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文档简介
项目总结与后评估,物流项目的项目总结报告,项目总结报告的内容与范围在编写项目总结报告时,有必要对项目进度及其合理性进行全面的分析、判断。应重新估算该项目现在能够实现的内部收益率,并分析在工程方面或经济方面出现偏差的原因,对制度建设也需加以评价。工作方法查阅有关基本资料,了解该项目最新的意图以及这些意图在实施中如何变化。以这些内容为基准,研讨和解释所取得的成果是比原来的意图更好些,还是更差些。如原意图被放弃应分析其原因。实地进行现场考察,听取各项目地方借款人对项目的评价及对世行的意见,使世行及项目贷款主管部门能以最少的时间和费用了解到真实的论点、论据和经验教训。,总结报告的结构基本资料。概述。简要描述行业情况和该项目达到行业目标的作用,该行业在国家是优先考虑的重点以及项目的主要大事记(含数字)。项目的确定、准备和评估、系统说明该项目开始向世行提出到签订协议的过程,重点比较最初的设想及最终双方达成的一致意见,着重说明世行及借款人在筹划项目过程中的重要影响。项目的实施。,经济后评价经济后评估的方法与评估时采用的方法基本相同,区别主要在使用的数据不同,评估分析时采用的时预计成本/效益数据,而后评估时采用实际成本/效益数据和项目在今后使用年限内预计将会发生的效益新数据。银行作用总结报告中要对世行从项目管理的六个环节中的起的作用加以回顾与分析,包括世行工作人员与借款人之间工作关系在内。当然,重要的还是世行在项目结果中起的作用,要求从项目取得的经验方面提出深刻的结论,找出其中哪些是世行起的重要作用。,结论按评估标准,首先判断项目从总体上说是成功还是失败的;其次,判断评估时确定的目标、战略及假设条件是否现实;第三,根据评估时察觉的风险情况,判断项目的执行情况和效果,是否还有更佳的方案以使项目达到最佳效益?世行及借款人今后可采取什么样的措施?结论的重点是使主管其他项目的人能吸取经验教训。,项目后评估的概念,物流项目的后评估是指对已实施或完成的项目(或规划)的目标、执行过程、效益和影响进行系统、客观的分析、检查和总结,以确定目标是否达到,检验项目或规划是否合理和有效率。并通过可靠、有用的信息资料对未来的决策提供经验和教训。具体地说,后评价是一种活动,它从未来的、正在进行的或过去的一个或一组活动中评价出结果并吸取经验。,项目后评估的依据,1、项目后评估工作的依据包括以下几项:立项决策阶段的资料依据项目建议书、项目建议书咨询评估意见、国家或有关部门批准项目建议书的文件。项目可行性研究报告,对项目可行性研究评估咨询资料,国家或有关部门对可行性研究报告的批准文件。经国家或有关部门批准的土地征用文件及开工报告初步设计及扩大初步设计,设计委托方式与费用。投资概算及资金来源等资料。建设项目筹建机构的组织与人员构成。国家经济政策文件、法规等资料。,2、项目实施阶段的资料依据设备、材料采购的实施依据。建设实施阶段资料。3、项目运营后的效益资料涉外项目准备涉外方面的资料依据询价、报价、招标、投标文件资料。谈判协议、议定书及所签订的合同及合同附件。国外设备材料检验、运输、开箱检验等资料及有关索赔方面的文件。,项目后评估程序,项目后评价的工作程序分以下几项:选定进行项目后评价的建设项目。国家计划部门、建设(或开发)银行、主管部门、投资主体或生产经营企业,可按项目后评价的范围选定某一建设项目进行项目后评价。以报告的形式说明选定的依据、评价目的与具体要求、评价工作的初步设想等。项目后评价的筹划准备。项目后评价工作的实施机构可由提出单位或委托物流项目咨询单位、专家评估承担。深入调查与广泛收集资料。通过调查收集有关政策法规、技术化经济、运营及设计物流项目全过程的有关文件与资料,为项目后评价的分析研究提供依据。分析研究。按项目后评价的分析方法对评价内容进行分析研究、总结经验、发现委托、提出改进措施。编制项目后评价报告。项目后评价报告是建设项目后评价工作的成果汇总,最终提交委托单位和被评价的项目单位。,后评估的种类,项目后评价可细分为:项目跟踪评价、项目实施效果评价和项目影响评价三种。项目跟踪评价是指在项目开始实施后到项目完成并验收之前任何一个时点所进行的评价。物流项目实施效果评价(LogisticsProjectPerformanceAuditReport)也就是通常所说的物流项目后评价。指在项目完成并验收后一段时间之内进行的评价。项目影响评价是指在项目后评价报告完成一定时间之后进行的评价。,项目后评估的内容,项目后评估的基本内容有两大方面:一是对物流项目管理工作进行评估;二是对物流项目本身进行再评估。对物流项目管理工作进行评估1.物流项目前期工作的评估2.