《经济法学》PPT课件

经济法学教案,（一）要求：遵守课堂纪律;不迟到、不早退;按时完成作业。（二）教学方式：讲授为主，自学为辅；课堂讨论；习题与案例分析。（三）成绩评定：平时成绩(30分)期末考试成绩(70分)总成绩。（四）期末考试：主要测试对所学知识的理解及运用，侧重考核综合分析能力。,第一章经济法总论第一节经济法概述,一、经济法的概念（一）经济法的概念经济法是调整国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。根据这一定义，经济法的调整对象是国家需要干预的特定经济关系。,（二）经济法的调整对象具体包括：1、市场主体调控关系；2、市场运行调控关系；3、宏观经济调控关系；4、社会分配调控关系。经济法在我国是一个独立的法律部门法律部门，也称部门法，一般是指根据一定标准和原则划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。,二、经济法的渊源经济法的渊源是指经济法律规范借以存在和表现的形式。(一)宪法宪法是国家的根本大法，由全国人大制定和修改，具有最高的法律效力，是经济法的基本渊源。(二)法律法律是由全国人大及其常委会制定的规范性文件，其效力仅次于宪法，是经济法的主要渊源。,(三)法规法规包括:行政法规、地方性法规，其效力次于宪法和法律。行政法规是由国务院制定的规范性文件。地方性法规是由省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常委会制定的规范性文件。其中，较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规需报省、自治区的人大常委会批准后施行。经济特区所在地的市的人大及其常委会也可以根据全国人大的授权制定法规，并在特区范围内实施。省、自治区首府所在地的市的人大及其常委会制定的规范性文件。,(四)规章规章包括：部委规章和地方规章。部委规章是由国务院部委及具有行政管理职能的直属机构依据法律、行政法规制定的。地方规章是由省、自治区、直辖市和较大的市等地方人民政府根据法律、法规制定的。(五)民族自治地方的自治条例和单行条例，以及特别行政区的法。(六)司法解释(七)国际条约、协定我国缔结或参加的国际条约、双边或多边协定也是经济法的渊源之一。,第二节经济法律关系,一、经济法律关系的概念法律关系是社会关系被法律规范确认和调整之后所形成的权利和义务关系。经济法律关系是指经济关系被经济法律规范确认和调整之后所形成的权利和义务关系。经济法律关系具有以下特征：1.经济法律关系是人们有意识、有目的形成的特定的社会关系。2.经济法律关系是主体之间法律上的权利与义务关系。3.经济法律关系是以经济法律的存在为前提建立的。4.经济法律关系是由国家强制力保障实施的社会关系。,二、经济法律关系的要素经济法律关系的要素是指构成经济法律关系的必要条件，由主体、内容、客体三个要素构成，三者缺一不可。(一)经济法律关系的主体经济法律关系的主体简称经济法主体，是指在经济法律关系中享有权利、承担义务的当事人或参加者。享受经济权利的一方称为权利主体，承担经济义务的一方称为义务主体。当事人在许多情况下既享受经济权利又承担经济义务。,经济法主体资格的取得方式：1.法定取得:即依法律的规定而取得。2.授权取得:即依据有关机关的授权取得。我国经济法主体的范围如下：1.国家机关。国家机关是指行使国家职能的各种机关的通称，包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关等。2.企业和其他社会组织。企业是指依法设立的以营利为目的的从事生产经营活动的经济组织。其他社会组织主要是指事业单位和社会团体。,3.企业内部组织和有关人员。4.公民及个体工商户、农村承包经营户。(二)经济法律关系的内容经济法律关系的内容是指经济法主体享有的经济权利和承担的经济义务。1.经济权利。经济权利是指经济法主体依法能够作为或不作为一定行为，以及要求他人作为或者不作为一定行为的资格。经济权利主要有：(1)经济职权。指国家机关及其工作人员在行使经济管理职能时依法享有的权利。,(2)所有权。指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。所有权是一种不依赖、不从属于其他权利而独立存在的自主权利。它具有支配性、排他性、绝对性。所有权是最充分的物权(自物权)。所有权具有四项权能：一占有权，指对财产的实际控制权能；二使用权，指按照财产的性能与用途加以利用的权能；三收益权，指获取财产所产生的利益的权能；四处分权，指决定财产在事实上和法律上命运的权能。,(3)法人财产权。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人包括:企业法人,机关法人,社团法人和事业法人。(4)债权。指按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定的权利。债权包括：合同之债；侵权之债；不当得利之债；无因管理之债。(5)知识产权。是智力成果的创造人和标记所有人依法所享有的权利的总称。知识产权包括：商标权、专利权、著作权等,2.经济义务。指经济法主体根据法律规定或为满足权利主体的要求，必须作为或不作为一定行为的责任。(1)义务主体必须作为或不作为一定行为，以满足权利主体的利益需要。(2)义务主体只承担法定范围内的义务。(3)义务主体如不依法履行义务，则应承担相应的法律责任。(三)经济法律关系的客体是指经济法主体权利和义务所指向的对象。