7万头，羊3.2万只；粮食总产量4421.6万公斤，人均占有粮食650公斤，农业总产值2.05亿元，乡镇企业工业总产值17.6亿元。农业机械化程度已初具规模，农作物播种和收割基本实现了机械化和半机械化，从而节约了大量劳力从事乡镇企业和第三产业。 2007年全镇国内生产总值7.8亿元，同比增长13.6%,完成工业增加值5.8亿元，同比增长23%,实现大口径财政收入4608万元，同比增长11.2%,完成固定资产投资3.6亿元，城镇居民可支配收入达8280元，农民人均纯收入达4370元。1.2.黄羊工业园区发展现状甘肃黄羊工业园区于2004年3月由甘肃省政府批准建设。2006年，由国家发改委审核，甘肃省人民政府批复为省级开发区甘肃武威黄羊工业园区。园区总规划面积20平方公里，核心区面积150公顷。从空间布局上，由原312国道为轴线的面粉工业区；以特种药业和方便食品为主的绿色农业科技示范区；以葡萄酒酿造、啤酒麦芽产业为主的黄羊河实业集团产业聚集区；以甘肃畜牧工程技术学院等科研院所和公共服务业为主的综合服务区四个主体功能板块构成。园区地势平坦开阔，属大陆性气候，干旱少雨，日照充足，温差大，宜于优质粮油作物的生长。农作物和经济作物品种多、品质优，久负盛名，远销省内外。境内主要种植小麦、酿造葡萄、糯玉米、洋芋、苹果、各类蔬菜、亚麻、甜菜、金盏花、大红花等。畜牧业发达，主要饲养牛、羊、鸡、猪等优良畜禽。以农副土特产品、畜产品为原料的系列产品开发和精深加工增值前景看好。园区交通便捷。地处西陇海兰新线甘肃段的中心地带，东连兰州、白银，西接金昌、张掖，南与青海、北与内蒙古毗邻，并与宁夏邻近处于古丝绸之路要冲位置，以工业园区为核心500公里辐射圈内分布着36个地级市。兰新铁路复线、兰新电气化铁路及干武铁路、国道312线、省道308线横贯其境。园区内有货物站场黄羊火车站，向西15公里处还有西北最大的铁路编组站武南站，其货物年吞吐量达42万吨，年客流量达12万人次，是西陇海兰新线经济带甘肃段上的重要交通枢纽之一。园区基础设施完善，当地政府先后投资近1亿元，配套建设了园区内道路、给排水、绿化、污水处理等基础设施，同时修建了学校、宾馆、医院、110KVA变电所、电力客户服务中心等，为投资者创造了良好的创业环境。园区科研、教学单位云集，甘肃省农垦农业研究院、甘肃省农科院粮作所、甘肃省畜牧工程职业技术学院、武威七中、武威十四中等科研教学机构，为工业园区的良好发展提供了可靠的科技支撑和智力支持。围绕工业园区产业发展规划，2004年-2007年新上项目共70项，完成固定资产投资8.7亿元，其中：工业项目41项，总投资7.8亿元，完成投资7.01亿元；基础设施和社会公共类建设项目19项，总投资1.75亿元，完成投资1.3亿元。园区内现有工业企业90家，规模以上企业30家，个体工商户900户。已初步形成面粉加工、葡萄酒酿造、啤酒麦芽、特种药业、食品添加剂、调味品加工、方便食品和功能食品七个产业类型，其中食品加工和特种药业已成为黄羊工业园区具有明显特色的优势产业，已建成国家农业产业化企业两家、省级农业产业化企业四家，引进国内品牌企业两家。有7家企业（甘肃莫高酒业、武威红太阳面业、甘肃普安药业、武威金穗面业、武威金三角面业、甘肃中旺食品公司、黄羊河食品公司）的产品通过了ISO9001质量体系认证，4家企业（甘肃莫高酒业、甘肃普安药业、武威红太阳面业、武威金三角面业）通过了ISO14001环境体系认证，1家企业（甘肃中旺食品有限公司）通过了HACCP认证，24种产品取得“绿色食品”认证，4种产品（“甘青”牌面粉、莫高葡萄酒、中旺系列方便面、铁骑力士饲料）获国家免检产品。2007年园区实现GDP7.8亿元，同比增长13.6%，实现大口径财政收入4608万元, 同比增长11.2%，实现工业增加值5.8亿元, 同比增长23%，完成固定资产投资3.6亿元,同比增长23.29%。谢河工业园区，位于武威市凉州区谢河镇谢家河滩，东至谢河镇谢河村八组和十组耕地，西至谢河镇付相庄村六组耕地（沿田地），南至古永高速公路，北至杂木一干。距黄羊工业园区7公里，交通便捷。园区规划建设面积共6291亩，其中，泄洪河床占地1121亩，河滩地4083亩，耕地856亩，现村庄占地231亩。国道312线以北、杂木一干以南，规划面积4785亩，其中，河滩面积3317亩，泄洪河床占地860亩，耕地608亩。2007年入园工业企业4家，总产值达3.1亿元。 从国际、国内的宏观背及发展环境分析，经济全球化和区域经济一体化的趋势日益突出，国际市场上生产要素快速流动，国际产业加快转移，为园区进一步提高招商引资水平，大力发展食品产业，积极开拓国际市场创造了有利条件。