第6章-建设工程施工合同管理第二版

1,工程招投标与合同管理,第6章建设工程施工合同管理,2,建设工程合同体系,3,6.1建设工程施工合同概述,6.1.1建设工程施工合同的概念1.建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。2.建设工程施工合同书是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。3.施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。,发包人,承包人,支付价款,建筑安装,4,6.1建设工程施工合同概述,6.1.2施工合同的特点合同标的特殊性；合同履行期限的长期性；合同内容的多样性和复杂性；合同监督的严格性,合同主体,合同订立,合同履行,5,6.1建设工程施工合同概述,6.1.3建设工程施工合同的作用（1）施工合同明确了在施工阶段承包人和发包人的权利和义务；（2）施工合同是施工阶段实行监理的依据；（3）保护建设工程施工过程中发包人和承包人权益的依据。,6,6.1建设工程施工合同概述,6.1.4建设工程施工合同的订立（1）订立施工合同应具备的条件,项目符合国家建设程序，初步设计和总概算已经批准、落实；工程项目已经列入国家或地方年度基本建设计划；具有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；招投标工程，中标通知书已经下达；合同当事人双方均有合法资格和履行合同的能力,7,6.1建设工程施工合同概述,6.1.4建设工程施工合同的订立（2）订立施工合同应遵守的原则,遵守国家法律、法规和国家计划原则；平等、自愿、公平原则；诚实信用原则；等价有偿原则；不损害社会公众利益和扰乱社会经济秩序原则。,8,6.1建设工程施工合同概述,6.1.4建设工程施工合同的订立（3）订立施工合同的程序,要约承诺,直接发包和招标发包,9,6.1建设工程施工合同概述,6.1.5建设工程施工合同示范文本简介,附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书,10,6.1建设工程施工合同概述,6.1.5建设工程施工合同示范文本简介（2）施工合同文件的组成及解释顺序,施工合同协议书中标通知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书,订立,合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件,11,6.1建设工程施工合同概述,施工合同文件的优先解释顺序变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件,效力递减,12,6.2施工合同双方的一般权利和义务,6.2.1发包人的工作（1）办理土地征用、拆迁、平整场地；（2）通水、电、电讯；（3）开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道；（4）提供地质、地下管线等资料；（5）办理施工所需证件；（6）提供水准点、坐标控制点；（7）组织图纸会审、设计交底；（8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用（9）其他。发包人可委托部分这些工作，但需支付费用,13,6.2施工合同双方的一般权利和义务,6.2.2承包人工作（教材）（1）就委托设计资质范围内的任务进行设计；（2）提供进度计划等；（3）提供和维修非夜间施工用照明；（4）向发包人提供在施工场地办公、生活条件；（5）遵守有关管理规定、手续、费用划分,14,6.2施工合同双方的一般权利和义务,（6）工程未交付前保护（7）做好地下管线、文物、古树名木保护；（8）保证文明施工、交工前清理现场；（9）其他承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。,15,6.2施工合同双方的一般权利和义务,6.2.3工程师的产生和职责1、工程师的产生和易人,发包人委托监理,发包人派驻代表,监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师,发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师,工程师易人，发包人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人,16,6.2施工合同双方的一般权利和义务,2、工程师的职责（1）工程师委派具体管理人员（工程师代表）工程师代表仅对监理工程师负责（2）工程师发布指令（通知）,书面指令,口头指令,48小时内给予书面确认,未及时确认的处理？,17,6.2施工合同双方的一般权利和义务,（3）工程师应当及时履行自己的职责由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误（4）工程师做出的处理决定,谁承担责任？