在全省动物卫生监督执法规范年活动暨奥运.doc

在全省动物卫生监督执法规范年活动暨奥运期间动物及动物产品安全监管工作电视电话会议上的讲话黄全成（2008年4月2日）同志们：今天这次电视电话会议的主要任务是部署全省动物卫生监督执法规范年活动暨做好奥运期间动物产品安全工作。各项具体工作韩临广同志还要做详细安排，希望各地抓好落实。下面，我先讲几点意见。一、高度重视，把握主动。我省地域辽阔，畜禽养殖分散，千家万户养殖仍是畜牧业生产的主体，动物卫生监督工作量大面广，任务艰巨。多年来，各级畜牧兽医部门积极克服经费短缺、设备不足、工作条件艰苦等不利因素，开拓进取，扎实工作，不断加大动物卫生监督工作力度，全省畜产品质量逐年提高，重大动物疫病防控取得阶段性成效。同时，我们也应当看到，我省在产地检疫、屠宰检疫和市场监管方面还存在较大差距，执法不规范、产地检疫率低、屠宰检疫不够到位，增加了畜产品不安全的因素。近年来，随着畜牧业发展，我省畜产品出省数量在逐年增多，仅去年全省就有50万头猪调往北京、江苏、天津等地，每年销往外省的牛羊肉达8万多吨。现在离奥运会召开还有128天，届时有大批国外游客到我省敦煌等地旅游参观。加强动物卫生监督执法，确保动物产品安全工作是一项政治任务，不仅关系到人民身体健康，而且也关系到我省的国际声誉，责任十分重大。各地要清醒地认识到动物卫生监督工作的重要性，高度重视规范年活动，以“保质量、保安全、助奥运”为宗旨，切实采取得力措施，确保奥运期间动物及动物产品质量安全。二、突出重点，狠抓关键。规范年活动时间紧、任务重，各地要按照省上的安排部署，因地制宜，针对当地动物卫生监督工作的薄弱点，科学制定实施方案，按照“一个中心、二个加快、三个规范、四个强化”的要求，突出重点，狠抓关键环节，扎实有效地落实规范年活动各项内容，不走形式，不走过场，确保活动圆满成功。“一个中心”即紧紧围绕确保奥运动物产品安全这一中心，按照动物防疫法赋予动物卫生监督机构的职责，加大产地检疫、屠宰检疫、运输检疫和市场监管力度，确保畜产品质量可靠，消费安全。“二个加快”。一是加快兽医体制改革步伐。各地要切实按照国家和省上关于兽医体制改革的要求，尽快理顺兽医机构，确保年内全面完成兽医体制改革工作。二是加快执法队伍建设。随着兽医工作与国际全面接轨，动物卫生监督执法工作也面临着新的机遇和挑战，农业部正在着手制定官方兽医和执业兽医管理制度，年内有望出台实施。现在的检疫执法人员将来就是官方兽医，代表国家和政府依法履行动物卫生监督职责，直接对畜产品安全负责。如果我们现在不抓紧时间组建和培训一支高素质的执法队伍，将来很难适应新形势的需要，工作将会陷入被动。各地要通过规范年活动的开展，将队伍建设提到重要的议事日程，采取举办法规知识讲座、技术大比武等灵活多样的形式，加大执法人员培训力度，努力提高人员素质。“三个规范”。一是规范执法行为。执法人员的形象，直接影响着我们这个行业在群众中的威信和地位。近年来，兽医工作作为社会公共卫生体系的重要组成部分，日益受到关注，兽医工作者的地位也在逐步提升，大家要倍加珍惜这个来之不易的机会，通过规范执法、严明执法、公正执法、公平执法，体现兽医工作执法的严肃性和公正性，树立兽医队伍的良好社会形象。二是规范活禽市场监管。今年国内已发生3起人感染高致病性禽流感事件，都是禽类隐性带毒所致。各地要按照省政府对整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作的要求，积极协调当地政府、工商、卫生等部门，切实将禽类定点屠宰、休市等制度落到实处，严防高致病性禽流感疫情发生。三是规范引种检疫管理。近年来，由于引种不规范，导致疫情发生的事件屡次发生，输入性疫病已成为我省动物疫情发生的主要因素之一。