XX 市交通运输局 2016 年工作要点

交通运输局 2016 年工作要点 2016 年是全面深化改革、推进法治交通建设的关键之年，是我市全民创业创新的起步之年，是全面启动 “ 十三五 ” 规划的开局之年，也是交通运输部门适应新常态发挥新作为的转型之年，做好今年交通运输工作责任重大，意义深远。 一、总体要求 认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和市委十三届九次全会精神，坚持以 “ 五个交通 ” 为目标，以服务全民创业创新为己任，以改革创新为动力，主动适应新常态，善于抢抓新机遇，更加注重综合带动，更加注重战略研究，更加注重建管并重，更加注重行业行 风 ，更加注重民生改善，顺势而为，奋发有为，为我市打造 区最具活力城市构建更加快捷通畅的交通运输大网络。 二、总体目标 市交通重大基础设施建设共安排 12 个政府性投资计划项目，其中 5 个项目列入 “ 四大百亿 ” 工程，总投资约 元。深化 3 个重大前期项目。 成 5 座危桥拆 除重建和改建加固 ;实施 18 公里农村公路大中修工程、 30 公里农村公路安保提升工程 ;创建 5 条 “ 美丽乡村路 ” ;完成 2 个乡级站房规范化建设 ;完成 100 辆出租车更新和 1000 辆 公共自行车服务系统建设等市政府为民办实事项目。 强公路路政和运输市场管理，强化行业稳定，安全生产形势保持平稳，不发生较大及以上责任事故。 三、重点工作 根据上述总体要求和目标，重点抓好七个方面工作 : (一 )抓续建促完工，着力攻坚重点项目。 1、争取完成 “ 四大百亿 ” 续建工程。扎实开展 “ 项目攻坚年 ” 活动，争取完成 3 个 “ 四大百亿 ” 续建工程。 48 省道延伸工程计划完成投资 20300 万元，力争 6 月前完成全线路基工程， 10 月底前 完成全线 交通安全设施工程、绿化工程及隧道机电工程施工。年内争取完成主体工程。 路工程计划完成投资 7800 万元，力争 10 月底前全面完成路面工程施工。做好交通安全设施和绿化工程招投标工作， 12 月底前完成交通安全设施和绿化工程。年内争取完成主体工程。 上跨 路立交及接线工程，计划完成投资 146 万元，抓好工程建成通车后续绿化等扫尾工程， 3 月底前完成。 2、加快完成绿化提升重点工程。 道 (速 通连接线 )绿化提升工程被列入市政府 2016 年 “ 四大百亿 ” 工程实施 项目，也是 全市重中之重的绿化项目，按照“特色路、精品线”的要求，对 速 通连接线部分节点、道路两侧进行绿化提升，计划完成投资 3000 万元，年内争 取全面完成。 3、全面完成市政府为民办实事项目。南入城口整治提升工程，计划投资 3000 万元，完成交通安全设施、绿化等施工， 3 月底完成路基路面工程， 6 月底前建成通车。城乡绿色便民出行工程，投资 3000 万元完成 100 辆出租车更新和油改气、部分公交车辆更新和油改气、城市公交 安装、新增 1000 辆公共自行车服务系统建设， 有效缓解城市 交通拥堵，进一步改善市民出行方式和条件。 4、按期完成公路整治提升项目。 道 路面大中修工程，列入市政府 2016 年 “ 四大百亿 ” 工程实施项目，计划完成投资 5000 万元，对 里一级公路实施水泥路面 “ 白改黑 ” 工程，年内基本完工。315 省道 路面预防性养护工程，计划完成投资 1000 万元，对 里一级公路沥青路面实施预防性养护工程， 8 月底前全面完工。道 路面白改黑工程，计划完成投资 1050 万元，对 3 公里路 段 实施水泥路面 “ 白改黑”工程，年内全面完工。农村公路大中修工程，计划完成投资 1126 万元，对 、 、 等县道实施大中修工程，年内完成。乡村公路大中修工程，计划完成投资 680 万元，对 X、X 等乡村公路实施大中修工程，年内完成。 “ 特大洪涝灾害损毁公路恢复重建工程，计划完成投资 1400 万元，对 、 等 2015 年 “ 公路水毁进行修复，年内完成。 5、努力破解工程建设资金难题。引入 资建设模式，争取启动实施综合客运枢纽项 目。争取市财政国 资加快资金拨付进度，努力缓解资金困难，确保工程建设有序推进。 (二 )抓谋划重战略，着力加快项目前期。 6、深化三大前期项目。一是 路 公路完成项目规划选址、水保、地质灾害与压覆矿、土地预审、社会稳评、环评等批复。争取完成可研报告批复。编制勘察设计招标文件，着手开展勘察设计招标等相关准备工作。二是 色产业集聚区 家公路规模调整工程 (道 )，争取项目省级立项。三是进一步深化综合客运枢纽项目前期工作，争取完成融资方案和招 商。 7、积极对接 国家“一带一路”、 济带发展规划和 四省边 际区域交通一体化规划，以及 业发展、城市空间规划，根据 综合交通运输 “ 十三五 ” 规划，科学谋划安排好今后 5 年交通建设项目和建设时序。 8、积极跟踪对接前瞻性战略性大项目。积极关注和密切配合 局开展 速公路项目前期研究工作。适时开展 路、 路等项目前期工作。同时，高度关注国家层面正在谋划 省边界国家级生态文化休闲旅游实验区规划，超前研究对接 谋划重大交通项目前期。 (三 )抓服务惠民生，着力推进创业创新。 9、完善服务企业机制。按照 “ 四张清单一张网 ” 的行政审批体制，减少审批环节，提升服务效能。建立和完善局领导挂联企业和产业工作机制，主动服务重点企业、重点项目建设，积极帮扶客运企业，想方设法排忧解难，切实增强企业竞争力和可持续发展能力。 10、提升公共服务能力。加快公共交通优先发展，完成新一轮城乡客运经营权服务质量招投标工作。围绕旅游业 “ 二次创业 ” ，深化 “ 智慧交通 ” 、 “ 智能交通 ” 建设，启用“ 通 ” 二维码官方微信公众平台，及 时发布路况信息、客运班线运行 等交通资讯。打造公铁无缝对接“升级版”，适时开通 铁站 至主要旅游景点公交专线，构建 游 1 小时交通圈。建立客运服务质量考评体系，重点规范出租车行业服务行为，开展 “ 无投诉出租车 ” 行业文明创建活动。 11、推动物流规模发展。注重培育物流龙头企业，打造特色农村物流运输体系。引导物流企业和货物运输企业组建行业协会，推进制造业与物流业联动试点，做好物流企业与上游制造企业业务信息化对接。加快改造传统货运业，加快实施产业升级，促进道路货运与物流服务有效融合。 (四 )抓安全 严执法，着力深化行业监管。 12、深化平安交通建设。完善安全生产责任体系、风险评估体系、隐患排查治理体系和预防控制体系，抓实道路客 运、危化品运输、工程建设、水上运输等安全工作重心，从源头上预防和减少安全生产事故的发生，确保全年不发生重大责任事故。深入开展企业安全生产标准化建设，研究开展运输企业安全评估和安全认证，实施分类指导和重点监管。 13、深化执法规范化建设。强化法治交通意识，深化推进行业执法规范化建设，努力提升依法行政能力。继续开展普法宣传教育工作，完成 “ 六五 ” 普法依法治理工作。总结推广 政中队 “ 三基三化 ” 试点经验，规范行政执法基层站队建设。 14、深化专项整治活动。树立以互联网思维破解行业发展难题的工作理念，加大行业科技监管力度，重点是巩固非法改装货运车辆整治、公路沿线广告牌整治和电动三 (四 )轮车整治等成果，突出公路超限、非法营运、工程监管等重点领域，推广非现场执法。 (五 )抓创美保畅通，着力提升公路管养。 15、开展国省道 “ 美丽公路 ” 创建。围绕 “ 三改一拆 ” 、 “ 五水共治 ”等中心，紧扣 “ 两轮 ” 驱动，按照交通运输部五年一次 “ 国检 ” 和省公路局 “ 五个一万 ” 美丽公路创建等要求，扎实推 进 “ 美丽公路 ” 建设和迎检工作，加大路域 环境整治力度，提升优化公路通行环境。 