食安办 2016 年食品安全工作总结

食安办 2016 年食品安全工作总结 2016 年是深入推进食品安全治理体系和治理能力建设的关键一年。我县食品安全工作在市食安委的指导下，在县委、县政府的正确领导下，按照上级有关食品安全工作部署，紧紧围绕食品安全工作目标任务，深入开展食品安全专项整治，全面推进食品安全监管工作。确保了全县食品安全形势持续稳定，无重大食品安全事故发生。这一年以来，食安办牵头协调食安委各成员部门，强化措施、科学监管、严厉整治，坚持以问题为导向、以深化改革为动力，以“宣传全覆盖、监管无盲区、重大事故零发生”为目标，突出监管重点，强 化全面治理，不断提升食品安全治理能力。现将 2016 年工作汇报如下： 一、充分发挥综合协调职能，全力推进食品安全监管工作 （一）重新调整 食品安全委员会成员单位。年初食安办草拟了食安委成员单位调整方案，并以县人民政府名义下发了关于调整 食品安全委员会成员的通知（ X 府函2016）。委员会下设办公室在县食药监局内。 （二）加强了乡镇食品安全工作的指导，理顺了基层监管工作。食品安全监管重点在基层，难点在农村。为进一步夯实基层监管工作基础，不断完善食品监管体系建设，结合 我 县监管工作实际，经政府同意，在全县 乡镇中成立了监管所，建了 X 各片区监管所。目前，监管所已挂牌成立，监管人员已经到位，办公场所和车辆编制均已落实。工作正在按照规范化要求逐步完善。县政府领导带领食安办定期不定期深入各乡镇指导食品安全工作，并在 份，食安办对全县 乡镇进行了食品安全工作督查，并将督查结果通报各乡镇。 （三）扬为民务实精神，开展农村自办群体性宴席厨师和村级协管员培训工作。农村自办群体性宴席是整个食品安全监管工作的重点和难点之一，乡厨监管则是农村自办群体性宴席的“咽喉” 环节。为切实保障基层食品安全，制定出符合我县农村工作实际的监管措施，食安办坚持从实际出发，充分发扬为民务实的精神，抓住监管重要环节，主动深入全县 乡镇，对全县乡厨人员及村级协管员进行了食品安全知识培训。同时，为最大限度服务农村群众，打破健康体检必须到县城进行的现状，由县食药监局出资，食安办主动协调体检中心人员深入各乡镇，对全县 乡厨进了健康检查，按照人均体检花费 计算，为群众节省资金共计 元。通过采取深入乡镇培训和现场体检的方式，在方便基层群众和减轻群众负担的同时，全面掌握了全县乡厨队伍情况，强化了农村自办群体性宴席源头监管，解决了农村乡厨“底子不清、情况不明、健康状况未知、管理难度 大”等问题，有效预防病食性疾病的传播和发生，降低了发生食品安全事故的风险。此项惠民工程不仅受到了当地群众的一致好评，得到了上级领导部门的充分肯定，该经验做法在全市食品监督管理系统内也得到了推广。全年农村聚餐备案登记 ，备案率达 全年未发生一起农村聚餐食品安全事故。 （四）组织召开全县食品安全工作会议及季度工作例会，与各乡镇、成员单位签订工作责任书。为切实做好食品安全风险 信息的收集和研判，筑牢食品安全防线，从源头防范和化解食品安全隐患。建立了“月通报、季研判”制度，每月以“月动态”的形式对当月全县食品安监管工作进行通报，以召开季度食品安全风险研判例会的形式，建立了部门联动协作机制；年初由食安委牵头，与全县食品安全委员会成员单位、全县各乡镇签订了食品安全责任书，严格落实食品安全监管责任；结合我县监管工作实际情况，积极开展企业食堂标准化建设示范创建活动，目前已经指导 X 户企业食堂完成创建工作，并投入使用。全年共召开了 食品安全风险研判会暨食品安全委员会成员单位例会 X 次，结合我县食品产业发展及监管工作情况，对我县食品安全形势进行分析和研判。共提出食品安全风险点 ，工作建议 ，并结合分析研判报告及时调整工作重心，有针对性的进行了一系列的安排部署，进一步防范了食品安全事故发生。 （五）开展应急演练，提升应急处置能力。 修订完善了 食品安全事故应急预案并组织各县食安委成员单位在 “ 场”举行了“ 2016 年食品安全事故应急演练”，参与人数 人。建立了 食品应急队伍和重大信息报告队伍；全年收到县网络舆情中 心“网络舆情信息” 1 条，已经按照相关程序进行了妥善处置，办结率为 100%。