我国经过20022004年的加速增长之后，2005年经济进入稳定增长期，经济的自主增长动力仍较强，国民经济呈现增长较快、效益较好的发展态势，为加快园区食品工业发展提供良好的国内环境。省委、省政府实施“工业强省”的战略部署和市委、市政府关于加快推进工业富市战略的实施意见出台，国内资本和产业梯度转移，有利于各种生产要素向工业园区聚集和流动，为我们扩大招商引资、加快发展步伐提供了良好的机遇和条件。 从工业区的内部发展环境来分析，经过多年的发展，随着加快工业园区基础设施建设，进一步优化了的投资环境，已形成了较好的产业基础，涌现了一批产业集群，产业配套环境日趋完善，“产业洼地”效应逐步显现，综合实力进一步增强，有利于优化产业结构，扩大产业规模和打造食品支柱产业。通过对加快新型工业化进程的探索和实践，促进了经济增长方式和经济发展方式转变，为加快食品工业发展提供有力的支撑。 但是从国际、国内环境分析，由于能源、原材料价格不断上涨，将进一步使企业生产成本上升，获利难度加大；周边开发区快速崛起，竞相发展，使我园区在引进资本、技术、人才和重大工业项目面临着激烈的竞争；周边地区发展势头强劲，在招商引资项目、地价等方面的竞争已达到白热化；受国家宏观调控的影响，土地征用难度加大，征迁成本升高，规划、建设、税收等工作将进一步规范；从园区发展现状分析，食品工业发展仍然面临着一些突出的问题，如产业素质不高，产业结构不合理，自主创新能力不强，区域发展不协调，投资需求相对不足等问题有待进一步解决。第二章 规划背景、依据及范围2.1.规划背景早在上世纪五十年代，黄羊镇就被甘肃省政府确定为一个政治、经济、文化中心，进行过重点建设。1998年10月，黄羊镇被国家计委列为全国生态环境与基础设施首批试点小城镇，2000年黄羊经济开发区被国家农业部列为“全国乡镇企业东西合作示范区”，2001年被省政府命名为“发展乡镇企业十强乡镇”，2002年被省科技厅批准建设为武威黄羊绿色科技示范园区，2004年被确定为中国西部（武威黄羊）食品工业城，2006年又经国家发改委审核，省政府批准为武威黄羊工业园区。 随着社会经济的发展，尤其是国家西部大开发、工业强省战略的实施以及国家陇海兰新线经济带以及河西走廊城市经济区的形成，为黄羊工业区的发展带来了新的契机。但是黄羊工业区原总体规划在深度和广度上都不能适应其快速发展的要求，为此，为推进工业强市战略的设施，加快产业聚集区的形成和发展，有必要对黄羊工业区的发展进行更深层次的规划。2.2.园区规划的必要性及有利条件2.2.1园区规划的必要性1、随着国家西部大开发战略的不断深入，经济的全球化、一体化进程加快，为加快发展武威市的工业经济、加大整个地区招商引资的力度，为招商引资创造良好的软硬环境，园区需要一个全面的，系统的规划来指导建设和发展。2、随着经济体制改革的全面推进和经济增长方式的根本转变，城市职能与投资主体的多元化，都对工业区的发展提出了新的、更高的要求。3、园区的发展模式以区别于计划经济时代的发展模式，急待与园区在定位、定性、功能划分、空间布局、规划的灵活性、可操作性等方面与之相适应。4、日益严重的耕地减少、水资源短缺、环境污染等问题已经成为工业经济发展的瓶颈，工业园区需要一个以“循环经济”与“生态工业”为基本规划理念的规划来指导其建设与发展。5、武威市城市总体规划(20002020)中对工业区在空间布局、基础设施、发展规模等方面作出了总体规划，为使总体规划得到有效实施，使规划对工业区建设指导性更强，需要对工业区进一步规划。综合上述，迫切需要结合园区现有的建设情况、自身发展需求及城市总体规划所确定的内容进行园区的规划编制，为园区的各项建设协调、健康发展提供更符合实际的、科学的依据和蓝图。2.2.3.园区规划的有利条件黄羊工业园区在多年来的生产实践中，依托当地的资源和区位优势，依靠绿色食品工业产业化，已经自发地形成食品加工工业为主的产业聚集区，已经具备了产业向广度扩展和深度开发的基础条件。1、资源区位优势（1）地理条件：园区所在地武威市凉州区黄羊镇，地理坐标东经10248，北纬3737，在武威经济隆起带、发展圈上，地处河西平原腹地，是武威市的粮食主产区，具有良好的原料基础优势，加快食品工业的发展。（2）气候条件：黄羊镇属于中温带大陆性气候，干旱少雨，降水稀少；日照时间长，光质好，热量充足，太阳辐射强；土壤肥沃，宜于耕作。丰富的光照资源和较大的昼夜温差适用于各类植物进行光合作用和养份积累，为提高农作物的质量，绿色食品工业基地的建设发展提供了良好的环境。（3）资源条件：煤资源在武威（天祝炭山岭）及周边地区（九条岭）煤炭储量丰富，可为园区提供充足的优质煤，而为园区热电联产高载能产业的发展提供电力保障。