环洞庭湖造纸企业退出芦苇处置情况汇报.doc

环洞庭湖造纸企业退出芦苇处置情况汇报 2018年底前全面关停环洞庭湖制浆企业，是省委、省政府作出的重大决策部署。我公司完全赞成、坚决拥护，并将坚定不移抓好落实。下面，我就环洞庭湖造纸企业全面退出后，对全县芦苇处置情况汇报如下。 一、苇业公司发展历程及芦苇处置的背景。 （一）湖洲芦苇发展光辉历程。湖南洞庭苇业有限责任公司是由1964年成立的岳阳县湖洲管理局改制转型而来国有大型涉农企业，1988年加挂“湖洲开发总公司”的牌子。过来依靠芦苇产业，为县域经济发展与社会稳定作出了巨大贡献，上世纪九十年代中期前我公司被誉为“绿色银行”、“县第二财政”，民俗更是称“要致富，找县委不如找芦苇，下广州不如下湖洲”加入世贸组织后，受市场经济大潮冲击，1999年，撤销湖洲管理局，并入开发总公司。2000年破产改制，成立湖南洞庭苇业有限责任公司。现有干部职工和家属6450人，在册干部职工2132人。公司管理湖洲芦苇面积24.88万亩，芦苇正常年度产量约16万吨。 破产改制后，公司上下干部职工精诚团结，一度迎来了苇业发展的春天，自2000年破产改制至xx年，十二年间，年平上交1000万元，累计上交1.2亿元。近年来，由于受用苇造纸企业萎缩和挖砂损毁苇洲影响，导致芦苇收购价格大幅下滑，有芦面积日益减少。但我们在县委、县政府的坚强领导下，克服困难，依靠广大干部职工，将湖洲芦苇通过招标或议标形式实行对外承包。维持了公司日常运转，维护了干部职工队伍稳定。 （二）芦苇处置的背景。为加快改善洞庭湖生态环境，根据湖南省洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020年）（湘政办发xx83号）精神，今年3月15日省人府出台洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案（湘政办函201836号），明确规定2018年底关停环洞庭湖制浆生产线，2019年底环洞庭湖造纸企业全面退出。根据省政府决议，我市随即以洞庭湖区造纸企业引导退出作为加强洞庭湖生态环境保护工作的突破口，制定岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案。5月29日，岳阳市召开洞庭湖区造纸企业引导退出工作推进会。进一步明确今明两年将依法取缔非法企业和生产线，坚决淘汰落后工艺和设备，切实改善生态环境质量。9月30日下午，省十三届人大常委会第六次会议举行联组会议，常委会组成人员就洞庭湖生态环境综合整治情况进行了询问，省发改委主任胡伟林明确表示洞庭湖区94家造纸企业产能实现全面退出，造纸企业退出已成定势，芦苇产业转型时不我待。 二、环洞庭湖造纸企业退出芦苇生存发展面临的诸多问题。 （三）生态环境遗患诸多。芦苇一年一枯荣，利用芦苇造纸，适当收割，实际上有利于芦苇生长和生态保护。一旦芦苇退出造纸市场，失去其经济价值，芦苇势必面临无人砍伐的局面，后果将会非常严重。芦苇残体对来年芦苇的发芽产生不利影响。新发的苇芽见不到阳光就会影响生长。很容易引起火灾，并且消耗养分，影响来年新的生长。大量的芦苇残体倒伏在水中腐烂，直接污染水质，造成水质富营养化。在高水时残体芦苇会产生大量的漂浮物，影响船只航行和行洪。芦苇失去保护与收割，其生长面积逐渐减少，其产量不足正常管理的三分之一，芦苇产量的锐减就会造成洞庭湖湿地生态效益大大降低，同时净化水质功能也会大大减弱。湿地生态一旦失去平衡，即使投入再高，也难以复原，带来各种更深层次的连锁反应。河北省白洋淀芦苇因无人收割，从12万余亩缩减到7.6万亩，成为雄安新区管委会成立以来的头号生态难题。今年来，湖北日报发表长江大保护:留住美丽的芦苇荡湖北芦苇湿地大面积消亡:良好初衷可能带来新的问题，充分论证了芦苇无人收割造成的生态灾难问题。久而久之，芦苇一旦消耗殆尽，生态将面临难以估量的损失，洞庭湖将退出湿地名录，这是全社会都不愿意看到的事。 三、环洞庭湖造纸企业退出，芦苇处理情况建议意见。 （一）实行生态补偿。合同退出后，应给予芦苇惠民政策支持。受岳阳县人民政府委托，我公司管理24.88万亩芦苇面积。在造纸企业退出后，建议政府对已退苇还湿的湖洲面积实行生态常态化补偿。即参照外省模式，按100元亩的价格予以补偿。年需生态补偿资金2488万元。 （三）严格芦苇管理。当前芦苇已转青发黄，成熟在即，我们务必要随时绷紧安全生产这根弦，成立专门工作班子予以应对。芦苇解除合同后，苇业公司成立专门班子实行管护，依托24个站点，安排48人，年管护及相关费用需要安排200万元。 （四）安排解除合同经费。我公司管理24.88万亩芦苇面积，设计合同共26份。因合同承包年限长短不一，前期芦苇开发投入巨大，我们认为合同解除费用不得低于250元亩，预计需合同解除资金为6000万元。另外，2018年度芦苇前期管护费用按100元亩（开沟沥水、护青保苗、飞机治虫、除藤除杂等环节）投入计算，需管护费用2400万元。以上