经济法律关系的客体包括：物、经济行为和非物质财富。,1.物。物是指能够为人控制和支配的、具有一定经济价值的、可通过具体物质形态表现存在的物品。物包括自然存在的物品和人类劳动生产的产品，以及固定充当一般等价物的货币和有价证券等。2.经济行为。经济行为是经济法主体为达到一定经济目的，实现其权利和义务所进行的经济活动。3.非物质财富，也可称为精神财富或精神产品，包括智力成果和道德产品。智力成果其表现形式主要为商标、发明、实用新型、外观设计、专有技术、文学、艺术和学作品等。道德产品，如荣誉称号、嘉奖表彰等。,三、经济法律关系的发生、变更和消灭具备三个条件：1.经济法律规范，即经济法律关系发生、变更和消灭的法律依据。2.经济法主体，即权利与义务的实际承担者。3.经济法律事实，指由经济法律规范所规定的，能够引起经济法律关系发生、变更和消灭的客观现象。经济法律事实可以分为两类：(1)事件。是指不依经济法主体的主观意志为转移的，能引起经济法律关系发生、变更和消灭的现象。包括：自然现象（绝对事件）和社会现象（相对事件）两种。,(2)行为。是指以经济法主体意志为转移的，为达到一定经济目的而进行的有意识的活动。按其性质可分为：合法行为和违法行为。按其方式可分为：作为和不作为。有的经济法律关系的发生、变更和消灭，只需一个法律事实出现即可成立；有些经济法律关系的发生、变更或消灭则需要两个以上的法律事实同时具备。引起某一经济法律关系发生、变更或消灭的数个法律事实的总和，称为事实构成。如保险赔偿关系的发生，需要订立保险合同和发生保险事故两个法律事实出现才能成立。,第三节经济法的实施,一、经济法的实施，是指经济法主体使经济法律规范在社会生活中获得实现的活动，即贯彻执行经济法律、法规。注意区别：法律制裁与法律责任。违反经济法的责任人员不主动承担责任，有强制执行权的行政机关或人民法院强制责任人实施发生法律效力的行政决定、判决、裁定、调解书、支付令和其他法律文书中所规定的义务，该行为被称为法律制裁。法律责任：指经济法主体因实施了违反经济法律法规的行为而应该承担的否定性法律后果。,二、违反经济法的法律责任，是指经济法主体因实施了违反经济法律、法规的行为而应承担的否定性法律后果。经济法主体承担的法律责任有以下三种：(一)民事责任民事责任是指经济法主体违反经济法律法规依法应承担的民事法律后果。根据民法通则的规定，民事责任主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。,(二)行政责任行政责任是指经济法主体违反经济法律法规依法应承担的行政法律后果，包括行政处罚和行政处分。根据行政处罚法的规定，行政处罚的种类包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产、停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处分的种类有：警告；记过；记大过；降职；留用察看；开除等。,(三)刑事责任刑事责任是指经济法主体违反经济法律法规构成犯罪依法应承担的刑事法律后果，即刑罚。根据刑法规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类包括：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑的种类包括：罚金；剥夺政治权利；没收财产。对犯罪的外国人可以适用驱逐出境。法律规定为单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的责任人员和其他直接责任人员判处刑罚。,三、经济纠纷的解决途径经济纠纷是指经济法主体在经济管理与经济活动中产生的权益争议。解决经济纠纷的途径主要有：1.当事人协商和解；2.调解；包括：民间调解、行政调解、仲裁调解和法院调解。3.仲裁；4.行政复议；5.诉讼。,第二章反不正当竞争法第一节反不正当竞争法概述,一、反不正当竞争法的调整范围反不正当竞争法，是调整在制止不正当竞争行为，鼓励和保护公平竞争过程中发生的经济关系的法律规范的总称。狭义的反不正当竞争法，是指1993年9月2日7由八届全国人大会常委会第三次会议通过，并于1993年12月1日起施行的中华人民共和国反不正当竞争法。反不正当竞争法主要是禁止不正当竞争行为，同时也调整一部分限制竞争行为。二、反不正当竞争法的立法宗旨和作用反不正当竞争法第1条：“为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。”,反不正当竞争法的立法目的就是要制止不正当竞争行为；通过制止不正当竞争行为保护经营者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，鼓励和保护公平竞争，充分发挥竞争机制的积极作用，以促进社会主义市场经济的健康发展。反不正当竞争法的作用主要有：1.规范市场行为，维护市场秩序。2.制止不正当竞争行为，维护正常的社会经济秩序。3.创设和完善竞争环境，鼓励和保护公平竞争。4.保护经营者、消费者的合法权益和国家利益。5.保障和促进社会主义市场经济的健康发展。,三、市场交易的基本原则（一）自愿原则（二）平等原则（三）公平原则（四）诚实信用原则（五）遵守公认的商业道德的原则四、不正当竞争和经营者的定义（一）不正当竞争的定义反不正当竞争法第2条第2款规定：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”,不正当竞争行为一般具有以下特征：1.主体的特定性。2.行为的违法性。