土地资源：黄羊镇的土地资源丰富，土地成本价格低廉。园区现状主要是农田、空地，荒地无保护区和特别保护的建筑物，易于开发建设和形成整体的工业环境，为黄羊生态工业园区建设新的产业基地和高新技术产业的延伸，提供丰富的土地。劳动力资源：食品工业是劳动密集型产业，是整个工业中吸纳就业人数最多的产业，特别是农村富余劳动力和城市下岗职工。凉州区有劳动力资源46.7万人，价值相对较低的劳动力价格，为食品工业的发展降低成本。黄羊镇城乡总人口6.8万人，2007年农村已有1.7万劳动力进行输转。这些劳动力已经积累了丰富的种植、养殖、加工，农机使用等方面的经验，并掌握先进技术，为食品生态工业基地建设和园区建设提供强有力的劳动力保证。2、产业基础优势产业化建设基本形成：武威市农副产品种类齐全、丰富多样，已初步建成优质小麦、加工型玉米、酿造葡萄、啤酒大麦、优质瓜类、商品畜禽等农业产业化基地。现已成为全国重要的商品粮油、瓜菜和畜禽基地，凉州区黄羊镇成为西北地区最大的面粉加工基地。黄羊工业区以农业产业化为方向，依托农副产品深加工，以食品加工、面粉加工、葡萄酿酒、医药化工等支柱产业已具有相当的规模和基础。农业生产基础稳固：黄羊镇农田水利建设较为完善，农田基本建设配套，现已建成优质小麦基地、啤酒大麦基地、玉米基地、养殖基地、大棚蔬菜、葡萄基地和三花（罂粟花、大红花、金盏花）一草（紫花苜蓿）基地等，为食品工业的发展提供了丰富的绿色加工原料。工业体系较为完善：黄羊工业区已有面粉加工企业48家，年处理小麦总量100万吨，成为中国西部最大的面粉加工密集区，最大的面粉加工集散地。甘肃莫高实业有限责任公司、武港食品厂、甘肃药物碱厂等一批省市级企业已成为黄羊镇经济发展的支柱企业。绿色产品优势：目前，黄羊食品工业加工企业共有55家，食品种类130多种，这些产品中有 10个已取得绿色食品标志，8个产品获得省内名牌（5个行业名牌、3个政府命名的名牌），8个企业或产品经过质量认证。红太阳面粉厂“甘青”牌特粉、牛肉面专用粉；金三角面粉厂“丰兰”牌特一粉、优势牛肉拉面粉；金穗面粉厂“康瑞”牌特一粉、高筋小麦粉；黄羊酱醋厂“柏树庄”牌酿造食醋等。在酿造产业中，莫高葡萄酒业股份有限公司所产的“冰葡萄酒”被定为国宴专供产品，“莫高干红”被认证为“绿色食品”。取得“绿色食品”标志的还有武港食品厂生产的“麦芽”，黄羊河食品公司生产的黄羊河甜、糯玉米等产品。特色产业明显：以药物碱厂为依托，建成特种药品原料生产和加工基地，年生产特种药品CPS200吨和副产品开发生产的止咳糖浆60008000瓶。这些新产品开发具有巨大的市场空间，是黄羊经济的最亮之处。甘肃丰蕾天然色素有限公司生产的直接产品叶黄浸膏，既是珍贵的药用原料，又是食品、饲料的添加剂。年加工金盏花颗粒3000吨，产品直接出口西班牙，德国等地。食品工业具有良好的产业基础和绿色食品基地优势，结合国内外食品工业发展的成功经验，建立食品工业城，形成产业种群，已成比较优势。3、政策优势国民经济和社会发展“十一五”计划纲要中明确指出了“要加快农产品加工技术的引进和开发，提高农产品加工水平和效益，采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批重点龙头企业加快发展、优化产业结构，增强国际竞争力”。为黄羊工业园区以农业、农产品为基础的食品产业面临着前所未有的大机遇。黄羊工业园区作为省级工业园区，建设用地均得到当地规划行政主管部门、土地管理部门的许可，符合国家、省、市、区的发展规划和城乡发展规划。西部大开发和发展循环经济的良好机遇，中央、省、市、区各级政府的政策扶持以及黄羊镇农业产业基础，为黄羊工业区的建设提供了良好的政策环境。4、基础设施优势近几年，黄羊工业园区交通、道路、邮电及其它基础设施建设发展较快。（1）发展食品工业从交通上讲，必须具备保质、保鲜所需要的最适当的运输半径。黄羊镇作为河西走廊的咽喉位置，兰新、干武铁路及312国道贯穿全境，兰新铁路复线、兰新电气化铁路及干武铁路，从河西最大的编组站武南车站向西向东向北延伸。地方道路纵横交错，四通八达，现代化的交通网络基本形成，促进了武威物流的发展。（2）邮电通讯基础较好，通往全国各地的光缆通信、程控电话已并入国际国内自动交换网。无线寻呼电话、载波机等先进通讯设施已投入使用。目前通电话的行政村比重达到70%。（3）相继开工建设了黄羊节水灌溉及配套设施的水利建设；以武黄公路、黄哈公路、黄武公路的道路建设；以农村电网改造、电视电话入户的电力通讯工程；以城镇建设、万吨水厂扩建、污水处理厂的城市基础设施建设；以天梯山石库、莫高庄园为重点的旅游基础设施建设等。