未出现瞒报、漏报，未造成重大社会影响；严格遵守节假日期间值班值守工作，记录齐全，到岗率为 100%。 （六）强化知识宣传，提升群众意识。为努力实现 2016 年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标，以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机，积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传 学校食堂食品安全管理办法、 农村自办群体性宴席食品安全管理办法、 食品安全法等法律法规，普及食品安全知识，加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。全年共开展集中培训 X 次，参训人员 ，发放培训资料 份。积极开展食品安全知识“四进”活动，先后在 村（社区）建立了“饮食科普宣传站”，在 X 个片区监管所设置了“食品安全知识”宣传栏，深入社区、学校、农村等基层开展“四进”活动 X 次，发放宣传资料 份，设宣传展板 ，发布消费提示 条，通过电视台播报食品安全知识 次。 （七）领导 带队，加强节前安全检查督导。双节前，食安办牵头、副县长 队，县农业局、县旅游局、县工商局等部门相关工作人员专项督查辖区食品安全保障工作。督查组人员在 游景区、 超市、 市场、 店、百货公司、 店等地，重点检查经营单位持证情况、食品安全责任制落实情况、台账资料、卫生环境及变质食品处理等情况。并对经营单位提出要求，要在思想上高度重视，严把食品安全质量关。各经营单位要经一步增强食品安全主体意识，将保质保量、守安全作为安全工作的出发点和落脚点，确保节日期间全县人民及外 来游客饮食安全。 二、各成员单位认真履职，食品安全监管工作稳步推进 （一）食药监局 1、坚持行政许可和行政处罚并举。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批项目，保留行政许可 X 项。进一步规范行政审批行为，实行受理单、办理时限承诺等制度 ,提高审批效率。目前，受理许可申请事项 ，核发行政许可证 。按照核查规定，落实专人，严守核查时限，对新申办许可证的经营户进行现场核查，现场核查率达 100%。全年，无违反程序、标准审批的情况发生。严格执行食品药品行政处罚程序规定、 规范行 政执法裁量权规定 等法律法规，调整充实了县食药监局重大复杂案件审核委员会成员，制定了重大复杂行政执法案件集体审议制度，坚决纠正不作为、乱作为行为。全年，立案查处各类违法案件 ，罚没入库 万元，无一起行政诉讼法或行政复议案件发生；通过开展各项业务培训工作，积极推进依法行政能力建设，继续加强执法人员的教育培训，通过开展业务培训，认真学习食品安全法、食品经营许可管理办法等法律法规，每人全年累计学习培训时间达 20 个学时以上。同时，坚持“一月一法一考”，执法考核合格率达 上；认真贯彻执行 食品药品行政处罚案卷评查办法和 食品药品行政处罚案卷评查标准，成立了案卷评查工作小组，全年开展案件评查工作 X 次，评查案件 X 件。 2、日常监管与专项整治相结合，加强了食品生产经营户的监管工作。全县共有食品领域监管对象 ，其中：食品经营户 、餐饮服务单位 。监管对象点多面广，监管任务繁重。加大对各类经营水果、蔬菜、禽肉等农产品批发市场、农贸市场、集贸市场的巡查力度，重点围绕农产品经营者的经营资格、经营行为等进行巡查；同时，逐步建立 健全了抽查检测、索证索票和台账记录等制度，强化农产品市场监管。对集贸市场果蔬、水产品样品等进行了抽检，共抽检 批次的农产品，抽检合格率达 100%。积极开展了“两会”、“ ”、“中高考”“ 丝团 食品安全保障”等县乡级活动食品安全保障 X 次，累计保障 X 万余人的饮食安全。从“肉类、酒类、乳制品”等与老百姓生活密切相关的领域入手，紧扣“民生”主题，结合食品“风险研判报告”对症下药。积极开展了“白酒市场”、“茶叶市场”、“节前食品安全”、“火锅底调”等食品领域专项检查 。积极探索建立食品安全追溯机制，严格执行进销货台帐、建立索证索票制度。