公共人事制度第6章-工资福利保险制度.ppt

公共人事制度,刘俊生编著,公共人事制度,第六章工资福利保险制度,工资制度基本原则,1,2,3,工资制度的基本内容,福利与保险,公共人事制度,第一节工资制度基本原则,一、薪酬、工资及其基本功能薪酬薪酬是雇员为组织提供劳动或劳务而得到的报酬。,薪酬,内在薪酬：雇员因工作本身而获得的精神上的满足，这种满足存在于工作过程之中。外在薪酬：雇员因工作而获得的货币、实物等方面的报酬,公共人事制度,第一节工资制度基本原则,一、薪酬、工资及其基本功能工资工资又称薪水，是组织支付给劳动者的货币形式的报酬。工资概念内涵远没有薪酬概念内涵丰富，外延远小于薪酬概念外延，但工资是薪酬的主要组成部分，有时等同于薪酬。公职人员工资是指公职人员以其知识和技能为国家提供服务后，以货币形式从国家领取的法定劳动报酬。特点：1、工资由国家财政支付2、工资由法律规定,公共人事制度,第一节工资制度基本原则,一、薪酬、工资及其基本功能工资的基本功能,公共人事制度,第一节工资制度基本原则,二、工资制度基本原则：按劳分配本来含义是：对劳动者的劳动产品做各种必要的扣除后，以劳动为依据和尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，不劳不得。但在现实生活中，由于其前提条件并不完全具备，所以按劳分配原则就有了较大的修正。该原则在具体设计好人运行后工资制度时，需考虑多种因素：多方面工资因素的统筹兼顾问题。保持不同职务、级别之间合理的工资差距问题。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,一、工资构成基本工资基本工资制度由国家统一规定，实行职务与级别相结合的工资制度。,职务工资级别工资,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,一、工资构成津贴津贴是国家对公职人员在特殊工作环境中或特殊劳动条件下付出的额外生活费用支出或额外的劳动消耗所给予的适当补贴。,岗位津贴：根据职位的性质和工作条件确定的津贴，是试图对基本工资难以准确反映的岗位情况做出的一种矫正，这些岗位一般都是苦、脏、累、险等需要付出更多劳动消耗的特殊岗位。地区津贴：根据地区自然环境或经济发展状况确定的津贴，是试图对基本工资难以准确反映的不同地区情况做出的一种矫正，以体现地区之间的差异。包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴两种。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,一、工资构成补贴补贴是国家适应职务消费和福利等方面改革的需要而给予公职人员的适当弥补，包括住房和医疗等方面的补贴或者补助。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,一、工资构成奖金奖金是对公职人员的工作表现和工作绩效给予的报偿。作为劳动报酬形式之一的奖金同样是工资的重要组成部分，它试图体现工资的激励功能。具体来说，奖金是指年终一次性奖金，根据定期考核的情况发放，凡被确定为优秀、称职的均可享受。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,二、平衡比较：通过工资调查确定工资水平概念工资水平：工资水平是在一定时期内的不同地区、不同行业以及不同部门的劳动者平均工资的高低程度。平衡比较：国家在确定公职人员工资水平时，选择国家机关以外其他组织员工的工资水平作为参照系，使公职人员的工资收入与社会各类相同能力和工作性质近似的人员的收入大体持平，这就是平衡比较。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,二、平衡比较：通过工资调查确定工资水平平衡比较对象在实行私有制的市场经济国家，将平衡比较对象锁定在私人企业的同类人员中国：从将国家公务员工资水平的比较对象确定为国有企业相当人员到确定为企业相当人员,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,二、平衡比较：通过工资调查确定工资水平平衡比较程序涉及问题：一是哪个机构负责这项工作；二是平衡比较的周期是多长；三是公务员工会在其中起什么作用；四是由谁最后做出调整工资水平的决定。中国平衡比较的大致程序：由国家统计局提供企业的相关资料，由公务员主管部门进行平衡比较，并会同财政部协商研究，提出工资调整方案，然后由国务院提交中共中央研究批准。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,三、正常增资机制正常增资机制是工资随着国民经济的增长、生活费用指数的增长、个人年功的增加而增长的工资运行机制。工资标准工资标准由工资水平决定的工资档次和工资数额构成。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,三、正常增资机制正常增资方式（1）结合年度考核晋升级别工资档次。（2）结合年度考核晋升级别工资。（3）通过职务晋升而增加职务工资或晋升级别工资。（4）通过平衡比较调整职务工资标准和级别工资标准。（5）通过提高津贴标准实现增资。（6）通过调整奖金标准实现增资。（7）通过调整补贴标准实现增资。,公共人事制度,第二节工资制度的基本内容,四、试用期工资新录用人员在试用期内执行试用期工资，试用期合格而正式任职后，根据所任职务和级别确定其职务工资和级别工资。试用期工资不实行职务级别工资制，只有一个工资额,公共人事制度,第三节福利与保险,一、福利福利制度是国家机关为保障和解决公职人员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外对其给予经济帮助和生活照顾的一种保障制度。,生活补助探亲待遇年休假及其他休假待遇冬季宿舍取暖补贴上下班交通补贴死亡补助,公共人事制度,第三节福利与保险,二、保险保险制度是国家对因年老、疾病、伤残、生育、失业等原因而暂时或永久丧失劳动能力的公职人员、或对公职人员去世后的丧失和其生活上有困难的遗属，给予必要照顾和物质帮助，以解除其后顾之忧的一种保障制度。,养老保险疾病保险伤残保险生育保险失业保险,公共人事制度,关键术语,薪酬工资按劳分配工资构成基本工资职务工资级别工资津贴艰苦边远地区津贴地区附加津贴岗位津贴,补贴住房补贴医疗补助奖金平衡比较工资水平工资调查工资标准增资途径试用期工资福利,生活补助休假待遇取暖补助交通补助死亡补助保险养老保险疾病保险伤残保险生育保险失业保险,公共人事制度,复习思考题,1如何区分工资、福利与保险？2简述工资的不同功能，如何设计工资制度才能实现这些功能？3简述公职人员的工资构成，并评价这种设计是否合理。4简述公职人员工资制