黄羊镇城镇建设被武威市城市整体规划列为二级城镇，与天祝、古浪、民勤三县城处于同一级别，是武威市重点建设的小城镇，基础设施如水、电、道路、通讯等设施齐全。园区的规划内也有一定规模的企业进驻和配套基础设施。随着园区的进一步开发和完善，不久可以实现“五通一平”（道路、通讯、供电、供水、排污，土地平整），以满足园区对市政基础设施的基本要求，黄羊镇的有利条件，建设园区的网络系统成为数字园区。5、科技支撑优势黄羊镇是以农业科研为支撑的食品工业基地。镇区内进驻有省内的20多家科研院所，甘肃省农垦农业研究院，省农科院粮作所、甘肃省农垦电大、甘肃农业机械化学校、省水利学校、省畜牧学校等农业科研、教学机构的存在，也是甘肃农业大学的农业试验基地，农业信息基础稳固，为新的科技成果源源不断地在区内转化应用，营造了良好的外部环境。黄羊镇高等院校，科研机构众多、人才荟萃、智力聚集、科研实力雄厚。充分利用科教优势，坚持走产学研、结合高起点发展的路子，通过运用高新技术，不断开发适应市场需求的新产品，以科技含量高，特色鲜明的新型食品占领市场的制高点。科技创新是推动食品业发展，提高企业核心竞争力的重要支柱。结合自身的产业优势、经济实力以及当地的资源优势，黄羊生态工业园区正在发展壮大，努力实现“把黄羊镇建设成为西部第一大食品工业基地”的目标，以科技产业优势支撑生态工业园区建设，必将实现经济、环境和社会效益的有机统一。 2.3.规划依据 （1）中华人民共和国城市规划法（1990）（2） 建设部村镇规划编制办法（3）村镇规划标准（GB50118-93）（4）甘肃省实施办法（5） 国家及甘肃省颁布的其它有关法规和技术规范（6）黄羊镇2007年村镇统计年报表（7） 武威市国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年规划（8）武威市城市总体规划（20012020）（9） 黄羊镇相关地形图及其它资料2.4.规划期限本次规划期限为20082015年 。2.5.规划范围黄羊河集团，规划面积2.5平方公里，东至黄羊河亚麻厂，西至黄武公路，南至二连道路，北至三马路。谢河园区，规划面积4平方公里，东至谢河镇谢河村八组和十组耕地，西至谢河镇付相庄村六组耕地（沿田地），南至古永高速公路，北至杂木一干。黄羊园区，规划面积14.80平方公里，东至三干四支渠，西抵老黄羊，南靠旧312国道，北至农大、省畜牧工程学校。本次规划区范围涉及黄羊、谢河两个镇及黄羊河集团，7个行政村，28个村民小组，常住人口3.15万人，工业区总规划面积21.30平方公里，分为两区一场。具体范围为： 第三章 指导思想、基本原则及发展目标 3.1.指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕两园一场，四大经济板块，合理进行产业区域布局。坚持以市场为导向、效益为中心、科技为支撑、农业为基础，创新发展模式，优化经济结构，着力提升产业层次和竞争力，大幅度提高工业化、信息化、城镇化水平，带动农业产业化和服务业现代化。加快食品工业发展速度，提高经济运行质量，实现食品工业由量的扩张向质的提升，实现经济发展方式的根本性转变。以国家、省、市产业发展思想与“武威市凉州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”为指导，从可持续发展的高度，将发展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合的思想，指导编制工业园区规划。 1、循环经济思想，坚持可持续发展的战略思想，加强生态环境保护和建设，合理利用生态资源。2、产业集群思想，加速城镇建设，提高区域城镇化水平，促进城乡协调发展。 3、区域产业分工思想，合理定位，从区域分析入手，论证黄羊工业园区在甘肃省、武威市的职能、地位和作用，合理确定黄羊工业园区未来的发展方向、速度和规模。 3.2.基本原则根据区域发展背景和地段区位条件，该工业区规划坚持从现实出发变通创新追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重园区的生态和环境保护意识，以实现一个具有北方城市特色环境优美用地合理管理科学的现代工业园区。基本原则为：1、与自然和谐共存原则2、生态效率原则3、生命周期原则：4、区域发展原则：5、高科技、高效益原则：6、软硬件并重原则：3.3.发展目标以食品工业为为主体，积极发展生物制药高新技术产业，带动相关产业同步发展。