2011惩防腐败建设党风廉政建设实施方案

劳动和社会保障局2011惩防腐败体系建设和党风廉政建设责任制工作实施方案 根据县纪委有关文件要求，为确实做好党风廉政建设和反腐败工作，现就我局2011年度推进惩防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制工作制定实施方案如下： 一、指导思想和总体要求 全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中共中央国务院第四次廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全域建设“中国幸福家园”，实现“十二五”规划发展的良好开局提供坚强保证。 二、强化党组织建设，做好廉政风险防控工作 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以清权查险为基础、以预警防控为重点、以考核追责为保障，运用教育、制度、监督等有效措施，主动超前预防，加大监督力度，建立健全制度，做好廉政风险防控管理工作。从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为全域建设“中国幸福家园”服务。通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。 三、严明党的纪律，保证重大决策部署落实 严明党的纪律特别是政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，严禁党员干部公开发表同党的理论、路线方针政策和中央决定精神相违背的言论，严肃批评和处理违反党的政治纪律的行为，坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，确保政令畅通和重大决策落实到位。建立健全行政权力运行监管的长效机制，防控廉政风险，保证权力事项规范运行。继续开展推进惩治和预防腐败体系建设与落实党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查，积极推进反腐倡廉各项任务的落实。 四、深化作风建设，执行纠风效能各项规定 （一）加强领导班子和机关干部作风建设。认真落实中央纪委五、六次全会精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风，坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，不断增强党内生活的原则性和实效性。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，从真情为民着眼，从求真务实着手，引导和督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特别”要求，锤炼过硬作风，打造过硬队伍，以优良的党风促政风带民风。坚决纠正脱离群众的不良风气，加强对作风建设情况的监督检查，及时发现领导干部作风方面的不良现象，及时谈话提醒和制止，对造成恶劣影响的，要坚决依纪依法严肃处理。 （二）强化机关效能建设。深入开展对上级和县委、县政府重大决策部署落实情况的督查，坚决纠正政令不畅、执行力低下，行政不作为、乱作为，工作拖拉、推诿扯皮等问题。严格上下班工作纪律，落实值班制度，做到能够迅速反应、及时应对涉稳群体性、突发性事件，努力推进机关作风面貌、办事效率、服务质量的提升。完善年度绩效评估体系，建立健全绩效管理工作制度，认真做好绩效年度考评检查工作，加快建立服务型、效能型机关。 五、严格教育监督，促进领导干部廉洁自律 （一）开展党性党风党纪教育。贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念、促进廉洁从政为主要内容，深入开展纪律教育活动，着力创新示范教育、岗位廉政教育，切实增强教育的说服力和感召力。认真落实中央纪委关于加强廉政文化建设的意见，充分利用各种传播手段开展反腐倡廉宣传，积极推进廉政文化进机关建设。 （二）加强对党员干部的制约监督。认真贯彻党内监督条例，注重加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题实行集体研究决定情况的监督。严格规范领导干部问责工作，对决策严重失误、工作严重失职、监管不力、滥用职权、用人失察等行为坚决予以问责，切实增强领导干部的责任意识。 （三）严格执行领导干部廉洁自律各项规定。督促领导干部严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并加强审核监督，防止瞒报、漏报、谎报和流于形式。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁领导干部违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧嫁娶事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。 六、健全体制机制，着力抓好预防腐败工作 紧紧围绕规范权力运行加强制度建设，进一步健全和完善制度机制建设，加强制度执行情况的监督检查，积极推进各项制度的贯彻执行，充分发挥制度防治腐败的作用，从源头上预防腐败。 （一）继续完善行政权力运行监管机制。按照上级有关要求，对涉及人、财、物等权力进行细化分解，理顺权力结构，促进权力运行的公开化、程序化和规范化，有效防止权力滥用，不断加大从源头上治理腐败的工作力度。加强财政资金监管，严格执行“收支两条线”规定。继续开展“小金库”专项治理，坚决切断“小金库”的资金来源。 （二）继续健全保障制度执行的工作机制。对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求。切实加强制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要追究责任。 七、改革创新不断推进反腐倡廉工作机制建设 反腐倡廉制度建设是构建惩防体系的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。在创新制度上下功夫，适应反腐倡廉形势的变化，把深化改革和创新制度结合起来，以加强对权力的制约和监督为核心，积极推进重点领域和关键环节改革，提高反腐倡廉规范化、制度化水平，建立健全领导责任制，督促领导干部带头遵守制度，着力提高制度的执行力。加强反腐倡廉建设，关键在于一以贯之地严格执行党风廉政建设责任制。局领导班子成员要立足岗位、立足实际，把年度党风廉政建设和反腐败任务逐项细化分解，明确职责，强化责任意识，切实做到执行可操作、考核可评估、追究有依据。认真执行党风廉政建设责任制报告制度，按照有关规定及时向局党支部报告情况，自觉接受监督和检查。进一步完善党风廉政建