3.行为的危害性。（二）经营者的定义反不正当竞争法第2条第2款规定：“本法所称经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。”,五、各级人民政府维护公平竞争的义务反不正当竞争法第3条规定了各级人民政府相关的义务是：首先，各级人民政府应当采取措施制止不正当竞争行为。其次，各级人民政府应行使其市场管理者的职责，为公平竞争创造良好的环境和条件。六、对不正当竞争行为加强社会监督反不正当竞争法第4条规定：“国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。”,第二节不正当竞争行为,一、欺骗性标志交易行为（一）欺骗性标志交易行为的表现欺骗性标志从事交易的行为，是指经营者采用伪造或仿冒的标志或采用其他虚假的标志从事交易，引起公众的误解，诱使消费者误购，牟取非法利益的行为。反不正当竞争法第5条规定的欺骗性标志行为有：1假冒他人的注册商标；2擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者认为是该知名商品；3擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；4在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。,（二）假冒商标行为假冒商标，是指伪造或仿造他人已经注册的商标。擅自制造或销售他人注册商标标识的行为，也是假冒商标行为。我国商标法第38条对侵犯注册商标专用权的行为，作了明确规定，下列行为之一，均属商标侵权行为：1未经注册商标权人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者相似的商标的行为。2销售明知是假冒注册商标的商品的行为。3伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为。4给他人的注册商标专用权造成其他损害的行为。,（三）假冒、仿冒知名商品其他标志的行为反不正当竞争法第5条第（二）项规定：“擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆”构成要件：第一，被假冒、仿冒的商品须为知名商品。第二，该外观标志须为知名商品所特有。第三，对他人知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自作相同的使用或者作相近似的使用，致使与他人知名商品发生混淆。,（四）擅自使用他人企业名称或姓名，引人误认为是他人的商品的行为构成要件：第一，擅自使用他人的企业名称或者姓名。第二，在擅自使用他人的企业名称或姓名的行为中，被仿冒的企业名称或姓名，一般都是具有良好信誉或一定的知名度。第三，此类仿冒行为的目的是引人误认为是他人的商品。（五）质量虚假标志行为质量虚假标志行为包括伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志、伪造产地、对产品质量作引人误解的虚假表示等行为。,案例S公司生产的泰美饲料800是获金奖的畅销商品。曾为公司代销过此种饲料的I公司制作一批泰美饲料800编织袋，编制袋上印有虚构的Y市S公司名称、电话及电报挂号，其颜色、图案、设计、名称与S公司生产的泰美饲料800包装袋雷同。I公司将此种编织袋用于自己产品的生产、销售和宣传，造成S公司产品销售量大幅度下降。S公司向法院起诉后，法院认定公司的行为构成反不正当竞争法第五条第二款规定的擅自使用他人知名商品特有名称、包装、装潢的不正当竞争行为。当事人双方达成庭外和解协议：公司立即停止生产、销售假冒的泰美饲料800；支付S公司赔偿金人民币5万元；公开登报向S公司赔礼道歉。,二、商业贿赂行为（一）商业贿赂的主要表现形式-回扣我国反不正当竞争法第8条第1款规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”回扣，是指在商品购销中，一方交易人为争取交易机会和交易条件，在暗中从账外向交易相对人及其有影响有决定权的经办人支付钱财及其他报偿的行为。（二）回扣的特征1回扣的行为发生在交易双方之间。2回扣是从账外秘密给付。3回扣的形式是支付酬金，包括货币和有价证券。4回扣的目的是在于争取交易机会和交易条件。,（三）回扣与折扣、佣金的区别1.折扣折扣与回扣的本质区别在于折扣是在公开的前提下，明示给付。回扣是账外暗中进行而折扣一般是在合同中直接订明，并且入账，公开给付。折扣不属于商业贿赂，是一种合法行为。2.佣金佣金，是指对居于中间的经纪人、介绍人的劳务报酬。佣金的主体不是指交易双方当事人。佣金是发生在经营者与介绍人、经纪人之间的经济关系。收取佣金不属于商业贿赂，是法律允许的依法处于独立地位的中间人取得合法报酬的方式。反不正当竞争法第8条第2款规定：“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账”。,三、引人误解的虚假宣传行为引人误解的虚假宣传行为，是指经营者利用广告或者其他的方法的认识功能和心理功能，对商品的质量、性能、用途、特点、价格、使用方法等作令人误解的虚假表示，诱发消费者产生误购的行为。引人误解的虚假宣传行为从本质上也属于欺骗性交易行为，它与采用欺骗性标志交易的行为相同的是，这两种行为都是运用欺骗性手段，引起公众的误解，诱使消费者误购而牟取非法利益的行为。