企业安全生产主体责任ppt课件

.,企业安全生产主体责任,.,生产经营单位是本单位安全生产的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产法第十六条规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,.,生产经营单位安全基础管理工作的六项内容,.,一、安全生产管理机构设置和人员配备安全生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。它是生产经营单位的重要组织保证。安全生产管理机构设置和专、兼职安全生产管理人员的配备，是根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定的。从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来定。,.,一、安全生产管理机构设置和人员配备1、有关规定（1）安全生产法第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,.,一、安全生产管理机构设置和人员配备1、有关规定（2）福建省安全生产条例第十四条规定矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在一百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，至少应当配备专职安全生产管理人员一人，其中从业人员在七人以下的，也可以指定人员负责安全生产管理。前款以外的生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员；不足三百人的按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,.,一、安全生产管理机构设置和人员配备2、法律责任安全生产法第八十二条第一款规定：“未按照规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下罚款。”福建省安全生产条例第四十七条第一款第二项规定：生产经营单位未按照本条例第十四条规定的比例配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位主要负责人给予警告，并在当地媒体上予以通报。,.,一、安全生产管理机构设置和人员配备3、检查方法查阅单位组织机构图。查安全生产管理机构组成及职责的相关资料。,.,二、安全生产资金投入由于各行各业生产经营单位的安全生产条件千差万别，其安全投入标准也不尽相同。为了使安全投入的标准更符合实际，更具有操作性，安全生产法第十八条关于“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入”的规定，明确了生产经营单位必须进行安全投入以及安全投入的标准。具备法定安全生产条件所必需的资金投入标准，应以安全生产法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的生产经营单位应当具备的安全生产条件为基础进行计算。具备法定安全生产条件所需要的安全资金数额，就是生产经营单位应投入的资金标准。如果投入的资金不能保障生产经营单位符合法定安全生产条件，就是资金投入不足，应对其后果承担责任。,.,二、安全生产资金投入1、有关规定安全生产法第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全生产法第三十九条规定：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。,.,二、安全生产资金投入2、法律责任安全生产法第八十条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。,.,二、安全生产资金投入2、法律责任有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。,.,二、安全生产资金投入2、法律责任安全生产违法行为行政处罚办法第四十二条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。,.,二、安全生产资金投入2、法律责任生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定给予处罚。,.,二、安全生产资金投入3、检查方法询问和查看账目。如：（1）安全费用的提取生产经营单位应当按当地规定要求提取安全费用。（查看账目是否计提）（2）安全费用的使用安全费用确保自行提取，专户储存，专项用于安全生产。（提取是否专款专用）（3）工伤保险生产经营单位依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（查看人事花名册和财务账目是否缴纳工伤保险）,.,三、安全生产责任制安全生产责任制是所有安全管理制度的核心。有了这个制度，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上明确起来。做到层层有分工、事事有人管，人人有专责，使各级领导和广大员工分工协作，共同努力，做好安全管理工作。,.,三、安全生产责任制1、有关规定安全生产法第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全生产法第十七条第一款第一项规定：建立、健全本单位安全生产责任制；职业病防治法第五条规定：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。,.,三、安全生产责任制2、法律责任安全生产法第八十一条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,.,三、安全生产责任制3、检查方法：查阅相关资料。（1）主要负责人安全生产职责：建立健全并督促落实安全生产责任制；组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入的有效实施；设立安全管理机构或人员；召开安全会议，研究安全生产的重大问题；督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施事故应急救援预案；及时、如实报告事故和职业病病例。,.,三、安全生产责任制3、检查方法：查阅相关资料。（2）有关职能部门安全生产职责。（党工团；设备、动力部门；技术、工艺、设计部门；生产、调度部门；人事、劳资、教育部门；消防、保卫部门等）（3）各级人员安全生产职责。（车间主任、班组长、员工）（4）安全生产责任分解及完成情况。（各责任部门的落实情况）（5）落实安全生产责任制“五同时”。（生产与安全工作：同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比）,.,四、规章制度和安全操作规程规章制度就是生产经营单位的规矩。党和国家的安全生产方针、政策要通过规章制度去体现。通过实现规章制度，可以有条不紊地组织生产；可以从制度上促进职工树立“安全第一，预防为主”的思想，正确处理安全与生产的关系，真正做到生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。同时，职工按照安全生产规章制度进行生产作业，可以把安全工作与生产经营活动紧密联系起来，使安全生产方针落实到生产经营活动的各个环节中。,.,四、规章制度和安全操作规程1、有关规定安全生产法第十七条第一款第二项规定：“组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；”。