,18,6.2施工合同双方的一般权利和义务,6.2.4项目经理的产生和职责,19,6.3施工合同的质量控制,6.3.1标准、规范和图纸6.3.1.1.合同适用标准、规范1)定义：指对重复性事物和概念所做的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商统一，由主管机构批准，以特写形式发布，作为共同遵守的准则和依据。2）工程建设标准分类(1)按标准内容划分：技术标准、经济标准和管理标准。(2)按适用范围划分：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。(3)按执行效力划分：强制性标准和推荐性标准。,20,6.3施工合同的质量控制,6.3.1标准、规范和图纸6.3.1.2.图纸1)定义：在施工合同管理中的图纸是指由业主提供或者由承包商提供经工程师批准，满足承包商施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。2）国际工程中，存在由业主负责设计图纸和由承包商负责设计图纸两种情况。,21,6.3施工合同的质量控制,6.3.2材料设备供应的质量控制6.3.2.2发包人供应材料设备的质量控制1）、双方约定发包人供应材料设备一览表2）、发包人供应材料设备验收发包人负责质量提供合格证，到货前24h通知，承包人共同清点。3）、材料设备验收后保管a.双方清点合格后承包人保管，发包人支付费用承包人承担保管责任；b.发包人未通知承包人清点，承包人不保管。,22,6.3施工合同的质量控制,4）、发包人供应材料设备不符要求的处理发包人负责,品种规格不符,供应数量不符,到货地点不符,品种规格不符（调换）,到货时间不符,单价不符,处理？,23,6.3施工合同的质量控制,5）、发包人供应材料设备使用前的检查或试验承包人负责检验，发包人支付费用不合格，不使用。,说明：如果此次检查试验通过后，仍不能免除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任。,24,6.3施工合同的质量控制,6.3.2.3承包人采购材料设备的质量控制（1）、承包人采购材料设备的验收承包人提供产品合格证到货前24h通知工程师清点。（2）、材料设备不符要求的处理1）工程师可拒绝验收运出，重新采购；2）承包商使用不符要求材料修复、拆除（3）承包商使用代用材料（）（4）使用前检试验承包人负责，费用自理不合格不使用,25,6.3施工合同的质量控制,6.3.3施工企业的质量管理（自学）,26,6.3施工合同的质量控制,6.3.4工程验收的质量控制（教材）6.3.4.1工程质量标准（协议书约定）质量不达标责任划分,27,6.3施工合同的质量控制,6.3.4.2施工过程中检查和返工1、承包人接受检查、提供条件2、如达不到标准3、检查检验影响施工后果,怎么处理？,合格,不合格,怎么处理？,28,6.3施工合同的质量控制,4、工程师指令失误或非承包人原因（？）承担责任，追加价款,29,6.3施工合同的质量控制,6.3.4.3隐蔽工程和中间验收（教材）1、隐蔽工程必须在隐蔽之前验收；中间验收双方约定2、程序承包人先自检验收前48h书面通知工程师验收验收合格，工程师签字施工验收不合格修改重新验收3、工程师验收合格不签字24h后，视为认可,30,6.3施工合同的质量控制,6.3.4.4重新检验1.工程师延期验收规定1）程序验收前24h书面向承包人提出延期要求（48h）；2）承包人自行验收并认可条件,31,6.3施工合同的质量控制,6.3.4.4重新检验2.重新检验要求，承包人必须执行说明：工程师指令失误，不免除承包商应承担责任,合格,不合格,谁承担损失？,32,6.3施工合同的质量控制,6.3.4.5工程试车1、试车组织责任单机无负荷试车（承包商组织）联动无负菏试车（发包人组织）投料试车（发包人全面负责）,33,6.3施工合同的质量控制,2、试车失败责任设计原因（）设备制造原因（）承包人原因（）工程师责任（）,责任？,34,6.3施工合同的质量控制,3、工程师要求延期试车同隐蔽工程延期验收规定,35,6.3施工合同的质量控制,6.3.4.6竣工验收（教材）双方强制义务1、竣工工程基本要求2、双方责任,未验收或未通过，发包人不得使用，如强制使用，发包人承担责任，但并不免除承包人保修责任；,36,6.3施工合同的质量控制,6.3.5质量保修6.3.5.1质量保修书的内容6.3.5.2工程质量保修范围和内容国家强制性保修范围（）合同约定不得低于这个范围6.3.5.3质量保证期质量保证期从工程竣工验收合格之日算起建设工程质量管理条例规定最低保修期限（）合同约定不得低于这个范围6.3.5.4保修责任,37,6.4施工合同的进度控制,6.4.1施工准备的进度控制（一）合同双方约定合同工期合同工期是按总日历天数计算包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数,38,6.4施工合同的进度控制,（二）承包人提交进度计划将施工组织设计和工程进度计划提交工程师群体工程中单位工程分期进行施工的处理？