坚持高起点规划、高速度建设、高水平开发、高效益投入、高效率服务的建区方针，利用57年时间，力争建成全省建设速度快、经济效益高、资源得到充分利用的高科技生态工业园区。到2015年，园区工业增加值突破 15亿元，达到16.31亿元；财政收入突破 1.6亿元。（一）经济发展1、国内生产总值，2007年 7.8亿元，2015年达到20亿元，年均递增 12.49%；2、工业增加值，2007年 7亿元，2015年达到 36亿元，年均递增23%；3、食品工业增加值，2007年 5.95亿元，2015年达到 31亿元，年均递增 24%；4、税收，2007年 5743万元，2015年达到 2.7亿元，年均递增22%；5、完成固定资产投资，2007年3.832亿元，2015年达到 31亿元，年均递增30%；6、园区就业人数，2007年3998人，2015年达到12000人，年均递增14.7%。7、入区企业户数，2007年90户，2015年达到140户，年均递增5.6 %，2007年规模以上企业25户，2.15年达到50户，年均递增 9.1 %。（二）生态目标1、万元GDP综合能耗，2007年1.2吨/万元，2015年达到0.78吨/万元。2、万元GDP耗水，2007年255.40立方米/万元，2015年达到130立方米/万元。3、园区绿化率，2007年绿化率9.5%，2015年达到25%。4、2015年工业废水处理率达到90%；工业废水达标率达到96.5%；废气处理率达到90.5%；工业固体废弃物处置率65%；垃圾无害化率100%；饮用水源水质达标率100%；生活污水集中处理率90%；工业污水集中处理率90%。第四章 发展模式及产业布局4.1.发展模式循环经济理念和工业生态学的工业发展战略是国际、国内工业园区的主要发展趋势，亦有利于克服本地自然资源贫乏、生态环境脆弱的问题，也有利于降低单位资源消耗，提高经济效益。因此发展生态工业成为本工业区产业组织的核心策略。为充分体现循环经济和工业生态学理念，工业区产业组织的网络结构设计应遵循以下五点原则：1、生态链原则工业区成员间物质和能量的使用上应形成类似自然生态系统的生态链或食物链，只有这样才能实现物质与能量的封闭循环和废物最小化。2、工业生态系统整体性与成员个体性统一原则工业区即追求整体乃至整个区域的经济和环境效益，也追求成员自身的经济效益与环境绩效。3、多样性原则工业区成员组成和相互间的联系要多样化和具创新性，这样才能保证工业生态系统的平衡问题发展。4、经济、社会、环境和谐的多功能性原则工业区必须具备经济、社会和环境的多功能和多重效益，才能实现工业生态学主旨。5、工业区空间组织和联系的高效性原则基于循环经济和工业生态学的工业区设计在于形成高效的工作系统，其内部有着很好的友邻关系。工业区通道和管道应靠近副产物、废物或能量的供应者和利用者，在保证物资流通的同时保证信息交流的顺畅。4.2.产业布局4.2.1.产业定位食品是人类赖以生存和繁衍的物质资料，食品工业是人类的生命产业，是一个古老而又永恒不衰的产业。我国农村面积大，农产品资源丰富，食品工业发展具有广阔前景。食品工业属于劳动密集型产业，对劳动力的吸纳能力较强。发展食品工业不仅可以促进城市经济发展，而且能够推进农业产业化，促进农村劳动力转移，增加农民收入，有利于促进城乡经济协调发展。因此，在新的发展阶段，壮大食品工业，努力形成具有比较优势和自身特色的食品加工产业链，对于促进经济社会发展具有重要意义。1、顺应世界工业发展趋势，走新型工业化道路的必然要求。经验表明，当一个国家人均GDP达到800美元、恩格尔系数降到40%左右时，食品工业就会持续快速发展。目前，食品工业已成为世界第一大产业，销售额居各行业之首。大力发展食品工业，符合走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的要求。随着人们对食品质量要求的不断提高，生物技术、信息技术、控制技术、工程技术、管理科学等科学技术在仪器工业中的应用日益深入，极大地促进和提高了食品工业的科技含量。食品工业以农副产品为主要原料，能极大地刺激农业生产，引导农业产业结构调整，提高农副产品的附加值，增加农民收入。同时，人们对食品越来越追求环保、安全、健康，这使食品工业的发展与可持续发展战略更为契合。食品工业是民生工业，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，必须加大对食品工业的监管力度，建立健全食品工业质量安全监督检测体系，确保食品安全，让人民群众吃上放心健康的食品，提高民族素质。2、坚持统筹发展、全面建设小康社会的重要保障。