06.第六章 项目生态环境保护与环境影响评估

第二节生态环境保护评估,第一节生态环境保护与环境影响评估概述,第三节建设项目环境影响评估,返回,第五节项目环境影响评估文件的内容和评估结论,第六章项目生态环境保护与环境影响评估,第四节环境影响的效益-费用评估方法,第一节生态环境保护与环境影响评估概述,一、环境与环境污染,1.环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等（按中华人民共和国环境保护法中的环境定义）。,(一)环境的概念和特点,2.环境的三个特点：（1）主体是人类；（2）环境既包括天然的自然环境，又包括人工改造后的自然环境；（3）环境不包含社会因素，如文化环境、治安环境和法律环境等。,(二)建设项目对环境的污染,环境污染:是指由于人类的社会经济活动对自然界造成破坏、恶化人类生活环境的现象。,工业项目对环境的污染主要有三个方面：一是来自项目投入的物料；二是来自工厂的生产过程；三是来自项目的产出物。,二、生态环境保护与环境影响评估,(一)生态环境影响评估的概念和意义,(二)生态环境保护与环境影响评估的区别,程序不同，编制单位可能不同。2.内容不尽相同。3.作用不同。,(三)生态环境保护与环境影响评估的联系,（1）两者都要从环境现状开始进行调查研究与分析评估。（2）两者都需遵循国家颁布的有关环境保护和项目影响评估等同样的法规、制度、标准和管理要求。（3）两者具有相互依存的关系。,三、我国环境保护和环境生态影响评估的基本方针与政策、工作原则和要求,（一）基本方针与政策,我国环境保护的基本方针是“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。,2.实行预防为主、防治结合的政策,3.实行污染者负担、受益者补偿、开发者恢复的政策,1.实行环境与经济协调发展的政策,政策要求：,（二）工作原则与要求,1.评估工作的原则,（1）符合政策性原则,（2）符合针对性原则,（3）符合科学性原则,（4）优先使用可再生资源，降低资源消耗量原则,（5）工程材料无害化原则,2.评估工作的基本要求,（1）对于项目的选址要根据产业政策，并结合总体规划去评估其布局的合理性。,（3）对于所选工艺和污染物的排放状况要结合能源和资源利用政策去评估其技术经济指标的先进性。,（2）对于项目用地要结合国家的土地政策和生态环境条件去评价其节约用地的必要性。,（4）要坚持污染物排放总量控制达到国家或当地有关部门颁发的排放标准的要求。,（5）注重资源的综合利用，对在环境治理过程中项目产生的废水、废气、固体废弃物，应尽可能提出回收利用方案，提高资源的利用价值。,（6）力求环境效益与经济效益相统一。,第二节生态环境保护评估,一、概述,（一）生态环境保护评估的内容,主要内容是：,建设地区的环境现状；主要污染源和主要污染物；,资源开发可能引起的生态变化；采用的生态环境保护标准；控制污染和生态变化的初步方案；生态环境保护治理措施方案的比选和评估；生态环境保护投资估算；生态环境影响评估的结论或环境影响分析；存在的问题及建议。,（二）生态环境保护评估的程序和步骤,（1）从拟建项目的实际情况出发，收集项目所在地有关地形、水系、风速、风向、农业生产和城市规划等基础资料，进行环境质量现状调查与分析；（2）根据项目设计污染物的实际排放情况，分析项目对空气、水流、土壤和动植物等自然环境的影响，了解可能产生的环境污染程度；（3）对为消除和减轻这些影响，使其达到国家环境质量标准要求所需采取的生态环境保护措施进行分析评估。,（三）生态环境保护措施的内容,（1）叙述有关综合利用和回收的工艺技术方案；（2）综合利用及回收设施的规模与工艺路线的选择；（3）编制环保设施的主要设备表，将其纳入项目生产设备表内；（4）列出生态环境保护设施费用估算额，说明占总投资的比例。,二、生态环境质量现状调查与分析,1自然环境。,3社会环境。,2生态环境。,4特殊环境。,三、污染源和污染因素分析,(一)污染环境因素分析,四、生态环境保护治理措施,(二)破坏环境因素分析,(一)环境污染治理措施,(二)综合利用治理污染源,(三)治理措施方案比选,五、生态环境保护措施评估要点（见课本P144-145）,第三节建设项目环境影响评估,一、建设项目环境影响评估的目的与要求,(一)建设项目对环境的影响,(二)建设项目环境影响评估的目的,(三)建设项目环境影响评估的要求,二、建设项目环境影响评估的管理,1.对可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对项目产生的环境影响进行全面评估；,2.对可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对项目产生的污染和对环境影响进行分析或专项评估；,3.