,39,6.4施工合同的进度控制,（三）工程师对进度计划予以确认或提出修改意见说明：1）工程师对进度计划予以确认的主要目的？2）工程师确认或提出修改意见，并不免除承包人施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。,40,6.4施工合同的进度控制,（四）其他准备工作如开通施工现场与公共道路，施工人员和设备的调配工作等,41,6.4施工合同的进度控制,（五）延期开工1、承包人要求的延期开工应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工申请。,延期申请批复处理？,说明：只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成的延期开工，工程师才予以批准,42,6.4施工合同的进度控制,2、发包人原因的延期开工工程师应以书面形式通知承包人。推迟开工日期，同时发包人应赔偿承包人延期开工造成的损失，并相应顺延工期,43,6.4施工合同的进度控制,6.4.2施工阶段的进度控制6.4.2.1监督进度计划的执行（1）开工后，承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督（2）工程实际进度与经确认的进度计划不符处理？,“发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查”,44,6.4施工合同的进度控制,（3）因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款,说明：因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的，所有的后果都应由承包人自行承担，工程师也不对改进措施的效果负责。,45,6.4施工合同的进度控制,6.4.2.2暂停施工（1）工程师要求的暂停施工事先向业主报告书面通知承包人48h内提出书面处理意见承包人实施后提出复工申请工程师48h内答复工程师48h内未答复未提出处理意见承包人自行复工,46,6.4施工合同的进度控制,发包人原因造成停工,承包人原因造成停工,工程师原因造成停工,停工责任？,47,6.4施工合同的进度控制,（2）由于发包人违约，承包人主动暂停施工（3）意外情况导致的暂停施工工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定,谁承担责任？,48,6.4施工合同的进度控制,6.4.2.3设计变更（1）发包人对原设计进行变更。应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知如果变更仅涉及施工图设计修改，（）同意。如果变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应通知工程师审查后，由业主转交原设计单位修改设计，（）审查批准，方可执行,谁承担责任？,49,6.4施工合同的进度控制,（2）承包人要求对原设计进行变更合理化建议涉及到对设计图纸变更，须经工程师同意、有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。,利益损失承担、延误工期处理？,工程师对工程设计变更的确认要有相应表明变更意图的书面文件,50,6.4施工合同的进度控制,（3）设计变更事项,更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作,51,6.4施工合同的进度控制,6.4.2.4工期延误（1）工期可以顺延的工期延误工期可以顺延的根本原因在于，这些情况属于发包人违约或者应当由发包人承担的风险,52,6.4施工合同的进度控制,（2）工期顺延的确认程序承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认答复,逾期答复处理？,说明：经工程师确认的顺延工期应纳入合同工期，作为合同工期的一部分,53,6.4施工合同的进度控制,6.4.3竣工验收阶段的进度控制6.4.3.1竣工验收程序（1）承包人提交竣工验收报告（2）发包人组织验收发包人在收到竣工验收报告后28天内组织有关部门验收，并在验收14天内给予认可或者提出修改意见,竣工日期为承包人送交竣工验收报告日期。需修改后才能达到验收要求的，竣工日期为承包人修改后提请发包方验收日期,54,6.4施工合同的进度控制,中间交工工程验收（3）发包人不按时组织验收的后果发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者在验收后14天内不提出修改意见，则视为竣工验收报告已被认可。