在全县范围内组织抽检食品 次。全县开展各类食品安全专项整治行动，共出动执法人员 人次，检查食品生产企业 ，检查食品生产流通领域经营户 户次，餐饮服务领域经营户 户次。其中，在开展“春节前食品安全专项检查中，查处销售“过期变质”等问题食品 品种，饮品 、小食品 、羊肉卷 ，立案 X 起；抽检食品生产流通领域“桶装水、 X 肉、 酒”等 批 次，发现不合格食品 X 个批次，合格率为 县食药局已按照相关法律法规对 X 批次不合格食品进行了立案处罚，共处以行政处罚 ，企业整改率为 全局共立案 ，结案 ，立案数在 的基础上增加了 罚没入库 万元，罚没入库在 的基层上增加了 3、强化知识宣传，提升群众意识，加强餐饮服务单位从业人员的法律法规知识培训。为努力实现 2016 年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标，以开展“全县学校食品安全 工作培训会”、“ 全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机，积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传 学校食堂食品安全管理办法、 农村自办群体性宴席食品安全管理办法、食品安全法等法律法规，普及食品安全知识，加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。对全县 乡厨进了健康检查。先后对 乡镇开展食品安全宣传活动，活动中出动执法人员 次，发放宣传资料 份，受理群众咨询 人次。已在 村（社区）建立了“饮食安全科 普宣传站”，在 X 个片区监管所设置“食品安全知识”宣传栏。全年播报食品安全新闻 条次。利用公共场所电子显示、手机 E 短信等方式向广大群众发布食药安全消费提示 条。同时，对餐饮单位负责人及从业人员采取集中培训， 2016 年共举办食品安全知识培训 ，培训餐饮单位负责人、从业人员 (其中每周二在食药监局会议室培训 ，到乡镇培训厨师 )。 4、强化能力建设，完善监管工作机制。加强领导班子建设，提高领导班子决策能力水平。采取多次召开局班 子成员专题学习会、座谈会等的方式进行学习。加强监管人员业务能力培训，积极开展“派出学、专家讲”等形式，不断提升监管人员业务水平。全年，共派出学习交流人员 次， 平均每人接受培训 X 次以上，培训覆盖面为 为进一步夯实基层监管工作基础，将监管工作重心向下移，综合考虑监管工作实际和当地经济发展、人口、交通等因素，在全县 乡镇规划建设 X 个片区监管所。另一方面是强化工作落实，着力确保阵地明确化。积极争取县政府大力支持，成立片区监管所建设协调领导小组，由县政府分管副县长带队，深入回隆、挖 角等 X 个乡镇，落实片区监管所办公用地。其中 X 处为独立办公用房；每个片区所均在 X 间、 方米左右，共计 方米以上，县食药局新增固定资产 万元。且已对固定资产进行了移交，并由县政府形成了会议纪要。争取政府解决片区所执法车辆编制 X 辆。每月 以前，以工作动态的形式对全县食品安全监管工作进行重点通报，上报市局、县委、政府等上级部门，及时反应基层监管工作存在的问题和取得成效。进一步规范行政权利，坚持执法为民，用权为民的原则，杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，营造“风清气正”的 执法环境。通过召开食品执法案件评审会的形式，严格执行重大案件集体讨论制度，切实做到“五个明确”（即讨范围明确、讨论人员明确、讨论内容明确、讨论程序明确、讨论纪律明确），将权力关进制度的笼子里，加强和规范对重大、复杂行政处罚案件的审理，进一步保证案件办理质量，确保了食品执法行为的合法性、合理性。 （二）卫生局 1、抓实食品安全宣传周活动，广泛营造食品安全社会共治氛围。按照 卫生计生委关于做好 2016 年全市卫生计生系统食品安全宣传周活动的通知 （ X 卫计卫监 2016 ）要求， X 月份卫 计系统结合本单位工作实际、工作职责和宣传重点，精心组织实施以“尚德守法 全面提升食品安全法制化水平”为主题的食品安全宣传周活动。