然而，两种行为又有各自的特点，采用欺骗性标志从事交易的行为实施的行为突出的是在商品的商标、产主名称、质量标志方面作虚假表示令人误解；而引人误解的虚假宣传行为的表现形式是采用广告等宣传手段欺骗消费者。,反不正当竞争法的第9条规定：经营者不得利用广告或其他方法，对的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作出因人误解的虚假宣传。构成要件：1.宣传足以引起他人的误解。即使消费者产生错误的联想和认识，以至作出错误市场判断。2.宣传方式以广告或其他方法。广告是最主要的宣传方式，其他方式包括以报刊、新闻发布会、印发宣传品等各种向公众宣传的媒介。3.宣传的内容是关于自己的商品、服务的质量、制作成分、用途、性能等。,案例1993年K公司在宣传本公司凯拉口服液时，大量散发克立广场小报和宣传材料，称以凯拉口服液替代L公司生产销售的昂立一号口服液等，进行了贬低L公司产品昂立一号口服液的能够引人误解和虚假的宣传。L公司对K公司的行为向法院提起诉讼，法院认定K公司的行为构成不正当竞争行为，一审判决K公司立即停止侵权；K公司向L公司公开赔礼道歉；K公司赔偿L公司经济损失人民币35万元。K公司不服提起上诉，二审法院以终审判决驳回上诉，维持原判。,四、侵犯商业秘密行为（一）商业秘密的概念商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。（二）商业秘密的法律特征第一，商业秘密是技术信息或经营信息。第二，秘密性。商业秘密的秘密性体现在两个方面：一是技术信息或经营信息为公众所不知悉；二是权利人采取了保密措施。第三，实用性。,（三）侵犯商业秘密的表现形式反不正当竞争法的第10条第1款、第2款，共规定了四种表现形式：以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当竞争手段获取权利人的商业秘密。披露、使用或允许他人使用行为人以盗窃、利诱或其他不正当手段获取的权利人的商业秘密。违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或是应知前项所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。,五、不正当有奖销售行为所谓有奖销售是指经营者以提供物品、金钱或其他条件作为手段推销商品的行为。有奖销售主要包括附赠式有奖销售和抽奖式有奖销售两种。反不正当竞争法第13条规定下列行为属于不正当有奖销售行为：1.采用谎称有奖或故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售（属于商业欺诈行为）；2.利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；3.抽奖式有奖销售,最高的金额超过5000元的有奖销售行为（巨额有奖销售）。,六、损害他人商业信誉或商品名誉的行为所谓损害他人商业信誉或商品名誉的行为是指，通过捏造、散布虚伪的事实对竞争对手的商业信誉、商品声誉进行恶意诋毁、贬低，以削弱其竞争对手竞争能力的行为。这种行为的特点有三个：一是其行为的指向对象是其竞争对手；二是行为的方式是捏造、散布虚伪的事实；三是行为的目的和结果在于诋毁他人的商业信誉，削弱竞争对手的竞争力。,2020/5/3,七、低价倾销行为低价倾销，也称掠夺性定价，是指同业竞争者以排挤竞争对手为目的，不当地以低于成本的价格来销售商品的行为。低价倾销行为的构成要件包括：1.在客观上有低于成本销售商品的行为。2.主观上存在排挤竞争对手的故意。3.由于不正当竞争的降价倾销行为已造成了同业竞争者难以与其竞争的可能性；或者由于其降价倾销行为而使潜在的竞争者难以进入市场，不能展开公平竞争。,我国反不正当竞争法第11条第2款规定：“有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：1销售鲜活商品；2处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；3季节性降价；4因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。,八、搭售或附加其他不合理条件行为搭售或附加其他不合理条件行为，是指经营者在销售商品或提供服务时违背购买者或消费者的意愿，强行搭配销售购买者、消费者本不愿意购买的商品或接受的服务；强迫交易对手在交易中接受其他不合理条件的行为。反不正当竞争法第12条规定：“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理条件。”构成要件：1实施搭售行为的经营者往往处于市场支配地位，供销关系属于卖方市场，卖方垄断和控制着买方需要的商品。2搭售或附加其他不合理条件的行为的本质特征是违背交易相对人的主观意愿。,九、恶意串通的招标投标行为反不正当竞争法第15条规定：“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”1.投标人之间的串通投标。（1）投标人相互串通投标报价。（2）投标人串通约定在类似项目中不予竞争，轮流中标。2.投标人与招标人之间相互串通。（1）投标人与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。（2）在确定中标人之前，招标人私自与某投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。（3）招标人向某投标人泄露其招标底价。（4）招标人在审查评选标书时实行差别待遇，促使暗中串通的投标人中标。