中国上海自由贸易试验区背景和政策解读2013-10-24.ppt

中国（上海）自由贸易试验区背景及政策解读,背景研究,政策解读,1,2,2,WTO：建立一个完整的、更具有活力的、永久性的多边贸易体制。涵盖货物贸易、知识产权、投资措施和服务贸易。监督各成员国的贸易政策和法规，确保有效，解决贸易争端。,全球变局GlobalLayout,TPP：跨太平洋伙伴关系协议（12国），占全球经济总量40%,TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴协定（欧盟+美国），占全球经济总量45%,TISA：服务贸易协定（48国），覆盖70%全球服务贸易,BIT：双边投资协定。据联合国贸发会UNCTAD的数据显示，截止2012年底，全球共有3196个国际投资协定，其中BIT有2853个。,已签订的自由贸易协定1、内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA)2、中国-东盟3、中国-巴基斯坦4、中国-智利5、中国-新西兰6、中国-新加坡7、中国-秘鲁8、亚太贸易协定9、中国-哥斯达黎加10、大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）11、中国-冰岛（4月15日签署，未生效）12、中国-瑞士（7月6日签署，未生效）,正在谈判的自贸协定1、中国-海合会2、中国-澳大利亚3、中国-挪威4、中国-韩国5、中日韩自贸区CJK第二轮6、区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）,中国战略CHINAsStrategies,目前，中国已签署或在谈自由贸易协定18个，涉及31个国家和地区。其中已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区；正在谈判的自贸协定6个，涉及22个国家。,中美战略与经济对话CHINA-U.S.StrategicEconomicDialogue,2013年第五轮对话，中美确定开展双边投资协定（BIT）实质性谈判。双方同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基础开展BIT谈判。中国承诺中国（上海）自由贸易试验区将率先尝试。,中国上海自由贸易试验区China(Shanghai)PilotFreeTradeZone,广义的自贸区两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,自由贸易园区某一国家或地区境内设立的实行特殊监管政策及税收优惠的小块特定区域,中国（上海）自贸试验区借鉴国际自由贸易园区的经验和做法，在提升对外贸易、航运服务、便利化环境等传统自由贸易园区功能的基础上，进一步增加了服务贸易、金融领域的扩大开发，为试验区增加了新的内涵和发展空间,政策解读,2,7,投资自由,贸易便利,金融创新,服务业开放、负面清单管理构筑对外投资服务促进体系,推动贸易转型升级提升国际航运服务能级,人民币资本项目可兑换、跨境使用、利率、汇率市场化,投资自由,自贸试验区主要任务MainTasksofPilotFreeTradeZone,面向世界，深耕亚太，服务全国,金融创新,贸易便利,制度保障,制度保障,营造法律、监管、税收的制度环境,投资自由InvestmentLiberalization,探索建立负面清单管理模式对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，由核准制改为备案制“正面清单”外商投资产业指导目录“负面清单”仅限定“不能做什么”，法无禁止即可为,构筑对外投资服务促进体系改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理。鼓励从事境外股权投资。,扩大服务业开放选择金融、航运、商贸、专业、文化以及社会服务六大领域18个行业扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施,国家工商总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见1、试行注册资本认缴登记制，注册资本栏目中加注“(认缴，股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任)”字样；公司实行实缴登记制的，注册资本栏目中加注“(实缴)”字样。公司营业执照上不再记载实收资本。2、试行“先照后证”登记制。3、试行年度报告公示制度：通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询,工商降低准入门槛StateAdministrationforIndustryandCommerce,4、试行外商投资广告企业项目备案制5、授予试验区工商部门外资登记管理权6、试验区内实行企业设立“一口受理”7、试行新的营业执照样式8、强化信用信息公示，完善信用约束机制9、创新市场监管方式，提升行政执法水平,工商降低准入门槛StateAdministrationforIndustryandCommerce,金融服务,航运服务,商贸服务,专业服务,文化服务,社会服务,外资银行中外合资银行中资银行开办离岸业务外资专业健康医疗保险机构取消融资租赁公司设单船单机子公司最低注册资本限制融资租赁公司兼营与主营业务相关的商业保理业务,先行先试沿海捎带业务允许设立外商独资国际船舶管理企业放宽国际船舶运输企业外资股比限制,允许外资从事游戏游艺设备生产销售允许外资经营特定形式增值电信业务,外资资