一是 X 月，在城区步行街口参加了由县食安办牵头举办的食品安全宣传周启动仪式，并围绕食品安全周的活动主题“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”，积极开展宣传活动。专业技术人员就日常生活中如何预防食品变质、食物中毒的预防等问题进行现场宣传讲解，共出动车辆 X 台次，人员 X 人，悬挂横幅 X 条，发放各类食品安全宣传资料 X 种 份，解答咨询人员 次， 人受到教育。有效提升了我县广大人民群众的食品安全意识，为增强群众食品安全科学素养和维权意识奠定了良好基础，切实营造了浓厚的食品安全社会共治氛围；二是紧紧围绕“食品安全与公众健康”，就与公众健康密切相关的食源性疾病防控知识、食品安全标准等，充分利用“卫生宣传日”、“三下乡”等重大宣传活动，走村入户广泛开展食品安全宣传。共发放各类食品安全宣传资料 X 种 ，解答咨询群众 次， 次受益，切实营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活” 的宣传氛围；三是各医疗卫生单位，充分利用电子 显示屏、宣传展板、横幅、门户网站等平台，强化社会公众宣传，传播食品安全知识， 2016 年共滚动播放食品安全知识 ，举办专题展板 ，悬挂横幅 ，切实提高了公众的食品安全知识和自我保护意识。 2、强化食品安全知识培训，提升食品安全工作水平。一是 6 月 X 日 ，县疾控中心协同县食品药品监督局，围绕日常生活中容易引起食物中毒的常见食品、容易发生食品污染的常见原因及发生食品安全事故后的处置流程等知识，对全县农村流动厨师进行食品安全知识培训及健康体检。共发放宣传资料 份 ， 人受益，切实增强了广大食品安全协管员及农村流动厨师对食品安全的重视度，对预防群体性聚餐食品安全事故发生起到了积极性作用。二是 X 月 ，市卫计委综合监督与食品安全监测科副科长 市疾控中心 长一行 X 人，应邀至我县哨点监测医院（县人民医院），就食源性疾病监测工作进行督导培训。全县各类医疗机构共 人参加培训，切实提高了我县医务人员对食源性疾病的预警能力和应急处置能力，为食品安全工作落到实处奠定了坚实基础。 3、加大食品从业人员健康体检服务，推进食品安全工作落到实 处。截至目前，县疾病预防控制中心共进行食品从业 人员健康体检 ，体检均合格，合格率达 100，发放健康证明 份。 4、抓实食品安全风险监测和食源性疾病监测工作，有效防范各类食品安全事件发生。一是按照市、县食安办食品安全风险检测要求及时制订了我县食品安全风险监测方案，明确 2016 年监测目标任务。二是 X 月 X 日 X 日，按照计划完成食品风险监测采样工作，共采集样品 X 类 ，主要样品来源为城区各商铺、菜市场等场所及部分乡镇，分别为水发食品 X 件，食用植物油 X 件 ， 制品 X 件，糕点面包类 X 件，冷冻饮品 X 件。三是 X 月 ，完成 X 类 食品实验室监测。共合格 ，合格率 其中，水发食品合格 X 件，合格率 食用植物油合格 X 件，合格率 100%；制品合格 ，合格率 100%;糕点面包类合格 6 件，合格率 75%（其中 1 件为菌落总数超标， 1 件为霉菌计数超标）；冷冻饮品合格 6 件，合格率 100%。并将监测结果书面呈报政府，通报食药监局。四是针对食品安全风险监测或委托监测发现食品可能 存在安全隐患的情况，县卫生局及时组织实施食品安全风险评估并及时向县政府书面呈报评估结果， 2016 年共上报食品安全风险评估专报 X 期。五是我县食源性疾病病例信息监测工作主要由 人民医院开展，每日对住院及门诊病人进行筛查，发现食源性病例通过网络进行直报，县疾控中心进行业务督导。经县人民医院统计， 2016 年 X 月 X 日，县人民医院共监测食源性病人 ，其中疑似三七中毒 X 人、食用野生蘑菇中毒 X 人、四季豆中毒 X 例、疑似 毒 X 例、 毒 X 例、棉花糖中毒 X 例、误服色浆 X 例、食物中毒 X 例、疑似食入 毒 X 例，均已进行网络直报。 5、加大餐具集中消毒服务单位监管，确保食品安全工作实效。一是县疾控中心每月 X 次对我县 X 家餐（饮）具集中消毒服务机构进行消毒质量监测，监测覆盖率达 100%。