目前，我国人民生活已在总体上达到小康水平，但这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。不平衡的关键是农村经济发展不够，农村和城市在发展水平、富裕程度和生存质量等方面存在巨大落差，其重要原因是农业工业化程度不高，农产品加工、深加工和食品工业发展不充分。发达国家居民消费的食品中，工业化生产已占70%，有的达到90%以上，而我国居民消费的食品中工业化生产的不到30%，食品工业通过对农副产品的转化增值，带动农业结构调整和产业升级，从而与农业形成一种有机的互动，即以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化，推动农村经济发展，引导农民致富。因此，大力发展食品加工业，是推动农村工业化、统筹城乡发展的重要途径。以食品工业的发展为导向，促进现代农业快速发展。武威农村土地面积占全市的90%，农村人口占全市的80%，但农村经济发展还不够，与武威市总体发展不相协调。这说明，加快武威发展，关键在农村，潜力在农村，薄弱点也在农村。因此，要坚持贯彻落实中央鼓励和扶持农业和农村经济发展的政策措施，在农村重点培育和发展优势产业，进一步推进优质农产品基地建设，发展壮大农产品加工龙头企业，加快推进农业产业化进程。应以食品工业为纽带 ，发挥其辐射带动的作用，加快农业产业化结构调整步伐，增加农民收入，促进城乡协调发展和农村经济社会的协调发展。3、形成产业聚集效应，提升产业竞争力，增强可持续发展后劲的有效途径。在市场经济条件下，支柱产业的选择必须以市场为首要标准。随着人民生活总体上达到小康水平以及工业化、城镇化、现代化进程的加快，城乡居民消费结构发生了巨大变化。食品消费需求由追求数量向追求质量、营养、方便、安全和多样转变，这为我国食品工业的发展提供了广阔的市场空间。食品工业要满足人们日益增长的需求，就必须做到门类多、出新快、品种全、变化频。这是新的挑战，也是新的机遇，有利于食品产业集群的成长，而集群的壮大又有利于形成产业集聚效应。食品工业产业关联性强，具有永续的市场需求，从而具有无止境的可持续发展后劲。产业集群化发展，在区域经济发展中表现出了强大的竞争力。推进产业集群化发展的关键是找到产业价值链和城市价值链的结合点，在这个结合点上形成合理的产业分工，并形成具有比较优势和自身特色的经济结构与产业模式。第一，加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业的发展在很大程度上决定着食品工业的实力和竞争力。一方面，应通过资产重组、资源整合，积极培育和发展一批规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业，使生产要素向龙头企业集中，真正达到“扶持一片、带动一片”的目的。另一方面，不断改善投资环境，加大招商引资力度，吸引更多的食品工业企业，尤其是知名度高、市场占有率大的国内外食品工业企业落户武威。第二，积极培育和发展名牌产品。名牌产品是高质量、高信任度、高市场占有率、高经济效益的集中表现。应保护现有名牌产品，充分挖掘历史名牌产品，积极培育和发展新的名牌产品。第三，加快产业集聚步伐，拉长产业链，形成产业群。使黄羊生态工业园区成为集食品技术研究推广、工业原料以及食品的加工、包装、储运于一体的现代食品产业集群。黄羊工业园区是武威市工业经济的产业分工与协作体系中的重要组成部分，武威市四大工业区之一，现已形成以面粉加工、酒类酿造为主，以医药化工、畜产品加工、食品添加剂产业等为辅的集产品研发、加工制造、产品流通为一体的省级工业区。黄羊镇又是武威节水型农业示范基地、甘肃职教科研和农副产品精深加工基地、西部绿色食品生产基地、国家特种药品产业发展基地，发展食品工业具有得天独厚的条件和优势。因此，本园区产业定位以食品工业为主，相关产业共同发展。2、产业重点结合河西走廊与武威市整体发展规划，以及工业区现状、环境、产业发展的指导思想和规划目标，本次规划确定工业区主要产业发展方向与重点为：面粉加工业、酿酒葡萄业、医药产业、畜产业加工产业、啤酒大麦产业、果蔬加工产业、调味品产业、食品添加剂产业、方便食品与功能食品产业、生物技术产业。除发展主要产业外，工业区还需适当发展部分辅助产业，作为支柱产业的配套产业或有益补充，包装印刷、生物制种。(1)、面粉加工产业大力发展黄羊的面粉加工业，不但可以强化面粉加工业在黄羊的优势地位，还可以巩固面粉深加工工业的基础。