信调查公司股份制投资性公司从事除台湾地区以外的业务放宽中外合资、外资人才中介机构的股权比例、注册资金的限制取消外资工程设计和建筑服务在业绩要求、项目股权比例的限制探索中国与外国律师事务所业务合作的方式和机制,外资演出经纪公司外资娱乐场所,中外合作经营性教育培训机构中外合作经营性职业技能培训机构外资医疗机构,服务业扩大开放OpeninguponServiceIndustries,投资自由InvestmentLiberalization,探索建立负面清单管理模式对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，由核准制改为备案制“正面清单”外商投资产业指导目录“负面清单”仅限定“不能做什么”，法无禁止即可为,中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）国民经济行业分类一共是20类，除了社会组织和国际组织，实际上是18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类。具体的管理措施就是写到小类。2013年版的负面清单一共有190条管理措施，相对于产业小类1069类而言，大概有17.8%的小类有特别的管理措施。,投资自由InvestmentLiberalization,中国（上海）自由贸易试验区境外投资备案申请表显示：中方投资额在3亿美元及以上的境外投资项目，涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、输电干线、电网、新闻传媒、以及国家发改委认定的其它敏感行业的境外投资项目，应直接向上海市发改委提出申请，由其初审后转报国家发改委。涉及境外能源、矿产资源勘探开发，需要在国内招商的两类事项，需要报试验区管委会，由其转报上海市商务委核准。,构筑对外投资服务促进体系改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理。鼓励从事境外股权投资。,投资自由InvestmentLiberalization,航运服务和文化服务领域开放的政策交通运输部上海市人民政府关于落实中国（上海）自由贸易试验区总体方案加快推进上海国际航运中心建设的实施意见交通运输部关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告文化部关于实施中国（上海）自由贸易试验区文化市场管理政策的通知,贸易便利TradeFacilitation,跨境电子商务不同国别或地区间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现交易的新型贸易方式。试验区建立跨境电子商务服务平台，支持跨境电子商务便利化服务模式，推动小额跨境电子商务贸易的规范和快速发展,提升国际航运服务能级积极发展航运金融、国际船舶运输/管理、国际航运经纪等产业加快发展航运运价指数衍生品交易、中转集拼业务、沿海捎带业务简化国际船舶运输经营许可，形成高效率的国际船舶登记制度,推动贸易转型升级鼓励跨国公司建立亚太地区总部，整合贸易、物流、结算等功能深化国际结算中心业务，拓展服务贸易跨境融资功能支持区内企业发展离岸业务“两头在外”的金融及贸易服务内外贸一体化、大宗商品资源配置平台、期货保税交割试点、对外文化贸易、服务外包、融资租赁、第三方检验鉴定（可采信）、全球维修,质检总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见上海海关：中国（上海）自由贸易试验区监管办法（试行）允许企业利用舱单备案信息“先入区，再报关”允许企业“分批送货，集中报关”，保税货物由企业自行运输在4个海关特殊监管区域之间和周边海关特殊区域之间形成高效、便捷的保税物流监管体系，保税货物由企业自行运输创建统一的海关信息化管理系统和中央监控平台，升级卡口的智能化，探索对自贸试验区电子围网管理支持在提供税收担保情况下开展区外保税展示交易支持自贸试验区开展跨境电子商务试点进境检疫，适当放宽进出口检验；“即查即放”现场查验模式、反复进出自贸区保税展示商品免检验探索货物状态分类监管模式；保税、完税、非保税状态可进、出、存未报关货物退换：已进出区的集中申报货物在未报关前，凭信息化监管系统信息退换,贸易便利TradeFacilitation,外管局2013年3月下发支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见17家第三方支付获跨境外汇支付牌照，允许集中为电子商务客户办理跨境收付汇和结售汇业务。总部设在上海的共有8家：汇付天下、通联、银联电子支付、东方电子支付、快钱、盛付通、环迅支付、富友支付如何与自贸试验区政策相结合？,贸易便利TradeFacilitation,人民币资本项目可兑换是指取消人民币在资本项目下的流出、流入的汇兑限制。有利于解决资金的合理流动问题。,金融创新FinancialInnovation,利率市场化将利率决策权交给金融机构，由金融机构自主调节利率水平，以市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。有利于解决企业使用资金的合理定价问题。,人民币跨境使用鼓励企业充分利用境内外人民币市场，国际结算和融资便利化。有利于促进人民币国际化。,金融创新证监会FinancialInnovation,一、拟同意上海期货交易所在自贸区内筹建上海国际能源交易中心股份有限公司，具体承担推进国际原油期货平台筹建工作。依托这一平台，全面引入境外投资者参与境内期货交易。以此为契机，扩大中国期货市场对外开放程度。