截止 2016 年 11 月，县疾控中心共监测餐具 ，合格 ，合格率 二是县卫生执法监督大队依法对全县 X 家餐（饮）具集中消毒服务单位开展监督检查，全年共出动卫生执法人员 次、车辆 次，监督检查餐（饮）具集中 消毒服务单位 次，下发监督意见书 X 份，对不符合餐（饮）具消毒卫生标准的 X 家餐（饮）具集中消毒服务单位依法实施行政处罚，罚款合计人民币 。 6、抓实新食品安全法学习宣贯活动，推进食品安全工作依法依规有序开展。 卫计系统高度重视新食品安全法学习宣贯活动，一是成立了以党委书记、局长 组长，分管副局长 副组长，各医疗卫生单位、局机关各股室负责人为成员的工作领导小组。二是于 X 月 印发关于开展新食品安全法学习宣贯活动的通知，明确活动目的和工 作职责，周密安排部署。三是各医疗卫生 单位有机结合新食品安全法法律条款内容和本单位工作实际，制定方案，细化措施，抓实学习宣贯工作，通过“卫生宣传日”、“三下乡”、举办讲座、集体学习等形式及利用医院电子显示屏、宣传展板、横幅等媒介，共发放各类食品安全宣传资料 X 种 ，举办专题讲座 ，集体学习 ，悬挂横幅 ，制作展板 X 期，滚动播放新食品安全法相关法规条款 ，解答咨询群众 次， 次受益，切实增强了卫计系统工作人员的食品安全责任意识和依法监管能力，进一步提高了公众的食品安全知识和疾病防控意识。 （三）农业局 1、结合我县实际，制订了 2016 年农产品质量安全整治实施方案、 2016 年乡镇蔬菜抽样任务分解表、 全国绿色食品原料标准化示范区创建实施方案、农业投入品使用的购销台帐等，将具体的农产品质量安全监管工作和考核制度落实到相关责任人员和具体乡镇，确保农产品质量安全工作有序地进行。 2、扎实开展农产品例行抽检工作。我站股开展蔬菜有机磷和氨基甲酸酯类农残检测，食用菌荧光增白剂例行抽检，全年共计开展自律性抽检蔬菜样品 ，合格率达 100%，食用菌 ，合格率达 100%；配合市级开展了 2016 年农产品质量安全专项整治抽样工作，其中蔬菜抽样 ， 菌类抽样 X 个， 样 ， 样 ；配合省农科院开展的 2016 年全国马铃薯质量安全专项监测抽样 。开展绿色食品、有机食品的监督抽查。我县现有绿色食品生产基地 X 个，涉及产品 X 个； 有机再认证企业 X 家，涉及产品 。我站股组织检查员依法开展绿色食品、有机产品的生产基地、销售市场、生产加工企业、仓库中的“三品”进行抽样检测，对农业投入品、原料、添加剂等进行重点检查，从源头保证“三品”的质量安全。配合省绿办对我县绿色企业、有机基地再认证检查 X 家，产品抽样 。对于获得认证产品的生产，严格规范包装标识使用，严厉打击伪造、冒用、超期、超范围使用标志等违法违规行为。经查，未发现有违规违法行为。 3、积极推进“三品一标”认证及管理工作。今年我县申报创建并获得有机再认证企业 X 家，由 金土地农业有限开发公司在我站股专业技术人员指导下认证创建，创建认证面积 ，创建认证品种为 报创建并获得绿色食品企业 X 家，分别为 惠民水果专业合作社，创建面积 （其中 ， ），认证产品为 挖角 业合作社，创建面积 1000 亩，认证产品为 业开发有限公司，创建面积 ，认证产品为核桃。在以上企业申报创建的过程中，我站股人员全程参与并一一指导，力争以上企 业在各自产业中做到领 头羊的作用，确保产业产品生产做到高效、优质、安全。结合我县四大产业规划发展情况，今年我站股将主要精力放在全国绿色食品原料（ 桃）标准化基地示范区申报创建上，在分管领导牵头、站股负责人主导和产业相关专业技术人员的参与下，制订了绿色食品原料生产技术规程、绿色食品原料生产使用手册、绿色食品原料标准化生产管理六项制度和绿色食品原料标准化生产基地田间管理记录表等绿色食品技术生产资料和相关创建资料。截至目前，已申报创建全国绿色食品原料标准化示范基地 亩（其中 亩、 亩、核桃 X 万亩），涉及全县 乡镇，并指导相关乡镇建立绿色食品标准化示范区资料建档。到 底，我县已有无公害产品 X 个，产量认证 ；已有绿色食品企业 X 个产品 X 个，涉及面积 ，正在申报创建企业 X 个，涉及面积 ；有机获得再认证产品 ，面积 ；地理标志产品 X 个。