在全盟组织工作会议上的发言材料.doc

在全盟组织工作会议上的在全盟组织工作会议上的 发发 言言 提提 纲纲 根据会议安排，下面，就我旗 2010 年组织工作开展情况及 2011 年主要工作思路作一简要汇报。 一、一、20102010 年全旗组织工作简要回顾年全旗组织工作简要回顾 过去的一年，在旗委的正确领导和盟委组织部的指导下， 我旗组织工作紧扣年初确定的目标要求，围绕中心、服务大局， 着力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作 上求突破，各项工作都取得了新的进展。 （一）结合实际，突出特色，创先争优活动取得实效（一）结合实际，突出特色，创先争优活动取得实效。以 “夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”为主题，以 “机关作风转变年”和“争做富民强旗先锋”活动为载体，围 绕“推动经济转型有新突破、城乡一体化建设有新起色、服务 群众有新作为、促进社会和谐有新进展、基层组织建设有新提 高”五大目标，通过争创七项先锋、深入分类推进；注重广泛 宣传、营造浓厚氛围；提高选树力度、强化辐射延伸；贴近工 作实际、扎实履职践诺；健全点评机制、强化督查指导等典型 做法，将创先争优与基层党组织建设相结合、与推进全旗重点 工作相结合，在抓创先争优中推动工作,在抓工作中推进创先争 优，取得了阶段性成效。活动中，形成了“社情民意”直报制， 打造便民利民平台；选树先进党组织 14 个、优秀党员 26 名； 各级党组织承诺 3518 件，践诺 2270 件；党员承诺 2744 件，践 诺 1931 件。共为群众解决实际问题 1412 件。进一步树立了 “民生优先”的理念，全年用于民生领域支出 3.055 亿元，占 全年财政支出的 64.9%。 （二）完善管理，注重培训，领导班子和干部队伍建设得（二）完善管理，注重培训，领导班子和干部队伍建设得 到加强。到加强。出台了学习型领导班子建设活动方案，加大了对周五 2 学习制度的督促检查力度，并把理论学习作为评价干部的重要 内容。组织开展了全旗“转变作风建设年”和“向根平同志学 习”活动，全旗干部队伍作风建设明显改善。对 2009 年度考核 评价结果排名靠后的 6 名领导干部进行了诫勉谈话。采取对口 辅导与支部自学相结合、走出去学与请进来学相结合、课堂教 学与远程教育相结合的方式，共举办各类培训班次 8 期，培训 各级干部 1800 人。加大嘎查干部外出培训力度，组织了 360 人次的嘎查干部赴鄂尔多斯、多伦等地考察学习。 （三）规范程序，强化监督，干部人事制度改革不断深入。（三）规范程序，强化监督，干部人事制度改革不断深入。 严格按照干部选拔任用有关条例的规定，在干部选用中坚 持和完善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公 示制度，结合行风评议、干部作风巡查、干部监督、干部实绩 考核和人大常委评议政府部门“一把手”的结果，共调整科级 干部 176 人，并实行常委会票决制。通过公开竞争考试的方式 在全旗选拔了 5 名副科级年轻后备干部。出台了干部监督工作 的两个办法和七项具体细则，形成了以制度管权管人的机制。 （四）健全制度，落实保障，基层组织建设水平明显提升。（四）健全制度，落实保障，基层组织建设水平明显提升。 认真落实旗委书记抓基层党建工作责任制，通过完善目标制、 问责制、分析制、通报制、考核制、承诺制等制度，推动基层 组织建设各项工作落到实处。组织召开了全旗机关、社区党建 工作经验交流会和全旗牧区基层组织建设现场会，推动了基层 党组织规范化建设进程。投入 129.4 万元新建了嘎查活动阵地 8 个，改扩建维修 4 个；投入 15.5 万元为 15 个嘎查活动阵地 配备了办公设备。