发包人28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任,55,6.4施工合同的进度控制,6.4.3.2发包人要求提前竣工6.4.3.3甩项工程竣工,56,6.5施工合同的投资控制,6.5.1施工合同价款及其调整6.5.1.1施工合同价款约定1、固定价格合同2、可调价格合同3、成本加酬金合同,57,6.5施工合同的投资控制,6.5.1.2可调价格合同中合同价款的调整1、可调价格合同中价格调整的范围,法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;工程造价管理部门公布的价格调整;一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;双方约定的其他调整或增减因素。,58,6.5施工合同的投资控制,6.5.1.2可调价格合同中合同价款的调整2、调价程序可调情况发生后14天内承包人通知工程师工程师确认调整合同价款,59,6.5施工合同的投资控制,6.5.2工程预付款1、预付款的概念2、施工合同关于预付款的规定开工前7天，按约定数额支付不支付7天后，停工,60,6.5施工合同的投资控制,6.5.3工程款（进度款）支付6.5.3.1工程量的确认1、承包人向工程师提交已完工程量的报告2、工程师的计量工程师的审核计量是支付进度款的依据,61,6.5施工合同的投资控制,（1）工程师接到报告后7天内核实计量，并24h前通知承包人参加，如承包人不参加，则（）（2）工程师7天内未计量，（）；如工程师不通知承包人参加计量，则（）（3）超设计图纸要求或承包人原因返工，则不予计量,62,6.5施工合同的投资控制,6.5.3.2工程款（进度款）的结算方式1、按月结算2、竣工后一次结算3、分段结算,63,6.5施工合同的投资控制,6.5.3.3工程款（进度款）支付程序、责任程序：确认计量结果后14天内支付，并同期支付追加价款、价格调整款、变更调整款、预付款。,64,6.5施工合同的投资控制,发包人违约责任不支付工程进度款签订延期支付协议，15天起计息（）停工,65,6.5施工合同的投资控制,6.5.4变更价款的确定6.5.4.1变更价款的确定程序承包人14天内报告，经工程师确认调整,实践中注意：承包人在确定变更14天内不向工程师提出变更价款报告的，视为该项变更不涉及合同价款的变更。,66,6.5施工合同的投资控制,6.5.4.2变更价款的确定方法,合同中已有适用于变更工程的价格合同中只有类似于变更工程的价格合同中没有适用或类似于变更工程的价格,工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付,67,6.5施工合同的投资控制,6.5.5施工中涉及的其他费用（一）安全施工方面的费用1、安全施工的费用承包人原因发包人原因2、安全防护的费用承包人提出，工程师确认，发包人承担3、事故处理费用,谁承担？,谁承担？,68,6.5施工合同的投资控制,（二）专利技术及特殊工艺涉及的费用谁采用，谁办理手续，并支付费用（三）文物和地下障碍物处理一般发包人承担；,69,6.5施工合同的投资控制,6.5.6竣工结算1、竣工结算的程序1）承包人递交竣工结算报告承包人递交竣工验收报告后28天内，递交结算报告及资料结算；2）发包人核实和支付28天内核实确认（或提意见）支付14天内交付工程,70,6.5施工合同的投资控制,实践中注意：,经确认的竣工结算报告为结算依据；如果发包人逾期未答复，竣工结算报告也可作为结算依据。,建设工程施工发包与承包计价管理办法,71,6.5施工合同的投资控制,2、竣工结算中的违约责任（1）发包人违约责任1）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款2）收到报告28天内不支付催告56天仍不支付承包人行使优先受偿权,怎么处理？,优先受偿权的规定,72,6.5施工合同的投资控制,实践中承包人行使先受偿权要注意,优先受偿权的期限：六个月起算点为建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日。,承包人必须按照合同规定全部履行了自己的义务承包人在发包人未按照合同约定支付工程款时，一般应当先行催告优先权的实现方式有两种：协议方式拍卖方式优先权的行使是有限制的,因建设工程性质不宜折价、拍卖的特殊工程及保密工程，承包人不得行使优先权,73,6.5施工合同的投资控制,（2）承包人违约责任如不及时递交竣工结算报告发包人要求交付工程，交付发包人不要求交付工程，则保管,74,6.5施工合同的投资控制,6.5.7质量保修金（一）质量保修金的支付保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。（二）质量保修金的结算与返还工程质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还,75,6.6施工合同的监督管理,6.6.1施工合同监督管理概述6.6.2不可抗力、保险和担保的管理6.6.2.1不可抗力（教材）1、不可抗力范围（战争、动乱.）在专用条款中需进一步明确其范围，对通用条款中不可抗力范围进行补充2、不可抗力事件发生后双方工作,非持续发生持续发生,怎么处理？,76,6.6施工合同的监督管理,3、不可抗力的承担（）发包人承担费用,工程本身损害及导致第三人伤亡和财产损失及施工材料设备损害；发包人人员伤