对上述产品涉及基地，我站股开展了对绿色食品原料基地、有机基地的监督检查和地理标志管理使用的自查，共计出动车次 次，累计出动人员 人次 ，指导相关企业和合作社规范农业投入品使用、田间管理档案等，为我县“三品一标”企业的高起点、高标准、高效益起到带头表率的作用。 4、开展农产品质量安全专项检查。为了保证节日期间上市农产品质量安全，在春节、五一、中秋和国庆等重大节 日，组织人员对基地、农贸市场、批发市场、超市的农产品进行专项执法检查，并下发文件督促乡镇农技人员加大节日期间对乡镇农产品的专项检查，确保节日期间无农产品质量安全事故的发生。节日期间组织开展农产品检测 X 次，全部合格；组织相关人员检查基地农业投入品、农资市场（包括高毒高残留禁用农药 ）共计 次，出动人员 人次，未发现禁用农药。 5、加强宣传和培训工作。在日常监管检测中面对越来越复杂的农产品安全隐患，对我站股自身人员的专业素质要求越来越高，本年度按要求组织参加 检测中心组织的 2016 年全省第 X 期农产品质量安全检测技术培训、全省绿色食品检查员标志监督管理员培训、 2016 年无公害农产品检查和农产品地理标志核查员培训、 专业技术人员再教育技能培训、 农产品快速检测技能培训、 农产品质量安全追溯体系培训、 “三品一标”企业认证培训等 次，约 人次。通过多项监管、检测技能培训和学习，切实提高了我县从事专业监管、检测人员的业务素质和能力。组织农产品质量监管人员、农业执法人员、专业技术人员在全县开展宣传周活动。积极采取电视、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、受理投诉举报电话、组织现场咨询等方式，广泛开展宣传活动。并利用乡镇赶场日，深入到各个乡镇，为当地农民现场解答相关的农业生产技术问题、农资识 假辨假、如何拔打投诉举报电话及如何科学选购农资产品等知识。在宣传期间共发放“识别伪劣农药、化肥、种子、简易方法”宣传册，“农产品质量安全宣传手 册”、“三品一标宣传手册”等资料近 X 万份，接受农民咨询问答 传普及民众 X 万余人，切实增强了我县农产品质量安全意识，为我县农产品安全工作的顺利开展，营造了良好氛围。 （四）发改局 1、为切实维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，作为商贸流通领域主要职能部门，把强化商务领域食品安全管理工作作为我局商务监管一大要务，精心部署，周密组织，常抓不懈。我局成立了食品安全工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，商务股负责日常具体工作实施。并在工作中加强了与其他各职能部门的衔接沟 通，致力解决我县食品流通领域存在的薄弱环节和关键问题，定期会商，查找问题，疏渠堵漏，形成合力。 2、积极参与县食安办组织的对“元旦”、“春节”“五一”“国庆”“中秋”等节日的食品安全大检查；联合工商、食药监、质监、卫生等部门重点开展了餐饮行业食品安全检查，确保全年不出现重大食品安全问题。 3、加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效等的宣传，强化监管人员、从业人员等重点人群的宣传教 育，提高生产企业、经营者的责任意识，引导健康消费。积极参加由县级多部门共同参与的食品安全宣传活动。组织人员发放食品安全宣 传资料。当天，发放商贸流通领域食品安全管理办法等宣传资料共 份。 4、严格执行食品安全信息管理制度，科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系，加强应急队伍和装备建设，制定食品安全应急预案，组织开展形式多样的应急演练，提供应对突发商贸流通领域食品安全问题能力。 （五）畜牧局 1、开展重大动物疫病防控，确保无重大动物疫情发生。积极开展夏季畜禽重大动物疫病补防补免工作，确保了我县没有重大动物疫病的发生或流行； X 月开展 2016 年秋季重大动物疫病防控工作，防疫生猪 头、禽 羽、牛、羊 X 万余头只，全面达到国家重大动物疫病秋防标准要求，确保畜牧业健康发展，无重大动物疫病疫情发生，从源头上确保动物源性食品安全。 