协调相关部门，建立完善了嘎查（社区）经 费保障机制，将嘎查运转经费提高到 3.7 万元，社区办公经费 提高到 2 万元，并新增了副嘎查长月工资 600 元。实行了嘎查 干部绩效工资制度，进一步提高了嘎查干部工作的积极性和主 精品文档 。 3欢迎下载 动性。把 MMDS 进牧户列入 2010 年政府承诺的 11 件实事， 100完成了全旗远程教育覆盖任务。走访慰问贫困党员及老党 员 149 人（次） ，发放慰问金 4.5 万元。 （五）提供岗位，强化培训，人才引进工作初显成效。（五）提供岗位，强化培训，人才引进工作初显成效。充 分发挥组织部门牵头抓总作用，会同人力资源部门组织实施了 “551530”人才引进工程，为党校、兽医局引进 2 名研究生。 从镶黄旗籍未就业的大学生中选拔 47 名大学生到嘎查、社区担 任村官；安排“三支一扶”高校毕业生 13 名、社区民生工作志 愿者 16 名，中小企业储备高校毕业生 20 名，安排 16 名自治区 选聘的大学生村官到嘎查任职。举办各类人才技能培训班近 50 期，累计培训 2000 余人次。 （六）加强学习，提升能力，部机关自身建设稳步提高。（六）加强学习，提升能力，部机关自身建设稳步提高。 采取外出办班、跟班培训等方式，抓好组工干部的全员培训学 习，今年组工干部外出培训率达到了 70%。在部内开展了“双 学双比”岗位练兵活动，大力提升组工干部业务能力、综合素 质及工作水平。深入开展组工干部下基层活动，建立了联系点 制度，今年以来组工干部深入基层调研累计 100 多天，受理各 类来访达到 130 多人次。帮助包扶的西博图嘎查协调解决了高 产饲料基地配套水利设施，为嘎查争取各类雪灾救助物资折合 人民币 14000 元。 虽然我们工作取得了一定成效，但也存在着一些不容忽视 的问题，主要表现为：创先争优活动进展不平衡，存在工学矛 盾；部分基层党组织活力不够，部分党组织负责人工作带动能 力不强、化解矛盾能力差；社区和嘎查组织活动阵地建设落后 于我盟先进旗县；基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务 的要求不相适应，抓党员教育培训方法不多，资金不足，部分 单位落实党建工作责任制还存在着走形式的现象；嘎查集体经 4 济发展困难，缺乏项目和资金支持。 二、二、20112011 年全旗组织工作主要思路年全旗组织工作主要思路 2011 年是“十二五”时期的开局年，也是深入推进创先争 优活动的关键年。我旗组织工作的总体思路是：深入贯彻落实深入贯彻落实 党的十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委党的十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委十一届八次全十一届八次全 委委 （扩大）会议（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统领，以实现创先精神，坚持以科学发展观为统领，以实现创先 争优的长效化和常态化为重点争优的长效化和常态化为重点，突出抓好旗、苏木镇两级党委突出抓好旗、苏木镇两级党委 换届这一中心工作，换届这一中心工作，解解放放思思想想，锐锐意意创创新新，狠狠抓抓落落实实，努努力力为为 推推动动全全旗旗科科学学发发展展选选干干部部、配配班班子子，建建队队伍伍、聚聚人人才才，抓抓基基层层、 打打基基础础，为为“十二五十二五”时期开好局、起好步提供坚强的组织保时期开好局、起好步提供坚强的组织保 证，以更好的成绩迎接建党证，以更好的成绩迎接建党 9090 周年。周年。 按照这个总体思路，今年组织工作要围绕党委换届和创先围绕党委换届和创先 争优争优 “两个中心任务两个中心任务”，重点推进五项工作，重点推进五项工作，确保全年组织工 作各项任务落到实处，取得实效。 （一）一）以党委换届工作为重点，推进领导班子和干部队伍以党委换届工作为重点，推进领导班子和干部队伍 建设。建设。旗、苏木镇两级党委换届是今年组织工作的重中之重， 按照上级党委的安排部署，建立健全相应的组织机构和责任机 制，坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，把推进干部人事制 度改革贯穿换届工作全过程，全力做好代表推选、干部推荐提 名和考察选拔及选举等相关工作，切实优化配置干部、改善班 子结构、增强班子整体功能，确保旗、苏木镇两级党委换届工 作顺利完成。 以旗、苏木镇党委换届为契机，进一步深化干部人事制度 改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是加大干部培训加大干部培训 力度。力度。深入落实20102020 年干部教育培训改革纲要，全 力抓好学习型领导班子建设。通过科学理论武装、理想信念教 育、专业知识培训和强化实践锻炼等措施，进一步推动各级领 精品文档 。 5欢迎下载 导班子和党政领导干部学习的规范化、制度化和常态化。将 2011 年定为“干部教育培训提升年” ， 制定镶黄旗干部教育 培训工作联席会议制度 ，明确干部教育培训工作职责，形成统 一有效的协调机制。进一步加强党校师资力量的培养和教学手 段的创新，通过外出办班、委托培训等形式举办“大学生村官” 、 科级干部、党务工作者和嘎查两委班子成员专题培训班，进一 步提高干部教育培训的效果和质量。加强学风建设，落实好干 部培训档案管理制度，并把教育培训列入领导干部年度综合实 绩考核评价内容。二是强化干部监督管理机制。二是强化干部监督管理机制。坚持组织部长 谈话制度和干部考核直面反馈机制，切实加强对干部的日常监 督管理。与创先争优的承诺、践诺、点评环节相结合，落实好 民主生活会、谈心谈话和党员领导干部报告个人有关事项报告 制度，加强干部离任审计工作，逐步加大干部任中审计力度， 注重审计结果在干部监督管理中的运用。加大对关键岗位干部 的监督，严格执行领导干部问责制，把从严管理贯穿到干部工 作的全过程。三是完善干部考核评价机制。三是完善干部考核评价机制。建立和完善符合我 旗特点的体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核 评价办法，把群众最关心、最直接、最迫切的民生问题、环境 问题、和谐社会建设等情况纳入考核评价体系，通过类型分析、 数据分析、比较分析等途径，翔实反映领导班子和领导干部的 工作实绩。四是四是积极推进干部人事制度改革。积极推进干部人事制度改革。认真落实 20102020 年深化干部人事制度规划纲要和干部选拔任用 四项监督制度，建立健全干部选拔任用提名、民主推荐、任职 考察、酝酿讨论、任前公示等工作制度，完善党委常委会票决 干部制度，实行干部工作信息公开制度，加大竞争性选拔干部 力度，增强干部选任工作的透明度，不断提高选人用人公信度。 加大培养选拔优秀年轻干部力度，年内通过公开考试的办法， 6 选拔部分年轻干部充实到领导岗位上来。建立完善年轻干部锻 炼、培养、选拔、任用新机制，提高年轻干部的党性修养和实 践锻炼。进一步调整充实副科级后备干部库，采取动态管理的 形式加强对后备干部的培养。 （二）以（二）以“四个围绕四个围绕”为抓手，深入推进创先争优活动。为抓手，深入推进创先争优活动。把 创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，结合自治区创先 争优活动“六个环节”推进的工作要点，坚持分类推进、典型 带动、宣传推动和考评促动四项原则，扎实抓好创先争优践行 承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、成果转化等各环节工 作，不断提升基层党组织的服务能力，增强党员的内生动力。 