16、深化 “ 美丽乡村路 ” 建设。推进 “ 美丽乡村路 ” 创建和乡级站房规范化建设。重点打造 至 5 条 “ 美 丽乡村路 ” ，努力实现“ 村村通 ” 向 “ 路路好 ” 转变，让 “ 美丽乡村路 ” 成为乡村休闲旅游的美丽风景线。同时，计划完成 个乡镇的站房规范化建设并通过省级验收。 17、提升农村公路通畅水平。完成 、 拆除重建， 、 、 改建加固，以及 30 公里乡 村公路安保等工程。 (六 )抓重点争优先 ，着力完成中心任务。 18、突出抓好招商引资。完善考核激励机制，加大招商引资工作考核力度。不失时机抓好招商引资，深化 “ 店小二 ” 服务项目机制，确保完成市委、市政府下达的招商引资目标任务。同时，继续加大向上争取项目资金力度，确保外联业绩取得新成效。 19、突出抓好信访维稳。进一步健全和落实信访维稳责任体系，制定周密的工作方案，切实做好重要节点关键时段不稳定因素的排查化解工作，重点化解出租车行业、公交企业内部存在的信访稳定突出问题，妥善应对和处置突发事件。同时，全面 抓好议提案办理、计划生育、对话平台、网络舆情 等工作，确保行业平稳有序。 (七 )抓队伍增活力，着力加强自身建设。 20、狠抓班子建设。按照集体领导、分工负责、民主集中、团结协调的要求，切实加强党委班子自身建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力 ;按照敬业肯干、善谋能干、担当 实干、高效快干的 “ 四干 ” 导向，选优配强局属单位领导班子，建立健全党建工作相关制度，加强局基层党校建设，深化 “ 五好支部 ” 创建活动。 21、狠抓素质提升。落实干部集中学习制度，扎实抓好政治理论、交通业务、法律法规等方面内容的学习。以创建学 习型机关为抓手，在养成 习惯、创新形式、丰富内容上 下功夫，不断提升系统干部职工的理论素养和业务能力，提升能谋善干、善作善成的素质能力，打造具有干事创业特质的交通队伍。 22、狠抓最美创建。深化 “ 争创最美行业，建设美丽交通 ” 创建活动，加强交通行业核心价值观教育。注重文化引领，发挥工团妇作用，开展多种形式的文体活动，激发团队活力，增强向心力凝聚力。注重挖掘和树立交通先进典型，持续宣传最美交通人物事迹，提升交通行业的美誉度和交通部门的满意度。 23、狠抓党风廉政。坚持党要管党、从严治党，深化落实党委主体和纪 检监督责任 “ 两个责任 ” ，完善实施相关制度，强化 “ 一岗 双责”，逐级传导压力。坚持把严格要求、严格教育、严格管理贯穿于干部职工队伍建设始终，严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，突出抓好“守纪律、讲规矩”主题实践教育活动，致力打造一支讲政治、守纪律、有规矩的交通队伍。 2016 年 通局法制工作要点 坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻国家、省、市及行业主管部门关于依法行政工作要求，以弘扬法治精神、提高法治能力、提高法治水平为主要任务，加快推进综合执法改革，加快推进 “ 三基三化 ” 建设，着力构建执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门，为实现 “ 公铁水空、立体交通 ” 的发展目标提供法治保障。 一、认真学法，提高法治能力 1、认真学习中央关于完善国家工作人员学法用法制度的意见，认真开展党委中心组学法、国家工作人员日常学法、 法治培训、定期法律考试、任职法律考核 等各项活动，积极开展领导班子和领导干部述法工作，切实增强领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。 