因此，黄羊面粉加工业的发展要在现有面粉加工能力和总量的基础上，进行企业资源的优化和重组，将那些效益低、技术和装备落后的小企业进行重组或淘汰、转产，加大对技术含量高、品牌效应好的骨干企业的资金投入，进一步推进技术进步、产品开发和升级换代，提高深加工能力，提高产品的市场占有率和走规模化、集团化、现代化、生态化发展之路。(2)、酿酒葡萄产业培育具有市场竞争力和整体经济实力的科技型、绿色型、生态型葡萄酒业集团，在凉州酒业生产发展中发挥龙头作用、辐射作用，从而带动凉州整个葡萄酒业可持续发展。注重品牌效应，打造出一个甘肃、全国乃至世界的著名品牌。在原有酿酒葡萄基地基础上，继续加强科学管理与新技术的应用，加强“绿色”酿酒葡萄生产，做好“优良品种原产地保护”申请和认证。黄羊发展酿酒葡萄产业，能充分发挥区域优势和地方特色，尽快将资源优势转化为经济优势，同时可改善沿线生态环境，带动旅游业、商业、运输业及其相关产业的发展，解决农村劳动力剩余，提高农民的收入。(3)、医药产业医药产业是21世纪的朝阳产业。随着人们生活水平的提高，现代社会里人们需要的是健康和生活的质量，而该产业环保、无污染、低能耗、低排放，某些药品与食品产业有极大的关联度。因此，今后一个时期内，重点依托甘肃省药物碱厂和普安药业公司、吴氏制药有限公司等开发、挖掘、嫁接一批科技含量高，经济效益好的医药产品，使其成为黄羊小城镇一个重要的经济支撑点。一是在现有基础上，加快发展原料药生产，建立中药材规范化生产基地，实现药材生产的科学化和规范化。通过建设比较大的、具有完善技术规程和管理技术体系及稳定规模的中药现代化产业基地，形成高产、优质、稳定、高效、可控的生产格局，保证药构生产持续稳定健康发展，为国内外提供符合GAP的原料药构，并成为甘肃中药材CAP种植的示范基地。二是以普安制药有限公司为依托，大力开发中西药制剂。在目前已经国家批准并建成的宣肺止嗽合剂的基础上，积极组织克霉唑药膜、氟洛沙星药膜、盐酸纳洛酮等新产品的GMP认证，不断开发研制未来获得国家准字号的原料药及其衍生物等后续产品40个左右，严格执行CMP药品生产规范化标准，建立全过程完备的质量评价体系和质量控制体系。三是以GAP、GMP、CSP为目标，加快医药工业结构产业升级，加强与科研单位的技术合作，增强企业的自主创新能力，组建产供销、产学研一体化的产业创新体系和医药产业集团，初步建立以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制。(4)、畜产品加工产业黄羊肉类产品加工基础薄弱，没有大规模的加工企业，现有的肉类产品主要是当地消费，深加工、精加工的产品少，新产品开发和产品升级跟不上。但黄羊肉类资源丰富，牛、羊、猪年存栏量分别为2万头、2.5万头、3.2万头，包括周边乡镇养殖户，养殖规模牛、羊、猪分别是全市的10、7.96、18.17。因此，畜产品加工业要积极与国内大型肉类加工企业联系，通过合作、合资或招商引资等方式建立12户以畜产品开发为主的企业，通过公司、养殖户的形式实行联合，创建畜产品的开发企业集团，发挥集团优势，瞄准高档次和大众化消费两个层面，加强高、精、细产品的开发，确立主导产品，创造名牌产品。尤其要加大绿色产品的开发力度，使其真正发展成为一个具有带动性的产业。黄羊肉制品的开发，要在加强畜产品基地建设的同时扩大冷鲜肉的生产规模，增强肉制品的深加工以及综合利用能力，开发功能及特色肉制品等。以分割冷藏肉供应当地餐饮业，形成独特饮食文化。生产速冻牛排、速冻牛肉片等冻肉制品，供应城市的高档宾馆。以肉和内脏为原料，生产独具地方风味的软包装中式肉制品，形成具有地方特色的知名土特产。加大科技投入，开发高蛋白、低脂，低盐等适合不同人群的功能性肉制品和牛肉粒、肉脯等休闲肉制品。加大资源综合利用程度，提取SOD等生物制品，采用生物法处理屠宰和生产废水，变废为宝，实现加工增值。(5)、啤酒大麦产业啤酒大麦产业是一项极具发展潜力的产业，生产啤酒大麦将推进农业产业化进程，符合国家产业政策，可以调整优化农业产业结构，增加农民收入，促进农业提质增效和可持续发展。通过建设龙头麦芽企业，可以提供更多的就业机会，还可以带动啤酒大麦基地的建设，因此在黄羊发展啤酒大麦产业，具有十分广阔的发展前景。今后要积极扩大对外宣传，加大对国内外大啤酒公司及麦芽公司的招商引资力度：积极发展壮大啤酒大麦加工企业，加快优质啤酒大麦基地的建设，提高科技含量，不断降低大麦种植及加工成本，以利于大麦种植及加工利润的稳步增长。在黄羊，用35年的时间首先建成年产10万吨的麦芽厂，并且根据国内外啤酒行业及啤酒大麦产业的发展趋势，计划以黄羊啤酒大麦原种场为龙头，在远期建设年产20万吨的具有示范效应的国内一流的现代化麦芽企业集团。(6)、果蔬加工产业黄羊种植(包括周边乡镇)瓜菜总面积近8万亩，瓜菜产量2万吨。