一是围绕服务和保障一是围绕服务和保障“十二五十二五”开局起步推进。开局起步推进。要采取支部和 中心组学习、形势教育、专题培训、读书会、务虚会等措施， 组织党员干部深入学习党的十七届五中全会、自治区党委八届 十三次全委会、盟委 2010 年第八次扩大会和全盟经济工作会议 精神等，进一步完善和深化创先争优活动的主题、目标和载体， 使创先争优活动与“十二五”规划实施有机结合起来。二是围二是围 绕做好两级党委换届工作推进。绕做好两级党委换届工作推进。在换届选举过程中把组织和带 头创先争优，作为考察领导干部的重要内容。落实好自治区党 委“选出一个好班子、形成一个好报告、保持一个好状态、营 造一个好风气”的明确要求。在做好换届前期准备工作、抓好 领导班子和干部队伍建设、强化党代表队伍建设、严肃换届纪 律中推进创先争优。三是围绕迎接建党三是围绕迎接建党 9090 周年推进。周年推进。通过会议、 知识竞答等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的理论、 党的知识、党的历史等党史教育活动，通过开展党性剖析、专 题讨论或演讲活动，把党史教育与创先争优活动结合起来，使 思想上的收获转化为实际行动。坚持边活动边总结边推广先进 集体和优秀个人在“七一”前夕进行表彰奖励。四是围绕迎接四是围绕迎接 精品文档 。 7欢迎下载 党的十八大召开推进。党的十八大召开推进。在旗报和旗级网站开辟迎接党的十八大 活动专栏，广泛开展征文、研讨等系列活动，回顾总结十七大 以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、 更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。 （三）以健全抓基层打基础的长效机制为保证，提高基层组（三）以健全抓基层打基础的长效机制为保证，提高基层组 织建设整体水平。织建设整体水平。继续深化“分类推进年”活动，落实旗委书 记抓基层党建工作责任制，全面推进牧区、社区、机关、非公 有制经济组织等各领域党的基层组织建设，进一步激发基层党 组织活力。一是重点推行嘎查一是重点推行嘎查 “四权四制四权四制” 村治模式。村治模式。充分 发挥基层党组织的领导核心作用和牧民代表会议、嘎查委员会 的自治作用，使嘎查事务的决策权、执行权和监督权，即相互 分离又相互制约，有效提升基层工作水平。二是采取二是采取“五步走五步走” 措施，完善基层党建工作述职点评制度。措施，完善基层党建工作述职点评制度。把述职点评活动与 “双向承诺”活动相结合，采取综合调研、集中述职、领导点 评、整改反馈、督查考核“五步走”措施，进一步完善基层党 建工作述职点评制度。并将点评的结果和践诺情况纳入各苏木 镇党建工作年度考核内容，与嘎查（社区）干部的绩效和奖励 补贴挂钩。三是探索选派（聘）三是探索选派（聘） “二线科级干部二线科级干部”和科级后备干和科级后备干 部任职模式。部任职模式。结合对全旗“二线科级干部”和科级后备干部的 管理，选派（聘）组织能力、综合协调能力较强的 “二线”干 部和科级后备干部到相对后进嘎查（社区）任职的方式，进一 步加强嘎查和社区“两委”班子建设，转化软弱涣散班子。计 划 2011 年重点在 23 个嘎查（社区）进行试点工作。四是建四是建 立立“基层党建基金基层党建基金” ，加强活动阵地标准化建设。，加强活动阵地标准化建设。通过争取项目、 公开拍卖、财政投入等方式，建立“基层党建基金” 。计划新建 2 处嘎查高标准活动阵地，分别是巴音塔拉镇所在地建立一处 4 个嘎查合用的高标准活动阵地。