2、严把执法人员资格关，认真做好执法人员岗前培训和在岗教育，认真组织执法人员法律知识和岗位技能培训教育，全面完成省厅 “ 训 ” 计划。加快推进执法人员数据库建设，推进对执法人员的规范化管理。 3、加强对行业从业人员的法制教育。严把行业从业人员的准入关，实行先培训后上岗，抓好行业从业人员的日常学法， 在重大活动、重大节日期间，各行业管理部门、各企业要加强 从业人员文明礼仪、规范经营、安全 驾驶等方面教育，不断优化服务水平， 二、规范用法，提高法治水平 4、加强依法行政的科学决策。凡是涉及交通重点工程、重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，均要落实重大行政决策法定程序，凡是涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的规定，一律以规范性文件形式发布。进一步完善重大决策过程中的合法性审查机制、社会稳定风险评估机制以及决策实施后评估制度。 5、推进综合执法的体系建设。认真贯彻十八届三中全会决定精神，稳步推进执法模式改革，继续深化乡镇交通运输综合执 法改革，优化农村公路执法模式 ，解决执法手段和力量不足的问题。根据上级统一部署，积极推进交通运输领域综合行政执法体制改革，努力构建职能配置合理、权责明确清晰、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的交通运输综合行政执法体制和运行机制。 6、加强依法行政的保障建设。推进法制机构规范化建设，保障依法行政工作经费。进一步加大资金投入，努力提高基层站所单位装备和执法人 员单兵装备水平。进一步加强执法平台建设，完善公开透明运行系统、数字化城管系统等执法平台的 运行建设，加快推进网上政务服务系统建设，努力推进行政局域网联 网建设，促进执法工作透明化 、信息化、科技化。 7、加强依法行政的制度建设。进一步梳理行政权力项目，运行流程和自由裁量基准，不断完善行政权力目录。进一步完善行政调解制度，推进行政执法全程记录制度，认真落实涉企执法检查备案、规范性文件制定备案、重大行政处罚备案等制度。 8、加强依法行政的履职督查。推进依法管理交通运输市场，围绕重要节日、重大活动，积极开展专项整治活动，不断优化交通运输环境。认真开展执法督查，加强执法队伍的作风建设，努力提升执法形象，严格落实执法责任制，认真开展执法案卷评审和执法评议考核等工作，通 过奖优罚劣不断提升执法 效能。 9、加强依法行政的法律服务。进一步完善法律顾问制度，认真做好相关法制审查工作，为重大活动、重大项目、重大决策出台提供可行性意见和建议，认真做好行政复议及相关诉讼的应答应诉工作，及时答复处理群众来信来访问题，认真开展纠正违法行政行为活动，坚决杜绝违法行政行为。 三、全面宣法，提高法治意识 10、认真做好 “ 七五 ” 普法规划。 2016 年是 “ 七五 ” 普法的开局之年，要在认真总结 “ 六五 ” 普法工作的基上，着力抓好 “ 七五 ” 普法规划的组织实施。要认真学习上级相关会议和 文件精神， 科学制订“ 七五 ” 普法规划，切实增强普法工作的针对性、实效性，努力为 “ 十三五 ” 交通发展营造良好的法治环境。要将普法工作纳入到依法行政工作中，明确任务，分解责任，抓好落实，要进一步建立完备的普法建设指标体系和考核标准，使普法工作进一步可量化、易考核。 11、认真做好年度法制宣传工作。要以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，认真开展法制宣传工作，要以领导干部为重点，大力加强执法队伍和职工队伍建设，带头尊法学法、守法用法。要认真落实 “ 谁执法谁普法 ” 的普法责任制，在做好本单位内普法的同时， 积极向社会开展普 法，要结合部门特点，选树典型案例开展“ 以案释法 ” 活动。