,案例J公司拍卖房屋一幢，底价为人民币6万元。拍卖公告后，某先生串通本街区20人故意压低标价。拍卖时某先生仅以高于低价200元的价格报价中标，在场20余人均不竞标。拍卖结束后，某先生与在场19人离开拍卖现场，暗自协商再抬高标价拍卖。拍卖人即向法院提起诉讼要求保护自己的权利。法院经审理查明某先生等人的行为，判决：拍卖无效，由公司重新组织投标；某先生赔偿500元；并决定对某先生予以民事制裁罚款1000元。后该幢房屋在经拍卖以9万2千元成交。,十、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者强制性交易行为（一）公用企业强制性交易行为的性质公用企业强制性交易行为，是指公用企业以胁迫或其他强制手段，违背他人意愿，限定他人购买其所指定的经营者的商品，排斥其他经营者的行为。（二）公用企业强制性交易行为的特点1.公用企业是实施该行为的特定主体2.其他处于公平交易地位的经营者的商品是公用企业强制性交易行为的客体特征3.公用企业的行为带有强制性，使他人难以抗拒，不得不被安排与他人进行交易。4.公用企业实施这种强制性交易行为的目的，是从被指定的经营者处获得利益。,（三）依法具有独占地位的经营者的强制性交易行为1.依法具有独占地位的经营者的概念具有独占地位的经营者，亦称占据垄断地位的经营者。2.独占经营者强制性交易行为的特征（1）具有独占地位的经营者实施限定他人购买的胁迫行为，之所以有恃无恐，所靠的正是其独占地位的经济优势。（2）具有独占地位的经营者的经济优势，往往表现在该企业所提供的商品或服务是公众所必需的，又因为其处于独占地位，他人不得不接受限定。（3）具有独占地位的经营者限定他人购买其指定的经营者的商品，往往是因为与被指定的经营者之间有着经济利益。,十一、滥用行政权力限制竞争行为（一）滥用行政权力限制竞争行为的概念滥用行政权力限制竞争行为，是指政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，或者政府及其所属部门滥用行政权力，限制本地商品流向外地市场。（二）滥用行政权力限制竞争行为的法律特征1.政府及其所属部门是滥用行政权力限制竞争行为的主体。2.这类行为的客体是竞争条件下经营者从事交易的商品。3.滥用行政权力限制竞争行为是对经济职权的滥用。4.行为可以是直接的也可以是间接的。,第三节对不正当竞争行为的监督检查,一、监督检查部门反不正当竞争法第3条第2款规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”二、监督检查部门的职权第一，按照规定的程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。第二、查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。第三、检查与反不正当竞争法规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。,复习思考题1.简述我国反不正当竞争法的基本原则。2.什么叫商业秘密？侵犯商业秘密行为的表现形式有那些？3.简述搭售或附加其他不合理的交易条件的行为的构成要件。4.我国反不正当竞争法列举了哪几种假冒、仿冒行为？5.案例分析题,甲市自来水公司自1991年以来一直使用该市给水设备厂生产的2KGB型全自动给水设。1992年1月，该市自来水公司与乙市的东方电脑给水设备厂达成了代销东方公司的给水设备，销售利润3:7分成，自来水公司每名职工集资入股300元成立了“甲市东方电脑给水设备加工厂”，经查该厂无厂房、设备，根本不具备生产给水设备的条件，只是代销乙市的东方电脑给水设备厂的设备从中获利。为了取得销售优势，甲市自来水公司和市给水办于1993年11月5日联合下发了关于实验二次加压给水设备统一管理规定的通知，该通知第二条规定：二次加压给水设备必须采用指定的定型产品，我市一律用甲市东方电脑给水设备厂生产的DWS系列定时、定压、高频调速的给水设备，否则自来水公司将不予供水，节水办也不办理各种用水手续。该文件严重影响了甲市给水设备厂的产品销售，于是向当地工商行政部门投诉。请问甲市自来水公司的做法属于哪种不正当竞争行为？工商行政部门可以对其作出怎样的行政处罚？,第三章消费者权益保护法第一节消费者和消费者权益,一、消费者（一）消费者的概念国际标准化组织（ISO）将“消费者”界定为“以个人消费为目的而购买或使用商品和服务的个体社会成员”。欧盟关于远程合同中消费者保护的指令中规定“消费者是指出于非本专业，行业，职业的活动目的而从事活动的自然人。”我国消费者权益保护法第二条规定，“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。”所谓消费者，是指为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或接受服务的居民。,（二）消费者的特征：1.消费者是购买、使用商品或接受服务的居民2.消费者消费的客体包括商品和服务3.消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）4.消费者的消费是生活性消费二、消费者权益的涵义消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时而给消费者带来的应得利益。其核心是消费者的权利。,第二节消费者权益保护法概述,一、消费者权益保护法的概念消费者权益保护法，是指调整在保护消费者权益过程中发生的经济关系的法律规范的总称。