职业病防治法第十九条规定：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；安全生产事故隐患排查治理暂行规定第四条规定：生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。,.,四、规章制度和安全操作规程2、法律责任安全生产法第八十一条第一款规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。职业病防治法第六十三条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以下的罚款：（二）未采取本法第十九条规定的职业病防治管理措施的；（三）未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；,.,四、规章制度和安全操作规程2、法律责任安全生产事故隐患排查治理暂行规定第二十六条规定：生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（三）未制定事故隐患治理方案的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,.,四、规章制度和安全操作规程3、检查方法：查阅相关资料。如：（1）安全生产规章制度：主要有14项（安全生产规章制度；安全生产检查制度；安全生产教育制度；安全生产奖惩制度；、伤亡事故管理制度；危险作业审批制度；用电安全管理制度；特种设备安全管理制度；动力管线安全管理制度；危险化学品安全管理制度；工程建设项目“三同时”审批制度；职业病及职业中毒管理制度；承包合同安全评审制度；临时线审批制度。）（2）安全操作规程：主要4项（安全技术操作规程文本要求；安全技术操作规程覆盖率；安全技术操作规程的修改与更新；安全技术操作规程现场检查合格率。）,.,五、安全生产教育培训安全生产教育培训是指生产经营单位为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。它的目的是统一思想、提高认识，提高生产经营单位的安全管理水平和安全技能。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定安全生产法第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定安全生产法第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法第二十二条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定安全生产法第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定安全生产法第三十六条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定生产经营单位安全培训规定第九条规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。生产经营单位安全培训规定第十五条规定：生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定生产经营单位安全培训规定第二十四条规定：生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。生产经营单位安全培训规定第二十五条规定：生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。,.,五、安全生产教育培训1、有关规定安全生产法第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。,.,五、安全生产教育培训2、法律责任安全生产法第八十二条第一款第三项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。,.,五、安全生产教育培训2、法律责任生产经营单位安全培训规定第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。,.,五、安全生产教育培训2、法律责任生产经营单位安全培训规定第三十一条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：（一）编造安全培训记录、档案的；（二）骗取安全资格证书的。,.,五、安全生产教育培训3、检查方法查阅单位工作计划、财务账目；安全生产教育培训档案、记录。询问从业人员安全生产知识。查看特种作业人员资格证书。,.,五、安全生产教育培训3、检查方法（1）主要负责人和安全生产管理人员按照规定进行安全生产培训教育，初次培训时间不少于32小时，每年再培训不少于12小时。（2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员经过培训考核合格。（3）从业人员经安全生产教育和培训合格。（4）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,.,五、安全生产教育培训3、检查方法（5）教育和督促从业人员严格执行规章制度和操作规程，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。（6）建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。（7）安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。（8）特种作业人员取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,.,六、安全生产检查制度安全检查是安全管理工作的重要环节，通过安全检查，可以了解安全管理情况，发现生产现场不安全的物质、不安全的工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危害。,.,六、安全生产检查制度1、有关规定：安全生产法第十七条第四项规定：“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”安全生产法第三十八条规定：“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。”,.,六、安全生产检查制度1、有关规定：安全生产事故隐患排查治理暂行规定第八条规定：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。,.,六、安全生产检查制度1、有关规定：安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十四条规定：生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。,.,六、安全生产检查制度1、有关规定：安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十五条规定：对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。,.,六、安全生产检查制度1、有关规定：安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十六条规定：生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。,.,六、安全生产检查制度1、有关规定：安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十七条规定：生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测