要加强法制宣传阵地建设，充分发挥影视报刊、宣传牌 (栏 )等传统阵地，不断开拓手机、电脑等新兴阵地。要加强法治文化建设，深化 “ 法律六进 ” 活动，把交通运输法律法规送到基层和群众手中。 - 5 依法行政、学法用法工作考核细则 序号 类 别 考 核 内 容 分值 扣分办法及细则 得分 1 组织 领导 (6 分 ) 1、建立健全法制工作组织领导体系，明确法制工作责任部门和专 (兼 )职法制工作人员。 2 法制工作领导体系不健全扣 2 分。 未明确法制人员 扣 1 分。 2、落实执法经费，保障执法装备完好。 2 不到位的扣 1 分。 3、全年讨论法制工作不少于 2 次 2 每少 1 次扣 1 分 2 制度 建设 (10 分 ) 3、建立并落实以领导责任为核心的行政执法责任制。 2 未建立责任制或未落实的扣 2 分。 4、完善落实交通行政执法过错责任追究制度。 2 未制定和未落实的扣 2 分。 5、重大处罚案件实行集体讨论、报批、报备制度，落实执法检查制度、执法工作报告制度。 2 未认真执行各项制度的，每项扣 1 分。 6、结合单位实际，建立健全执法人员管 理相关制 度。 2 未制定管理制度的扣 2 分 ;制度不健全的扣 1 分。 7、建立健全内、外部监督制度，实施有效的监督活动。 2 未建立的扣 2 分。未开展活动的扣 1 分。 3 队伍 建设 (12 分 ) 8、执法人员必须持有统一制发的行政执法证。 2 没有执法证从事执法工作的，发现 1 个扣 1 分。 9、新录用执法人员必须经过省厅组织的岗前培训合格。在岗执法人员按省厅要求完 成轮训计划。 2 未经培训的或培训不合格从事执法的，发现 1 名扣 1 分。 10、积极组织执法人员参加法律法规及业务知识学习，学习时间 每年不 少于 15 天，有专门学习笔记本。 2 未按要求做的，视情扣分。 11、积极撰写执法信息，每月上报局法规科 1 ;每年完成 1执法论文。 2 每少 1 件信息扣 ，完不成执法论文的扣 。 12、所有执法人员每年需参加一次业务素质考试，考试面达 100%。市局随机抽考得分在 60 分以上。考试成绩不及格待岗学习。 2 年内未参加考试的每 1 人次扣 1 分，抽考分数达不到 60 分的每 1 人扣 1 分。 13、规范执法人员的个人档案和执法单位的日常执法工作档案。 2 未按 要求 做的，视情扣分。 序号 类 别 考 核 内 容 分值 扣分办法及细则 得分 4 行 政 执 法 (30 分 ) 14、坚持严肃执法，完成一定数量的执法案件。 15 实际完成任务，每超 (减 )10%加 (减 )1 分 15、执法人员正确使用文书，制作文书正确、规范、完整。 3 执法文书检查，每发现一处不正确、 16、正确适用法律，合理使用自由裁量权，裁量公正。坚持查、处、缴、督分离。 3 未执行 “ 四分离 ” 扣 1 分，滥用自由裁量一次扣 。 17、完善和深化执法公示内容。 3 执法依据等不及时更新 的 ，每一项扣 。 18、建立执法文书使用和管 3 无文书管理制度的扣 1 分， 理制度， 明确专人进行执法文书管理工作。 无专人管理的扣 1 分。 19、按规定建立健全执法基础台帐。 3 不按规定建立，内容每少一项扣 ， 5 七五 普法 (10 分 ) 20、有规划、年度计划，有专人负责、专项经费，全年组织一次法律知识集中辅导，每月有学法内容。 5 全年学法活动每少 1 次扣 1 分。 21、积极开展法制宣传，利用各类媒体、各种形式宣传交通法律法规，全年集中宣传不少于 4 次。 5 全年法制宣传集 中活动每少 1 次扣 1 分。 6 执法 专项 行动 (10 分 ) 22、有组织的开展执法专项行动，认真完成上级组织的执法专项行动。 10 1、没有计划扣 2 分 ; 2、未完成任务，各扣 2 分。 7 行政 权力 (四处站 ) (