真题00277行政管理学1307

绝密考试结束前全国2013年7月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码00277请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项1答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1研究和学习行政管理学的根本方法是A01P2013071311A理论联系实际方法B案例分析法C理论联系经验方法D比较方法解析理论联系实际方法研究和学习行政管理学的根本方法2系统学派中权变理论的代表人物是C01P1613071222A贝塔朗菲B雷格斯C卡斯特D西蒙解析系统理论学派的行政管理学里格斯的行政生态理论（第二章）和卡斯特等人的权变理论。31911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是C01P1313071221A管理过程理论B组织行为理组织理论论C科学管理理论D官僚解析泰罗科学管理理论1911年美国的FW泰罗发表了科学管理原理一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的创始人。4在雷格斯看来，农业社会的行政模式是A02P351307213A融合型行政模式B棱柱型行政模式C交互型行政模式D衍射型行政模式解析雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合棱柱衍射的行政模型”。农业社会的行政模式，称为融合型行政模式。工业社会的行政模式，称为衍射型行政模式。过渡型社会的行政模式，即棱柱型行政模式5“受限市场模式”的主要特点是02P432233A资源自由调配B价格反映市场规律C价格完全由权力关系决定D价格的不可决解析“受限市场模式”的主要特点是价格完全由权力关系决定6现代行政权力是一种B03P6013073122A本源性权力B从属性权力C不受约束的权力D私权力解析现代行政权力是一种从属性权力720世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。这种现象是指A03P6613073122A行政权力的扩张B行政权力的萎缩C行政取代国家D行政就是国家解析。进人20世纪以后，从发达国家开始，在世界范围内出现了一种普遍的现象，行政权力急剧扩张，出现了所谓的“行政国家”8在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行A04P10113074221A政府对经济生活的全面干预B政府对经济生活的完全放任C管得最少的政府就是最好的政府D政府对经济生活的低度干预解析凯恩斯主张放弃自由放住主义，实行政府对经济生活的全面干预9市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括外部经济和C04P10413074222A内部经济B内部不经济C外部不经济D微观经济解析市场机制在配置资源中有很强的外部性，外部性包括外部经济和外部不经济10为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构是D05咨询机构B派出机构C信息机构D辅助机构解析辅助机构乂称办事机构，它是指为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构，既包括各级政府及其部门设立的办公厅或办公室，也包括为协助行政首长处理某一领域专门行政事务而设立的专门办事机构。前者如国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等，后者如国务院侨务办公室、台湾事务办公室等11世界上唯一长期实行委员会制的国家是C05瑞典B挪威C瑞士D冰岛解析委员会制，又称合议制。指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。委员会中各委员权力平等，在决策过程中一般实行一人一票制。新中国成立初期曾在政务院实行过委员会制。目前瑞士联邦政府是委员会制的典型。12预算管理实质上是一种A06P16813076221A政治性的行政活动B技术性的行政活动C经济性的计量活动D计量性的技术活动解析在技术层面上可以计算出需要的公路和学校，但在财政资金有限的情况下，公路和学校哪一个需要优先考虑以及如何投资等问题，也是预算管理的职能。在政府的最高层上，决定谁能得到资金补助，或者对谁课以特定的税收以示惩罚的唯一方法，是通过不完善的、有时甚至是不合理的多种政治活动来实现的。这些也是预算管理的内容。因此，预算管理实质上是一种政治性的行政活动13为机关行政职能有效发挥提供保障的活动被称为A06P1731307624A机关行政管理B后勤行政管理C政治行政管理D经济行政管理解析为机关行政职能有效发挥提供保障的活动为机关行政管理14在组织冲突中，最常见的冲突是A07P20513077231A组织中个人与团体的冲突B组织中个人之间的冲突C正式组织与非正式组织的冲突D领导与下属的冲突解析在组织冲突中，最常见的冲突是组织中个人与团体的冲突15新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是B07P20213077222A首长制B委员会制C独任制D一长制解析新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是委员会制16下列学者中提出渐进决策模式的是C08P23613078222A西蒙B韦伯C林德布洛姆D埃佐尼解析渐进决策模式，美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来17在行政执行过程中，执行工作的关键是C08P24713078323A计划B动员C指挥D协调解析指挥是执行工作的关键18行政管理中行为激励的实质在于B09P27313079242A刺激人的原始欲望B激发人的动力C用规则约束人D用物质激励人的工作积极性解析行为激励的实质在于激发人的动力，其目的在于使人产生某种行为以实现行政工作预定的目的19使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是B09P2631307912A行政管理理念B行政管理方法C行政管理人员D行政管理原则解析行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介20行政法律规范最基本的功能是A10P297130710212A规范与控制功能B组织与调节功能C改革与稳定功能D管理与组织功能解析行政法律规范最基本的功能是规范与控制功能21在我国，自治条例和单行条例的制定权属于D10P296130710121A直辖市人民代表大会B特别行政区政府C居委会、村委会等基层群众自治组织D民族自治地方的人民代表大会解析根据宪法与地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法的规定，省（自治区，直精市的人民代表大会及其常务委员会、省（自治区）人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规；省（自治区、直辖市）、省（自治区）人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以制定地方性规章；民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例22在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现A11P33213077222A反比关系B正比关系C相关关系D不相关关系解析在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现反比关系23行政绩效评估活动的基础和核心是D11P32913071121A制定评估的方法B确定评估的进程C落实评估的经费D确定评估的指标体系解析行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此，确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。24行政发展的主要目的是A12P35613071211A提升行政能力B推进行政改革C节省行政成本D精减行政人员解析发展的行政强调的是行政体系对于社会的推动，而行政发展则是一个强调行政体系在行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政发展的主要目的是提升行政能力。