切实维护农民土地权益专项工作方案.doc

精品文档莆田市切实维护农民土地权益问题专项治理工作方案为进一步加强征地拆迁管理，切实维护农民土地权益，根据国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电201015号）和国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资发201096号）的要求，结合我市实际，制定本方案：一、指导思想和目标以“三个代表”重要思想为指导，从维护改革发展稳定大局、落实科学发展观和构建和谐社会大局出发，在全市范围内开展“切实维护农民土地权益问题专项治理工作，切实贯彻国家关于土地征收工作的有关法律、法规及政策规定，严格征地程序，完善征地补偿安置办法，加强对征地补偿费用分配和使用的监督检查，督促地方政府做好征地补偿安置工作，切实维护农民土地权益。二、牵头单位和参与部门切实维护农民土地权益问题专项治理工作由市国土资源局牵头，成员包括：市监察局、国土资源局、农业局、劳动保障局、审计局、信访局、法制办等。三、工作内容依法检查纠正土地征收中损害群众利益行为，切实维护农民土地权益，重点是检查各县区执行征地拆迁法律法规，贯彻落实各项政策措施情况。检查内容主要包括：l、各地是否按照中华人民共和国土地管理法、福建省实施办法和莆田市征地拆迁补偿安置标准执行征地补偿；是否按照依法批准的征收土地方案核算费用；征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人是否足额到位。2、征地程序执行情况。征地报批前各地是否按规定做好征地告知、调查、依申请组织听证工作；征地批准后是否严格实行征地“两公告一登记”（征用土地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记）程序。3、被征地农民的安置和社会保障工作情况。主要采取什么安置形式，是否多途径安置群众；是否按照莆田市被征地农民就业培训和社会保障暂行规定的要求，落实被征地农民社会保障工作，确保被征地农民的生活不低于原有生活水平。4、征地补偿费在村集体经济组织内部中的分配和使用情况。村集体依法提留的土地补偿费是否纳入村集体财务实施专项管理，是否采取措施对其进行监督检查，土地补偿费是否按有关规定在村集体和农民间作合理分配，使用中是否存在违纪违法问题。5、是否有新的拖欠、截留、挪用征地补偿费的现象，有关部门责任人员是否依纪依法作了处理；检查征地补偿是否按批准的征收土地方案执行，凡低于批准征收土地方案补偿的应及时补足，并追究有关人员的责任。6、检查征地中是否严格执行征地程序；征地补偿安置工作是否到位；是否有违法采取强制交地措施；有关征地拆迁信访、投诉举报件的调查核实及处理情况。四、工作方法切实维护农民土地权益问题专项治理工作，采取县区人民政府及有关部门自查自纠和市牵头单位与参与部门抽查相结合的办法，重点以各县区日常工作为主，突出自查自纠，努力将征地工作的矛盾化解在基层，并能举一反三，创新工作方法，从源头上治理侵害农民土地权益的行为，避免群众越级上访，特别是群体性上访事件的发生。市牵头单位与参与部门根据各自职责做好平时监督检查，年终结合平时检查情况组织对各县区工作进行排名。各县区得分排名按10%递减，即第一名按100%得分，第二名按90%得分，第三名按80%得分，以此类推。考评总结果在市对县区绩效评估中予以运用。五、各部门职责市国土资源局：负责组织协调工作；检查各地是否按批准的征收土地方案标准补偿；是否按规定做好征地前的告知、确认、已申请组织听证和征地批准后的“两公告一登记”程序；是否依法做好征地补偿安置工作。市监察局：负责查处侵害农民土地权益的违纪违法问题。市农业局：检查征地补偿费用的分配和使用管理情况。审计局：核查征地补偿费支付是否足额到位；是否有新的拖欠、截留、挪用征地补偿费的现象。市劳动保障局：检查各地是否做好被征地农民的社会保障工作。市信访局：检查有关征地拆迁信访、投诉举报件的调查核实及处理情况市政府法制办：负责检查市、县、乡政府及村集体经济组织是否依法管理、依法办事；采取强制交地措施是否合法。莆田市切实维护农民土地权益专项治理工作评分标准序号项目评分标准分数考核办法1按程序征地按标准补偿1、征地补偿标准未按照法律法规执行；2、未严格履行征地法定程序；3、征地补偿未按批准的征收土地方案执行；4、有违法采取强制交地措施行为。 经上级检查发现左表问题，每次每项扣2分；经上级检查发现的问题整改不到位的，一个问题扣2分。各县区通过自查发现问题并整改到位不扣分。起评分20分查看相关文件、材料或通报。自查必须是全辖区的，整改情况须上报相关市直部门。2社会保障有力被征地农民的安置和社会保障工作未按照莆田市被征地农民就业培训和社会保障暂行规定的要求，落实被征地农民社会保障，未能确保群众的生活不低于原有生活水平的。起评分10分3征地补偿费发放到位1、村集体经济组织依法提留的土地补偿费未纳入村集体财务实施财务专项科目管理；2、未采取措施进行征地补偿费监督检查；3、土地补偿费未按有关规定在村集体和农民间作合理分配；4、土地补偿费使用中存在违纪违法问题；5、征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人未足额到位；6、有新的拖欠、截留、挪用征地补偿费问题；7、低于批准征收土地方案补偿未补足。起评分30分4认真办理信访投诉件农民群众来信来访有关征地问题反映、投诉情况属实的：1、上访到国家级部委办的，每件扣3分；2、上访到省级相关部门的，每件扣2分，3、上访到市级相关部门的，每件扣1分；4、因征地问题引发群体性上访，经查属实的，在上述扣分标准基础上加倍扣分。起评分30分查看相关资料和来信来访件5工作有创新本辖区切实维护农民土地权益专项工作的经验做法1、被国家级部委办作为经验推广的每项奖励6分；2、被省级相关部门作为经验推广的每项奖励4分；3、被市政府作为经验推广的每项奖励2分。4、被国家级报刊刊发的每篇奖励3分；5、被