物流项目实施阶段工作的评估3.物流项目生产运营阶段工作的评估对项目本身进行再评估1.物流项目建设必要性的再评估2.物流项目产品市场可容性的再评估3.物流项目技术方面的再评估4.物流项目效益方面的再评估,后评估的方法,项目后评价的方法主要分为三种,即调查统计预测法、对比法、逻辑框架法。调查统计预测法调查统计预测法是通过对项目的各种资料的收集和整理,并采用科学的方法,对项目实施的综合效果运用预测原理进行项目后评价。调查统计预测法按照先后顺序可以分为调查统计、资料整理、统计分析、预测四个阶段。在这四个阶段中调查统计和资料整理是基础,统计分析是方法而预测则是获得评价结论的必不可少的手段。,对比法对比法是根据项目实施的前后对比、预测和实际发生值的对比、有无项目的对比等比较法,判断并分析项目实施的综合效果。对比法可以分为前后对比和有无对比。逻辑框架法逻辑框架法(LogicalFrameworkApproach)即使用一张简单的框图来对一个复杂项目进行分析,以便更容易地了解项目规划到项目实施等各个方面,各个部分的实施绩效、逻辑框架法为项目后评价提供一种简单的分析框架通过对项目目标和达到目标所需的条件的分析来确定工作的范围及任务。,后评估的指标,项目后评估指标体系的设置在项目后评估中的效果指标体系中,既要有反映经济效果的指标,又要有反映社会效果和环境效果的指标;既要有反映时间效果的指标,又要有反映质量效果和使用效果的指标;既要有反映策划,实施和运营等不同阶段的效果指标,又要有反映项目全寿命周期的效果指标。,项目后评估指标的构成与计算1、反映项目前期和实施阶段效果的后评估指标(1)实际项目决策(设计)周期变化率该指标反映实际项目决策(设计)周期与预计项目决策(设计)周期相比的变化程度。,(2)实际建设工期变化率该指标反映实际建设工期与计划安排的工期(或国家统一制定的合理工期)的偏离程度。(3)实际物流合格(优良)品率该指标反映物流项目的质量。,(4)实际总投资变化率该指标反映实际总投资与项目前评估的预计总投资的偏离程度,包括静态比较与动态比较。,2、反映物流项目运营阶段效果的后评价指标(1)实际达产年限变化率该指标反映实际达产年限与设计达产年限的偏离程度。,(2)实际产品价格(成本)变化率该指标可以衡量前评估中对产品价格(成本)的预测水平,也可以部分地解释实际投资效益与预期投资效益产生偏差的原因,还可以作为重新预测项目寿命周期内产品价格(成本)变化情况的依据。该指标计算可分三步进行.计算各年各主要产品的价格(成本)变化率计算各年主要产品价格(成本)平均变化率计算考核期内的产品价格(成本)变化率,(3)实际投资利润(利税)率及其变化率该指标是反映物流项目投资效果的一个重要指标,其中年实际利润(利税)是指项目达到设计生产能力后的实际年利润(利税)或实际平均利润(利税)。,3、反映物流项目全寿命周期效果的平均指标(1)实际净现值(RNPV)及其变动率为实际净现值;为项目实际或根据实际情况重新预测的年现金流入量;为项目实际或根据实际情况重新预测的年现金流出量;为根据实际情况重新选定的行业基准投资收益率;为重新预测的物流项目运营的周期;为项目运营期中的年份,1,2,。(2)实际内部收益率(RIRR)式中,为实际内部收益率;其他符号同前。,(3)实际投资回收期该指标反映用项目实际产生的净收益或根据实际情况重新预测的净收益来抵偿总投资所需的时间。实际投资回收期分实际静态投资回收期和实际动态投资回收期。实际静态投资回收期式中,为实际静态投资回收期;其他符号同前。实际动态投资回收期式中,为实际动态投资回收期,其他符号同前,,4、反映项目社会效益和环境效益的后评估指标反映项目社会效益和环境效益的后评估指标有定性效益指标和定量效益指标两大类。反映社会效益和环境效益的定量指标有劳动就业效益、收入分配效益和综合能耗等。(1)劳动就业效益的后评估指标物流项目的劳动就业效益,可分为直接劳动就业效益、间接劳动就业效益和总劳动就业效益三种。(2)收入分配效益的后评估指标收入分配效益就是考察物流项目的国民收入净增值在职工、投资者、企业和国家等各利益主体之间的分配情况,并评估其公平性和合理性(3)综合能耗指标式中,能源消耗量是指生产时耗用的煤、油、气等折合成标准煤的吨数。该指标反映物流项目能源利用状况和对社会效益带来的影响。,我国对后评价的规定,国家计委对项目后评价的主要内容:1、与批准的可行性研究报告比较,本项目实际在规划设计上有何大的变化及变化的原因。2、项目的经济效益与社会效益如何?能否达到设计效益,对本项目决策的正确性进行评价。3、项目的国际招标
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