2、开展投入品监管，确保畜禽产品安全。坚持定期或不定期地对 饲料经营户、 兽药经营户进行检查，严查不合格饲料和假劣兽药。对 养殖大户进行投入品监管巡查，监督检查饲料兽药以及添加物使用情况，指导养殖户严格执行兽药休药期规定，确保养殖环节畜产品质量安全。规范全 县畜禽规模养殖户的养殖档案，认真做好养殖环节病死畜禽的无害处理监管 。三季度全县在养殖环节无害化处理生猪 ，有效防止病害肉上市。 3、认真开展动物及动物产品检疫工作，确保肉品质量安全。乡镇设立报检点，所有进入畜禽定点屠宰场生猪必须经乡镇检疫人员检疫，凭动物检疫合格证明和有效耳标进入。上市肉品需经过宰前检疫、屠宰检疫，加盖检疫合格印章方可上市。2016 年第三季度定点屠宰场屠宰检疫上市生猪 ，检出不合格生猪 ，全部进行了无害化处理。 4、严格屠宰环节“瘦肉精”检测，确保上市肉品安全。第三季度严格按照国家规定比例开展屠宰环节“瘦肉精”检测 ，共计抽检生猪 ，全部检测为阴性。 5、加强动物卫生执法，确保人民群众吃上“放心肉”。我局动物卫生执法人员对肉品市场开展定期和不定期巡查，三季度共对城区市场开展肉品专项检查 X 次 次，协助县食品药监督管理清查、处理未经检疫牛肉产品上市销售案三起。 三、工作中存在的困难和问题 （一）工作中存在的困难及下一步措施 1. 群体性食品安全事故处置难，安全隐患大。农村自办群体性宴席是食品安全的最大隐患 ,是食品安全监管的薄弱环节。共有人口 人，其中农业人口 人，农村人口占全县人口的 随着人民生活水平的提高 , 农民自办群体性宴席的规模越来越大 ,频率越来越高，一旦发生食品安全事故，带来的社会危害大、事后处置难。 建议政府将积极探索探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制。采取由政府购买食品安全商业保险的形式，由社会保险机构对群体性食品安全事故进行先行赔付，减少因群体性食品安全事故给政府、部门、个人造成的压力和影响。 全国大多数地方一样，食品安全处在风险高发期和矛盾凸显期，虽然，省、市配备了部分快检设备，但是快 检设备品种有限、数量有限、覆盖面小，携带不便，使用频率低，且不能作为行政处罚依据。在日常监管中，大多数沿用“眼看、手摸、鼻问，甚至嘴巴尝”的方式，监管工作重事后处罚，事前防范不足，关口难以前移。省、市未出台关于县级监管部门如何开展食品安全风险研判的具体指导意见，食品风险监测、风险预警、风险交流、网络舆情监测面临机制不健全，意识转变缓慢、不够重视、缺少工作经费、缺少工作人员，与发达地区相比，监管工作开展滞后，与目前食品安全监管形势不相适应。在网络舆论高度发达的背景下，如发生食品安全事件，容易造成严重的社会影响 ，引起群众恐慌。 建议将强化网络媒体舆情和新闻发布机制。建立完善网络媒体舆情监测机制，安排专人负责舆情监测工作，对所监 测的食品安全问题进行安排部署，加强与县机要局网络舆情中心的沟通衔接，及时消除和应对食品安全负面新闻。 建立 食品安全网络舆情和新闻发布机制，对社会群众反应较为强烈的食品热点进行正面引导和及时处理。 （二）亟需协调解决的问题 年来，我县不断加大对食品安全监管工作投入，但在资金量和考核力度上，都不能完全适应新形势下的食品安全监管。基层监管培训、食品抽检以及 农村自办群体性宴席监管经费严重不足；乡镇在食品安全管理方面更是财力匮乏，无专项经费安排；农村协管员薪酬待遇低，不利于调动相关责任人的积极性和责任心。 2. 对乡镇考核力度不够。尽管将食品安全工作纳入年度目标考核，但分值权重不够，奖惩力度不大，导致部分乡镇监管责任仍未落实到专人，存在监管工作被动应对现象。 四、 2016 年工作计划 （一）基本工作思路 2016 年，食安办将不断加强队伍建设、制度建设和党风廉政建设，严把市场主体关、严格落实主体责任，牵头各成员单位积极开展专项检查和违法案件查处，不断深化示范 创建，加大科普宣传力度和信息化建设，完善食品安全监管体系，增强食品安全事故应急处置能力。 （二）主要奋斗目标 不断完善食品监管体系建设，加强基层执法队伍监管水平。