省上将按照动物防疫法的有关规定，出台畜禽调运、引进检疫管理办法，加大检疫审批力度，从严把关。各地要进一步规范调入畜禽的检疫管理工作，严防重大动物疫病发生。“四个强化”。一是强化兽药饲料管理。目前，影响畜产品安全的主要因素是动物疫病和药物残留。我省兽药饲料市场产品质量抽检合格率均低于全国平均水平，加大兽药饲料管理力度，提高产品质量已显得十分紧迫。各地要按照省农牧厅农资市场打假专项治理行动和省兽医局兽药饲料市场专项整治活动的有关要求，加大兽药饲料经营、使用环节监管，严厉打击违禁添加和假冒伪劣兽药饲料产品。从5月1日起未取得饲料生产条件审查合格证的饲料生产企业要一律予以停产、停售。二是强化动物产品兽药残留检测工作。今年农业部下达我省动物产品药物残留检测任务200批，省上追加任务50批。省兽药饲料监察所要积极组织实施好兽药残留监控计划，重点加大出省畜产品和去年瘦肉精检测阳性地区的畜产品抽检力度。奥运期间要集中开展残留抽样检测活动，7、8月份要加大抽检批次，一旦发现问题要及时妥善处理，确保动物产品安全。三是进一步强化全程监管。各地要对辖区内动物产品生产、销售情况进行摸底调查，凡是供应奥运举办城市的动物产品要明确专人负责检疫，检疫名单要报省动物卫生监督所备案。市（县）动物卫生监督所要对奥运动物产品安全涉及的饲养、生产、加工、运输、储藏各个环节实行全程监管，不留空白和漏洞。对奥运动物产品基地要明确专人监管，省动物卫生监督所要对监管人员进行备案。四是强化动物病原微生物实验室生物安全管理。为进一步加强动物病原微生物实验室生物安全管理，确保奥运会、残奥会期间不发生实验室生物安全事故，创造安全、稳定、和谐的社会氛围。各地要按照“保生物安全、创平安奥运”的要求，严格按照病原微生物实验室生物安全管理条例的有关规定，加大兽医实验室管理，进一步加强领导、落实责任、完善制度、强化监管，确保在奥运会和残奥会期间不发生动物病原微生物安全事故。三、加强领导，务求实效。规范年活动是全省深入贯彻动物防疫法，进一步强化动物卫生监督工作的一项重要举措，各地一定要按照省上的统一安排，高度重视，积极行动，确保动物卫生监督执法规范年活动取得实效。一是切实加强组织领导。各级兽医部门要按照属地管理和分级负责的原则，切实加强对规范年活动的组织领导，精心组织，周密部署，确保各项工作措施落到实处。要建立健全职责体系，将各项工作落实到具体单位，明确到责任人。严格责任追究制度，对执法工作中不作为、乱出证或者有其他渎职行为，要依法严肃处理。同时，要加强对基层开展规范年活动的监督指导，帮助解决实际问题，提高监管能力。二是强化部门协作配合。动物卫生监督工作涉及面广，需要各地区各部门密切配合，相互协作。各级兽医部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，切实加强与工商、卫生等部门的配合，进一步健全协作联动的工作机制，充分发挥多部门的整体优势，增强工作合力。三是加强执法能力建设。要积极争取财政支持，切实加大动物卫生监督工作的投入力度，保障执法工作经费，不断改善执法条件和手段。进一步加大对执法人员的培训力度，规范执法行为，努力打造一支素质高、业务精、形象好、作风硬的执法队伍。要建立完善信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查办督办等各项工作制度，充分利用先进手段，加强行政执法的信息化管理，提升快速反应能力，提高监管工作效率。四是强化舆论宣传。要依托电视、广播、网络、报刊等多种媒体，大力宣传动物防疫法、国务院特别规定等法律法规，普及法律知识和畜产品安全知识，积极指导养殖场（户）建立养殖档案，规范兽药、