主要生产一些特色菜、反季节菜和高原夏菜，平均每亩收入在1500元左右初步形成了基地化种植、科学化管理、规范化生产、产业化经营的生产格局，蔬菜生产已成为本地实现农业结构调整、增加农民收入的一大支柱产业。今后一个时期，要积极引导果蔬产区结构调整和生态环境保护建设，因地制宜而有序地开发特色林果生产基地，培育发展适宜食品工业大规模生产所需果蔬、食用菌类及野生果蔬等优质特种原料资源，提高综合利用率，开发附加值高的特色品种。加快果蔬精深加工和新产品品种更新换代步伐，在生产系列无公害的净菜、鲜切菜、脱水菜及速冻蔬菜等品种的基础上，积极开发营养保健类果蔬原汁饮料、小罐头、调理食品、速冻和膨化果蔬产品、千果蜜饯等适宜国内国际市场需求的新型产品。建立和发展大型果蔬加工龙头企业，运用先进的保鲜技术，将蔬菜进行加工保鲜处理，并建立起23个大型果蔬贮藏库。提高果蔬资源的利用率，以满足外销蔬菜的需要。到2015年果加工处理率提高到3045。(7)、调味品产业调味品制造业要提高创新水平，在推进传统技术产业化进程基础上，推广生物工程技术的应用，促进产品更新换代。重点发展名牌特色调味品、复合调味品、新型调味品，开发天然保健调味品和方便调料。今后一个时期内，要重点发展熏醋产业。大力发展保健功能醋新产品，包括具有降血脂功能的红曲醋、醋胶囊、小麦胚芽醋和醋饮料；积极)：F发新品种食醋、麸醋、葡萄酒醋；拓展食醋应用领域，提升醋产业的经济效益。要积极建设科研支撑体系，引进先进技术、装备及生产管理体系，以满足HACCP规范的要求，提高产品的卫生质量和安全性，大力加强产品销售网络的建设，研究国外用户的消费习惯，积极开拓国外销售渠道。(8)、食品添加剂产业食品添加剂是食品工业的重要组成部分和新的增长点，近10年来，我国食品添加剂以平均1 2的速度增长，已发展到22大类，有近“00个品种被批准使用。食品添加剂工业重点加强对天然资源的研究开发，发展有助于提高食品产量，改良质量的产品，如营养强化剂、天然防腐剂、品质改良剂、乳化增稠剂、甜味剂等产品，加强产品标准化生产，扩大出口贸易。位于黄羊镇的甘肃丰蕾天然色素有限公司，根据国际市场需求，按照“农产基地工厂市场”的运营模式，近年来己形成1万多亩万寿菊(又名金盏花)种植基地。种植的万寿菊天然色素含量高、品质好，深受国内外食品、化妆品企业欢迎，年产销万寿菊颗粒粕3000吨，产品直接出口销往西班牙、德国等地。目前市场需求旺盛，万寿菊种植面积年增速超过10。以兰州大学、甘肃农垦农业研究院等为技术依托，万寿菊花朵作为原料提取纯天然色素叶黄素，其产品广泛应用刁：现代生物制品、食品、药品、保健品以及饲料工业中的添加剂。黄羊镇要在现有食品添加剂工业基础上，以丰蕾天然色素公司为依托，以金盏花加工天然叶黄素等为重点，扩大生产规模，提高技术含量，扩大市场占有率，并利用“农产基地一市场”的运营模式，加大金盏花基地建设。同时，发展亚麻籽胶、亚麻籽油、葡萄籽油等食品添加剂工业。注重食品包装材料的更新换代，开发无公害无污染、易回收利用、易被环境降解材料的包装，倡导节约型包装。(10)、生物技术产业21世纪被称为生命科学和生物技术的时代，生物技术在医疗卫生、农业、环保、轻化工、食品保健等重要领域对改善人类健康状况及生存环境提高农牧业以及工业的产量与质量发挥着越来越重要的作用。目前生物技术(ni。techn010gy，BT)已经成为现代科技研究和开发的重点。在发达国家，生物技术已经成为一个新的经济增长点，其增长速度大致是在25-30，是整个经济增长平均数的810倍左右。黄羊工业区发展生物技术产业将具有广阔的前景。4.2.3.重点项目（见下表）黄羊工业园区重点建设项目表序号项 目投资（万元）15万吨乳制品生产线680025000吨速冻、冷鲜肉制品加工350032000吨肉干、肉脯、肉菘、休闲肉制品加工12004年产1000吨小麦、玉米胚芽薄片营养食品项目12005杂粮挂面生产线项目12006300吨小麦胚芽油提取、VE浓缩项目2500710万吨营养强化面粉生产线2000820万吨食品专用面粉生产线100092000吨氨基酸微量元素营养强化剂500010年产3000吨小杂粮深加工项目300011年产10万吨戊聚糖生产项目10001230万吨甜菜精深加工项目500013罂栗籽深加工项目300014年产4500吨Non-PVC液体药剂包装薄膜项目3880152000万瓶中西药制剂生产线5000166000吨金盏花干颗粒及叶黄素提取7500174000吨亚麻籽加工生产富兰克胶等600018年产70万盒蜂胶、蜂王浆胶囊项目160019年产200吨-亚麻酸维生素F项目250021啤酒酵母生产5