强化食品执法检查，加大对违法案件的查处力度，在重大案件查处方面得到进一步的突破。进一步探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制，建立食品安全委员会成员单位考核机制，加大对成员单位的考核力度。通过举办食品安全事故应急演练的方式，不断增强应急事故处置能力。积极推进“明厨亮灶”工程的实施。 （三）主要工作和保障措施 善监管 工作机制。一方面是继续深入践行“三严三实”精神，不断提升整体素质，提高决策水平，完善食品安全监管工作机制。另一方面是加强队伍建设，进一步加强思想建设、组织建设和作风建设，营造风清气正、勇于担当、主动作为的工作氛围，努力打造讲政治、守纪律、听指挥、业务强、工作实、作风好的食品监管队伍。 抓食品安全监督检查。一是严把市场主体关，加强对食品生产加工、食品流通、餐饮服务的监管力度，严厉查处无证经营，无证上岗行为。二是加大重大节假日市场监管。以“国庆”、“元旦”等重大节日为契机，以学校、农村群体聚餐、大型餐饮服务企业、超市、农贸市场、经营企业为重点检查对象，认真开展食品安全专项检查。三是开展专项执法检查。定期或不定期开展对“食用油”、“地方特色农产品”等重点食品的专项执法检查，严厉查处 销售假冒、过期变质等违反相关法律法规的行为。四是进一步整合监管力量，积极联合农业、工商等部门开展食品安全联合执法，年初与各成员单位签订目标责任书，严格考评考核制度。五是积极推进“明厨亮灶”工程。 一步加大食品安全知识的普及范围和力度，采取食品安全事故应急演练进“学校”、“机关”、“企业”、“ 社区”的形式，安排专人到大型餐饮服务企业、食堂等重点监管区域，指导开展食品安全事故演练工作。切实增强食品安全事故的应急指挥、应急处置水平和组织协调能力。 开展“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等活动的形式，继续开展食品安全科普宣传“四进”活动，充分发挥“饮食安全科普宣传站”的作用，深入偏远乡镇开展科普宣传工作。充分利用电视、微博、微信等平台，进一步加强与媒体合作，传播正确的食品安全科普知识。 是在现有的信息建设基础上，加大新闻简报的宣传力度，提升信息的数量和质 量。二是安排专人，充分利用政务微博的平台，不断更新发布食品监管动态，及时曝光典型违法案例。三是进一步完善投诉举报奖励机制，畅通“ 12311”投诉举报电话，充分发挥社会力量，建立食品安全监管全面参与的良好氛围。 在县委、县政府的高度重视下，在县食安办的精心指导下，我镇积极开展了食品安全整治工作，食品安全工作取得了一定的成效，现将我镇 2016 年食品安全工作开展情况总结如下： 一、加强领导，狠抓落实 一是站在保证群众身体安全的高度，充分重视食品安全工作。镇党委、政府将食品安全工作纳入议事日程研究，并将食品安全工作列入目标，作为镇政府重点工作来抓。二是成立组织，切实加强领导。成立了以镇长为组长的食品安全工作领导小组，由一名班子成员直接抓，领导小组下设办公室，具体负责食品安全日常工作。真正做到了领导力量到位，人员配备到位，确保食品安全工作按照上级要求有条不紊地进行。 二、健全制度，规范运作 今年以来，我镇先后制定完善了食品安全工作方面的各项制度。同时，镇政府分别与各行政村、社区及相关单位签订了食品安全工作目标责任书，各村 (社区 )明确了一名村干部、一名村医为协管员、信息员，构建食品安全网络。通过建立健全各 项规章制度，做到有章可循，有据可依，有序而作。 三、加强宣传，营造氛围 一是加大食品安全法宣传。根据我镇实际情况，制定了广福镇食品安全宣传方案，重点突出了对食品安全法的宣传。通过出动宣传车、标语、横幅、电子屏等方式开展食品安全宣传活动。在镇政府、菜市场及人口密集的地方悬挂横幅标语，在各村张贴食品安全彩图。并制作了食品安全知识展板、宣传栏，在主要干道书写了墙体标语。二是是加强培训。利用村干部开会时间对各村信息员进行了食品安全法培训。并积极组织相关人员参加县里组织的培训会。会同镇农办、畜牧站对种 植、养殖大户进行无公害种植、养殖技术以及动物防疫培训。三是将食品安全知识纳入到学校