4　美国的利益集团

据不完全统计：2017年美国至少发生355次枪击事件。美国很多群众上街游行示威，强烈要求政府控枪。,美国枪击事件频发，为什么特朗普面对记者关于控枪问题时，表示不想回答。美国禁枪的最大阻力是什么？,惨案不断，美国为何不禁枪?,美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组织。它自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”，据NRA统计，目前其拥有会员数近400万人。虽然NRA是非党派性、非营利性的组织，但是它积极参加美国政治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美国宪法第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。因此NRA是美国反对枪支限制的主要力量。口号“步枪不杀人，只有人杀人”。,利益集团,美国的利益集团,自学目标（带着问题阅读课文并找出答案，时间5分钟）,1、含义,2、地位,3、产生原因,4、类型,5、活动的方式,6、作用,7、实质,1、利益集团形成的原因,一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能力影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。,NRA成立于1871年，美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期，目的是为了保卫国家。由民众组织起来的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头脑，内战进一步确立了枪支视为不可剥夺的权利。今天许多美国人认为是因为这些拥有枪支的人们为信念而挺身而出，才最终获得了美国的独立和自由。经过这种漫长的演变，拥有和使用枪支逐渐成为美国生活方式的一个组成部分。枪支管制的问题，涉及对美国宪法第二条修正案的解释问题。,2、利益集团在美国政治生活中有着重要影响,利益集团已经深深地深入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。,特朗普上台开启了美国军火商繁荣时代,美国步枪协会大楼,3、利益集团的种类,利益集团,性质,目的,完全私营公共性公私兼有,以经济为目的以政治为目的以社会公益为目的,如果按照上述分类，你认为NRA属于哪种利益集团？,公共性、政治利益,二、利益集团的活动方式,NRA走向政治游说的道路始于1934年，当时该协会开始向协会成员邮寄当季枪支账单信息。该协会支持两项主要的枪支管制法案，即1934年国家枪支法案(NFA)和1968年枪支管制法案(GCA)，在20世纪70年代枪支管制法案通过后，该组织在政治游说中进一步显山露水。,1975年，协会开始尝试新组建的游说机构立法行动研究所，试图对政府政策产生直接影响。1977年，它成立了自己的政治行动委员会(PAC)，为立法者提供资金。NRA现在是美国最强大的特殊利益游说团体之一，其预算庞大，足可影响国会议员的枪支政策。,自从NRA创立以来，历年有9位美国总统成为NRA会员，除了约翰肯尼迪隶属民主党之外，其他八人都是共和党籍，包括尼克松、里根、布什父子以及现任总统特朗普。,2016年，NRA花了约400万美元，游说资助国会议员，政治宣传活动更是砸下5000万，其中有3000万都捐给了特朗普当作竞选经费。2016年NRA捐给国会议员最多政治献金的前二十名，都是共和党籍。,二、利益集团的活动方式,国会,联邦法院,利益集团,民主党、共和党,总统,代表相互制衡代表竞选代表游说、影响竞选代表承担法庭诉讼代表支持或反对,合法手段：游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼,三、利益集团的政治作用,1、积极作用：,美国禁枪联盟,“禁枪联盟”的目的就是要控制枪支的泛滥，加强对潜在暴力犯罪者的监控，协调各执法部门的行动以及分享情报讯息。此外，州长们也将指定由高等教育机构创建各自的区域枪支暴力研究小组，得出的结果将会用做州长们制订立法和控枪准则的参考。愈演愈烈的禁枪呼声让美国最大的枪械拥有者组织全美步枪协会（NRA）成为众矢之的，多家企业也纷纷表明立场与其划清界线。,A、利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用B、资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度,2、利益集团的消极作用,1、只有少数（财力雄厚的）利益集团对国家决策产生决定性作用2、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。3、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。,2017年4月，特朗普成为自里根以来首位在美国全国步枪协会（NRA）年会上讲话的美国总统。到今年5月，他已连续参加4届年会。今年5月4日，他在NRA年会开幕式上大谈拥有枪支的好处