1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议通过了中华人民共和国消费者权益保护法（以下简称消费者权益保护法）。二、消费者权益保护法的宗旨、适用范围与基本原则（一）消费者权益保护法的宗旨消费者权益保护法第1条规定了该法的立法宗旨是保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，以促进社会主义市场经济的健康发展。,（二）消费者权益保护法的适用范围1.消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受该法保护；2.经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守该法；3.另外，农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，亦应参照该法执行。（三）消费者权益保护法的基本原则消费者权益保护法第3条至第6条分别规定了该法的下列四项原则：一是经营者应当依法提供商品或者服务的原则；二是经营者与消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；三是国家保护消费者的合法权益，不受侵犯的原则；四是一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督的原则。,三、消费者权益保护法的特征（一）权益保护的特殊性：消费者权益保护法是以消费者权益为保护对象的法律，充分认识到了消费者的弱者地位（二）消费者权益保护法多为强制性、禁止性规范（三）确立了无过错责任原则即产品如有缺陷并使消费者受到损失时，即使经营者在制造或销售过程中已经尽到了一切可能的注意，仍需对消费者承担责任，而消费者无须承担举证责任。（四）调整方式的直接性（五）在立法形式方面有了突破,第三节消费者的权利,一、消费者权利概述（一）消费者权利的概念消费者权利，是指由国家法律通常是由一国的消费者权益基本法所确认的，在消费领域消费者能够作出或不作出一定行为，以及其要求经营者相应作出或不作出一定行为的许可和保障。消费者权利具有下列特点：1.消费者权利以消费者特定的身份为基础；2.消费者权利具有法律规定性；3.消费者权利是特别赋予居于弱者地位的消费者的权利。,（二）消费者权利的起源和发展1962年3月15日，肯尼迪向国会提出了“关于保护消费者利益的总统特别国情咨文”，将消费者的权利概括为安全保障权，知悉真情权，自主选择权，提出建议权。1983年国际消费者组织联盟作出决定，将3月15日定为“国际消费者权益日”。1993年我国颁布消费者权益保护法规定了消费者的9项权利，即：安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权、批评监督权。,二、消费者的权利（一）保障安全权保障安全权是消费者最基本的权利。它是消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利。消费者的保障安全权包括人身安全权和财产安全权。主要表现为：1.经营者提供的商品应具有合理的安全性，不得提供有可能对消费者人身及财产造成损害的不合格产品或服务；2.经营者提供的服务必须有可靠的安全保障；3.经营者提供的消费场所应当具有必要的安全保障。,对于消费者安全权的保护，台湾有一个案例，是关于麦当劳的，麦当劳里有专门给小朋友游玩的娱乐设施。在一家麦当劳里面，有给小朋友玩的滑梯。几个小朋友在滑梯上张望，结果掉下来摔伤了，家长告到法院。麦当劳对此的抗辩是：其提供的服务没有缺陷；其在滑梯那里有警示牌，敬告小朋友游乐应有家长陪同或在家长的监护之下进行。但法院审理后发现，该麦当劳平时有“义工”担任护理人员来照顾小朋友，但事故发生时“义工”没有来。于是，法院认为麦当劳提供的服务有缺陷。麦当劳又提出另一项抗辩，即他们提供的这种游乐服务是免费的，不应该承担这么重的注意义务。法院认为，该游乐设施是麦当劳用来吸引儿童的，属于其经营中的一部分，而不属于免费的服务。因此法院认定，麦当劳应承担赔偿责任。,（二）知悉真情权知悉真情权，或称获取信息权、知情权、了解权，是消费者享有的知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。消费者知情权的内容主要包括以下方面：1.关于商品或服务的基本情况。如商品的名称、商标、产地、生产者名称、生产日期，服务的内容、规格、费用等。2.关于商品的技术状况。主要包括商品的用途、性能、规格、等级、所含成分、有效期限、使用说明书、检验合格证等。3.关于商品或服务的价格以及商品的售后服务情况。,2004年追讨“知情权”的上海消费者朱燕翎，是因转基因问题向跨国公司追讨知情权的第一位中国消费者。现在担任上海一家合资金融机构高级经理的朱燕翎，在瑞士留学期间曾经参观过全球著名的雀巢公司总部。偶然的机会她看到自己经常给儿子购买的雀巢巧伴伴中含有转基因成分的报道，然而雀巢产品外包装上却没有相关的标识，在多次交涉无效后，她把上海雀巢公司告上了法庭。不过雀巢公司以在中国生产的6种产品，不在农业部转基因食品的标识目录管理范围之内为由，认为无需申报和标注转基因食品标识，而且对其产品，既不肯定也未否定含有转基因成分。朱燕翎本人在聘请的律师陪同下，曾专门前往瑞士雀巢公司总部向其高层递交投诉信函，但此行并没有得到雀巢公司有关转基因标识的满意答复。,（三）自主选择权自主选择权，即消费者享有自主选择商品或者服务的权利。