对环境影响很小，不需要进行环境影响评估的建设项目，应当填报环境影响登记表。,三、建设项目环境影响评估的工作程序,(一)建设项目环境影响评估的管理程序,1建设项目环境影响评估与项目建设程序,2建设项目环境影响评估管理程序,(二)建设项目环境影响评估的工作程序,四、建设项目环境影响评估的工作内容,1.明确环境影响评估适用标准2.环境条件现状调查3.项目环境影响预测分析4.工程分析5.环境影响程度分析6.确定主要环境影响因素7.环境保护措施的分析8.生态环境保护措施的分析9.地质灾害因素的分析10.特殊环境保护措施的分析,第四节环境影响的效益费用评估方法,衡量生态环境质量价值可从效益和费用两个方面去评估：一方面:是从环境质量的效用，按它们满足人类需要的能力和使人得到好处的角度进行评估；另一方面:是从环境质量遭到污染并进行治理所需要的花费进行评估。,表6-8环境影响的效益-费用评估方法分类表,一、直接效益费用分析法,市场价值法和人力资本法:这两种方法总称为直接效益费用分析法，重点描述污染物对自然系统或人工系统影响的效益费用。,(一)市场价值法,市场价值法:是利用因环境质量变化而引起的产品产量和利润的变化，来评估环境质量变化的经济效果的分析方法，用公式表示为：,S=VRi(i=1、2、3、n),式中：,S环境污染或生态破坏的价值损失；,V受污染或破坏物种的市场价格；,Ri某种产品受i类污染或破坏程度的损失产量，i一般分为三类(i=1、2、3)，分别表示轻度污染、严重污染或遭到破坏。,(二)人力资本法,1.环境污染对人体健康方面所造成的损失：,（1）过早死亡、疾病或病休所造成的收入损失；（2）医疗费开支的增加；（3）精神或心理上的代价。,环境污染给人们带来的经济损失可分为直接经济损失和间接经济损失两部分。,直接经济损失有：预防和医疗费用、死亡丧葬费；,间接经济损失有：病人耽误工作造成的经济损失，非医护人员护理、陪住影响工作造成的经济损失。,2.环境污染的评估步骤,（1）通过污染区和无污染区的流行病学调查和对比分析，确定环境污染因素在发病原因中占多大比重；,（2）调查患病和死亡人数，以及病人和陪住人员耽误的劳动总工日；,（3）计算环境污染对人体健康造成的经济损失。,二、替代市场法,(一)资产价值法,三、环境补偿法,(二)工资差额法,(一)防护费用法,(二)恢复费用法,资产价值法是利用替代或相应产品的价格，来估计无价格的环境产品或劳务。,(一)环境影响评估报告书的主要内容,(1)总论(2)建设项目概况。(3)建设项目周围地区的环境状况调查。,第五节项目环境影响评估文件的内容和评估结论,一、项目环境影响评估文件的内容,(4)建设项目对周围地区和环境的近期和远期影响分析、预测和评估。(5)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证。(6)建没项目对环境影响的经济损益分析。(7)对建设项目实施环境监测的制度建议。(8)环境影响评估结论、存在的问题与建议。,（二）环境影响报告表的主要内容,(1)建设项目基本情况；(2)建设项目所在地的自然环境、社会环境简况和环境质量状况；(3)主要环境保护目标；(4)评价适用标准；(5)工程内容及规模；,（6）与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题；（7）建设项目工程分析；（8）项目主要污染物产生及预计排放情况；（9）环境影响分析；（10）建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等。,（三）环境影响登记表的主要内容,(1)表一为项目基本情况；(2)表二为项目地理位置示意图和平面布置示意图；(3)表三为周围环境概况和工艺流程与污染流程；(4)表四为项目排污情况及环境措施简述。,1从环境现状和环境容量方面分析，阐明拟建项目的排放总量及浓度可否接受；,2从对环境和居民的影响及危害分析，说明拟建项目及厂(场)址是否可取，是否已经优化；,3从保护环境角度考虑，强调设计落实“三同时”等若干环保措施；,4阐明影响环境的重要污染物、影响途径和人群；,5对存在问题提出建设性意见和措施。,二、项目环境影响评估结论,1生态环境保护与生态环境影响评估有何区别与联系?2环境保护评估的内容包括哪些?环境质量现状调查分析应做哪些具体工作?3如何进行污染源和污染因素分析?4环境保护的治理措施应包括哪些方面内容?如何进行方案比选和分析评估？5何谓生态环境影响评估?如何进行分级管理？环境影响评估的管理程序如何？,复习思考题,6如何进行项目环境影响评估?应包括哪些基本工作内容?7环境影响效益-费用评估方法有哪些具体方法?如何进行分类和具体操作?8.我国环境保护的基本方针政策和工作原则与要求有哪些？9.环境影响评估结论应包括哪些内容?10.简