新宝拉格镇所在地建立一处 8 5 个嘎查合用的高标准活动阵地，同时对其他 10 个重点嘎查活 动阵地进行扩建，完成四个社区的高标准活动阵地建设任务。 同时对部分嘎查活动阵地进行高标准要求维修或扩建。五是加五是加 强大学生村官管理和使用工作。强大学生村官管理和使用工作。加强日常监督，每季度听取一 次大学生“村官”工作汇报，举办大学生“村官”培训班一期， 并对全旗十名优秀村官进行表彰奖励，计划选派一批优秀大学 生“村官”到内蒙古民族大学学习培训，进一步提升“村官” 工作能力。六是扩大社情民意的覆盖范围，六是扩大社情民意的覆盖范围， 使直通车成为面向使直通车成为面向 全旗的便民利民服务。全旗的便民利民服务。今年将逐步把苏木镇、嘎查也纳入到社 情民意直通车活动的范畴，让牧民把他们最现实、最关心、最 急需解决的问题第一时间反应到旗委政府，并得到尽快解决。 七是扩大七是扩大非公有制经济党组织覆盖面。非公有制经济党组织覆盖面。继续实行“2+1”党建联 络员制度，抓好全旗 5 家规模以上非公有制经济组织党组织规 范化建设，加大规模以下非公有制经济组织的组建力度，扩大 党组织覆盖面。八是加大对党员的培训和管理力度。八是加大对党员的培训和管理力度。通过“双 培双带”做好牧区发展党员工作，积极推优入党，为党输送新 鲜血液，有效解决牧区党员年龄老化问题。采取“一送、二派、 三集中”措施，加大党员教育培训力度。发挥远程教育站点在 党员教育管理中的作用，通过确定“全旗远程教育学习日” ，进 一步规范学用工作。通过“上级争取、党费列支、社会捐助、 财政预算”相结合的方式筹措成立“镶黄旗党内关爱基金” ，为 困难党员和老党员提供帮助。 （四）以落实人才发展规划为主线，增强人才对经济社会发（四）以落实人才发展规划为主线，增强人才对经济社会发 展的支撑能力。展的支撑能力。按照自治区“草原英才”工程要求，统筹抓好 区域人才资源开发，为全旗“十二五”经济社会发展提供强有 力的人才支撑。一是继续推进一是继续推进“551530”“551530”人才引进工程。人才引进工程。采取 项目吸引、技术合作、岗位聘任、以才引才等办法，吸引各类 精品文档 。 9欢迎下载 高层次人才带成果、带项目、带技术来我旗创业，充分发挥各 类人才在推进科学发展中的优势和作用，努力做到人才工作引 得进、用得好、留得住。二是完善各类专业人才储备库建设是完善各类专业人才储备库建设。 对于紧缺急需的工业经济、石油化工、城建交通、贸易旅游等 相关人才，通过外引内育等多种途径，不断增加人才储备，并 通过挂职锻炼、派出学习考察等措施进行培养。三是建立人才三是建立人才 服务平台。服务平台。组织实施好高校毕业生“三支一扶” 、民生工作特设 岗位、人才储备、公务员考录和事业单位公开招聘、就业见习、 创业培训、人才派遣以及人才市场就业八项计划， 进一步完善职 业介绍、人才招聘、人才派遣等专业性服务功能，为企业和高 校毕业生建立双向选择的平台。四四是是强强化化实实用用人人才才培培训训。积极开 展牧区实用人才培训、项目推荐、技术引进、职称评定、典型 推广和评选表彰等活动，培养一批有文化、懂技术、善经营、 会管理的农村牧区实用人才，促进和服务社会主义新牧区建设。 ( (五五) ) 以以“讲党性、重品行、做表率讲党性、重品行、做表率”活动为载体，打造过活动为载体，打造过 硬组工队伍硬组工队伍 以迎接建党 90 周年为契机，深化拓展组织系统“讲党性、 重品行、做表率，树组工干部新形象”活动，带头创先争优， 打造公道正派、作风严谨、素质过硬的组工队伍。一是一是加强对 组工干部的党性建设、能力建设、作风建设、廉政建设，引导 组工干部进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意 识。积极推行公开承诺活动，激励部机关干部立足岗位、履职 尽责。二是坚持不懈地抓好组工干部日常培训和专题培