主要包括以下几个方面的内容：（1）有权自主选择提供商品或者服务的经营者；（2）有权自主选择商品品种或者服务方式；（3）有权自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务；（4）在自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。,（四）公平交易权公平交易权，是指消费者在与经营者之间进行的消费交易中享有的获得公平的交易条件的权利。公平交易权包括以下内容：1获得商品或服务质量的保障的权利2要求价格合理的权利3要求计量正确的权利4拒绝经营者的强制交易行为的权利,（五）赔偿请求权消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利，简称为求偿权。享有求偿权的主体包括以下几种类型：（1）商品的购买者；（2）商品的使用者；（3）服务的接受者；（4）第三人。第三人是指除商品的购买者、使用者或者服务的接受者之外的，因为偶然原因而在事故现场受到损害的其它人。,（六）结社权消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利，简称为结社权。消费者结社权包括两方面的内容：1.有权要求国家或政府建立代表、保障消费者合法权益的职能部门。2.消费者有权自己建立自己的组织。（七）获得知识权获得有关知识权，即消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。包括两方面的内容：一是获得有关消费方面的知识；二是获得有关消费者权益保护方面的知识。,（八）获得尊重权获得尊重权，是指消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。消费者的受尊重权分为消费者的人格尊严受尊重和民族风俗习惯受尊重两部分。（九）监督批评权消费者的监督批评权，是指消费者对于商品和服务以及消费者保护工作进行监察和督导的权利。,第四节经营者的义务,一、经营者义务概述（一）经营者的概念经营者是向消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的公民、法人或者其他经济组织，他是以营利为目的从事生产经营活动并与消费者相对应的另一方当事人。（二）经营者的义务经营者的义务，是指法律规定或者消费者与经营者约定的，在消费过程中经营者必须对消费者作出一定行为或者不作出一定行为的约束。,二、经营者的具体义务（一）依法定或约定履行义务的义务（二）听取意见和接受监督的义务消费者权益保护法第17条规定：“经营者应当听取消费者对其提供的商品或服务的意见，接受消费者的监督。”（三）保障人身和财产安全的义务1.确保商品或服务符合安全要求。即经营者提供的商品和服务应当具有人们合理期待的安全性。2.对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务以及防止危害的方法。3.在发现商品或服务存在严重缺陷时采取必要措施。,（四）提供真实信息的义务消费者权益保护法第19条规定了经营者的这一义务。其主要包括以下内容：1.经营者应当向消费者提供有关商品和服务的真实信息，不得做引人误解的虚假宣传。2.对消费者就其提供的商品或服务的质量和使用方法等具体问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。3.在价格标示方面，商店提供商品应当明码标价。（五）标明真实名称和标记的义务1.经营者应当标明其真实名称和标记；2.租赁他人柜台或场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。,（六）出具相应凭证和单据的义务消费者权益保护法第21条规定了三种情况，经营者负有出具购货凭证或服务单据的义务：1.依照国家有关规定应当出具的。包括有关法律、法规、规章等的规定。2.依照商业惯例应当出具的。主要指在一些商品交换领域，由于长期交易活动而成为习惯，并逐渐形成的为所有参与交易者公认并普遍遵行的习惯做法。3.消费者索要购货凭证或者服务单据的。,（七）保证商品和服务质量的义务消法第22条规定的质量义务包括：1.经营者的质量义务以消费者正常使用商品或接受服务为前提。2.经营者应当保证在正确使用商品或接受服务的情况下其提供的商品或服务应当具有相应的质量、性能和用途。3.消费者在购买该商品或接受该服务前已经知道其存在瑕疵的，经营者不受上述质量义务的约束。所谓瑕疵，是指商品或服务存在非根本性的缺点。4.经营者以广告、产品说明、实物样品或其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或服务的实际质量与表明的质量状况相符。,（八）不得从事不公平、不合理的交易消费者权益保护法第24条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”（九）不得侵犯消费者的人格尊严和人身自由的义务具体表现为：经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。,第五节消费者权益的国家保护和社会保护,一、消费者权益的国家保护（一）在立法方面的保护（二）在行政管理方面的保护（三）在惩处违法犯罪行为方面的保护二、社会对消费者权益的保护（一）大众传播媒介的保护（二）消费者组织消费者权益保护法第13条规定，“消费者组织是指依法成立的，对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益的社会团体。”