二、我会支持自贸区内符合一定条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场。区内金融机构和企业可按照规定进入上海地区的证券和期货交易所进行投资和交易；在区内就业并符合条件的境外个人可按规定在区内证券期货经营机构开立非居民个人境内投资专户，开展境内证券期货投资；允许符合条件的区内金融机构和企业按照规定开展境外证券期货投资；在区内就业并符合条件的个人可按规定开展境外证券期货投资。,三、区内企业的境外母公司可按规定在境内市场发行人民币债券。根据市场需要，探索在区内开展国际金融资产交易等。四、我会支持证券期货经营机构在区内注册成立专业子公司。目前，海通期货、宏源期货、广发期货、申万期货和华安基金等机构正在设立或准备设立风险管理子公司和资产管理子公司。五、我会支持区内证券期货经营机构开展面向境内客户的大宗商品和金融衍生品的柜台交易。上海期货交易所-国际能源交易中心金融期货交易所外汇衍生品交易市场,金融创新证监会FinancialInnovation,金融创新保监会FinancialInnovation,一、支持在自贸区内试点设立外资专业健康保险机构。二、支持保险公司在自贸区内设立分支机构，开展人民币跨境再保险业务，支持上海研究探索巨灾保险机制。三、支持自贸区保险机构开展境外投资试点，积极研究在自贸区试点扩大保险机构境外投资范围和比例。四、支持国际著名的专业性保险中介机构等服务机构以及从事再保险业务的社会组织和个人在自贸区依法开展相关业务，为保险业发展提供专业技术配套服务。,金融创新保监会FinancialInnovation,五、支持上海开展航运保险，培育航运保险营运机构和航运保险经纪人队伍，发展上海航运保险协会。六、支持保险公司创新保险产品，不断拓展责任保险服务领域。七、支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设。八、支持建立自贸区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制，不断强化和拓展保监会与上海市政府合作备忘录工作机制。首批获得许可太平洋财产保险股份公司大众保险股份有限公司,金融创新银监会FinancialInnovation,一、支持中资银行入区发展。允许全国性中资商业银行、政策性银行、上海本地银行在区内新设分行或专营机构。允许将区内现有银行网点升格为分行或支行。在区内增设或升格的银行分支机构不受年度新增网点计划限制。二、支持区内设立非银行金融公司。支持区内符合条件的大型企业集团设立企业集团财务公司；支持符合条件的发起人在区内申设汽车金融公司、消费金融公司；支持上海辖内信托公司迁址区内发展；支持全国性金融资产管理公司在区内设立分公司；支持金融租赁公司在区内设立专业子公司。三、支持外资银行入区经营。允许符合条件的外资银行在区内设立子行、分行、专营机构和中外合资银行。允许区内外资银行支行升格为分行。研究推进适当缩短区内外资银行代表处升格为分行以及外资银行分行从事人民币业务的年限要求。,金融创新银监会FinancialInnovation,四、支持民间资本进入区内银行业。支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行。五、鼓励开展跨境投融资服务。支持区内银行业金融机构发展跨境融资业务，包括但不限于大宗商品贸易融资、全供应链贸易融资、离岸船舶融资、现代服务业金融支持、外保内贷、商业票据等。支持区内银行业金融机构推进跨境投资金融服务，包括但不限于跨境并购贷款和项目贷款、内保外贷、跨境资产管理和财富管理业务、房地产信托投资基金等。六、支持区内开展离岸业务。允许符合条件的中资银行在区内开展离岸银行业务。,金融创新银监会FinancialInnovation,七、简化准入方式。将区内银行分行级以下（不含分行）的机构、高管和部分业务准入事项由事前审批改为事后报告。设立区内银行业准入事项绿色快速通道，建立准入事项限时办理制度，提高准入效率。八、完善监管服务体系。支持探索建立符合区内银行业实际的相对独立的银行业监管体制，贴近市场提供监管服务，有效防控风险。建立健全区内银行业特色监测报表体系，探索完善符合区内银行业风险特征的监控指标。优化调整存贷比、流动性等指标的计算口径和监管要求。工、农、中、建、交、招行、浦发、上海银行、交银金融租赁公司花旗银行、星展银行（11家）汇丰银行、东亚银行（2家）6个月筹备时间,制度保障SystematicProtectionandSecurity,进一步强化监管协作由“事前审批”向“事中、事后监管”转型以维护国家安全和市场公平竞争为原则，加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作。加快完善一体化监管方式，推进组建统一高效的监管机构。通过风险监控、第三方管理、保证金要求等方式实行有效监管，充分发挥上海市诚信体系建设的作用，加快形成企业商务诚信管理和经营活动专属管辖制度。上海市信用平台-试验区企业信用子平台上海市网上行政审批平台-试验区子平台,制度保障SystematicProtectionandSecurity,促进投资的税收政策1、注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。2、对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期缴纳政策。,制度保障SystematicProtectionandSecurity,促进贸易的税收政策1、将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁企业在试验区内设立的