25在行政改革的内容中，功能调整就是D12P37013071223A政府管理目的的转变B政府管理方式的转变C政府管理理念的转变D政府职能的转变解析功能调整即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。2620世纪80年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有ACE01P1613071223A新公共管理理论B行为科学理论C政府治理理论D官僚组织理论E后现代公共行政理论解析20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政管理论为代表的行政管理学。27雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是CDE02P341307213A同质性B实用性C形式主义特性D异质性E重叠性解析雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是形式主义特性异质性重叠性28当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有ABC03P861307332A为了提高行政效率B为了适应现代经济的发展C为了适应现代经济的发展D为了加强中央集权统治E为了进行对外扩张解析当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有提高行政效率适应现代经济的发展适应现代经济的发展29改革开放前我国行政职能的主要特征有BCD04P11013074311A放任管理B集中计划管理C片面强调公共服务职能D微观直接管理E片面强调政治职能解析改革开放前我国行政职能的主要特征集中计划管理片面强调公共服务职能微观直接管理30美国是典型的总统制国家，其最高行政管理机构的组成包括BCDE05议会B总统C总统办公机构D政府各部门机构E独立机构解析美国的最高行政机构的组成包括总统总统办公机构政府各部门机构独立机构31国家预算的基本程序和内容包括ABD06P16813076221A预算编制B预算执行C审计管理D决算管理E会计管理解析国家预算的基本程序和内容包括预算编制预算执行决算管理32行政领导行为的主要特点有ABCE07P2111307731A统一性B权威性C服务性D经济性E综合性解析行政领导行为的主要特点有统一性权威性服务性综合性33我国审计机关拥有的职权主要包括ABCDE08P26113076223A检查权B调查权C建议权D通报权E处理权解析我国审计机关拥有的职权主要包括检查权调查权建议权通报权处理权34国外行为科学学者把行为激励方式分为ABDE09P27413079242A目标激励B奖励激励C领导激励D竞争激励E反激励解析国外行为科学学者把行为激励方式分为目标激励奖励激励领导激励竞争激励反激励35行政道德规范的基本特征有BCD10P294130710221A制定主体的虚无性B政治性C自律性D相对稳定性E他律性解析行政道德规范的基本特征有政治性自律性相对稳定性非选择题部分注意事项用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36简述行政权力的具体来源。03P681307313答行政权力的具体来源制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素；解析行政权力的具体来源制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素；37简述强势政府时期行政职能的行使方式。04P10513074221答强势政府时期行政职能的行使方式广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取财政政策、金融政策等经济手段；采取直接的行动手段；解析强势政府时期行政职能的行使方式广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取财政政策、金融政策等经济手段；采取直接的行动手段；38简述行政管理机构设置的程序。05P1401307532答行政管理机构设置的程序1提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；2对行政管理机构设置方案的评估和论证；3行政管理机构设置方案的批准；4行政管理机构设置方案的落实与实施解析行政管理机构设置的程序1提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；2对行政管理机构设置方案的评估和论证；3行政管理机构设置方案的批准4行政管理机构设置方案的落实与实施39简述行政决策的特点。08P23413078212答行政决策的特点1行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者；2行政决策内容是行政事务；3政决策过程是一种行政权力的运用过程；4政决策的目标在于追求公共利益的最大化；解析行政决策的特点1行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者；2行政决策内容是行政事务；3政决策过程是一种行政权力的运用过程；4政决策的目标在于追求公共利益的最大化40简述依法行政的基本内容。10P306130710312答依法行政的基本内容行政管理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化；行政责任的法定化；解析依法行政的基本内容行政管理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化；行政责任的法定化；四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。04P1141307432433答职能转变是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整；我国政府职能转变的必要性主要表现在以下几个方面第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要；第五，行政职能转变是结构改革的动因和基础；我国行政职能转变的主要内容包括职能重心的转变；职能方式的转变；职能关系的转变；解析职能转变是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整；我国政府职能转变的必要性主要表现在以下几个方面第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要；第五，行政职能转变是结构改革的动因和基础；我国行政职能转变的主要内容包括职能重心的转变；职能方式的转变；职能关系的转变；42试述行政绩效评估的主要作用和功能。11P32613071112答行政绩效评估的作用和功能主要有行政绩效评估的责任落实作用；行政绩效评估的对比作用；效评估的计划辅助作用；绩效评估的监控支持作用；绩效评估的民主和教育作用；绩效评估在吸引政治资源方面的作用；解析行政绩效评估的责任落实作用；行政绩效评估的对比作用；效评估的计划辅助作用；绩效评估的监控支持作用；绩效评估的民主和教育作用；绩效评估在吸引政治资源方面的作用；五、案例分析题（本题10分）43一直以来，政府财政预算一般只在本级人代会上进行审议，预算公开内容和形式也较为简单，以至被称为“看不懂的公开”。普通民众对预算的关注得不到重视，相关建议不能通畅表达。2007年，中华人民共和国政府信息公开条例颁布实施，它对保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息、提高政府工作透明度、促进依法行政等方面具有重要作用。2008年，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员依“条例”同时向G市、S市递交“公开财政预算”的申请。8天后，S市以“国家机密”为由拒绝公开。G市则接受申请，认为公开政府预算是政府应尽的义务，并随后在网上公开了该市的财政预算。G市第一次大规模“晒账本”的做法受到社会肯定，但公众也发现其只是简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项内容，被认为是“报账式公开”。尤其是对公众关切度较高的公款招待、公车消费和公费出国“三公”经费，在预算支出中找不到相应踪迹。有些预算项目甚至连审议预算的人大代表都看不懂。面对社会的热切关注，G市随后作出努力，分部门细