,1、消费者组织的性质（1）消费者组织属社会团体的范畴（2）消费者组织应依法成立（3）消费者组织以维护消费者合法权益为宗旨2、消费者组织的职能消费者权益保护法第32条规定，消费者协会履行下列职能：（1）向消费者提供消费信息和咨询服务（2）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查（3）就有关消费者合法权益问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议（4）受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解,（5）对商品和服务的质量问题提请鉴定部门鉴定（6）支持受损害的消费者起诉（7）通过大众传播媒介对损害消费者合法权益的行为予以揭露批评3、消费者协会实现其职能的保障（1）消费者权益保护法第32条第2款规定：“各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。”（2）消费者权益保护法第33条规定，消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。,第六节消费者权益争议的解决,一、消费者权益争议的解决途径根据消费者权益保护法的规定，消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：1与经营者协商和解；2请求消费者协会调解；3向有关行政部门申诉；4根据与经营者达到的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；5向人民法院提起诉讼。,二、最终承担损害赔偿责任的主体的确定（一）由生产者、销售者、服务者承担1、消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。2、消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。3、消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。4、消费者在展览会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展览会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展览会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展览会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。,（二）由变更后的企业承担消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。（三）由营业执照的使用人或持有人承担使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。（四）由从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者承担消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。,思考题：1.简述消费者及其消费者权益保护法的概念和特征。2.简述消费者的权利。3.简述经营者的义务。4.简述消费者权益争议的解决方法。5.试述侵害消费者权益的法律责任。,第四章产品质量法第一节产品质量法概述,一、产品质量法的概念（一）产品所谓产品，是指经过加工、制作，用于销售的物品。构成产品有两个标准：第一，必须是经过加工、制作的；第二，必须是用于销售，即投入流通的产品。（二）产品质量产品质量，是指产品满足需要的可用性、工效性、可靠性、维修性、安全性和经济性等所具有的特征和特性的总和。（三）产品质量法产品质量法，是调整产品生产、流通、交换、消费领域中因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称。,1993年2月22日第七届全国人大常委会第三十次会议通过中华人民共和国产品质量法（以下简称产品质量法），自1993年9月1日起实施。2000年7月8日第九届全国大常委员会第十六次会议对其进行了修订。二、产品质量法的立法宗旨和适用范围（一）立法宗旨产品质量法第1条规定了立法宗旨：1加强对产品质量的监督管理；2提高产品质量水平；3明确产品质量责任；4保护消费者的合法权益；5维护社会经济秩序。,（二）适用范围产品质量法的适用范围，包括适用的产品范围、活动范围和地域范围。1.适用的产品范围。产品质量法适用的产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。根据法律规定，建筑工程不适用本法规定。但是，建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于加工、制作并用于销售的产品的，适用本法规定。,2.适用的活动范围。“从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。”3.适用的地域范围。“在中华人民共和国境内”是对适用的地域范围的规定。4.特殊产品的法律适用。本法所称的产品包括药品、食品、计量器具等特殊产品，根据特别法优于一般法的原则，适用特别法的规定，特别法没有规定的，适用本法的规定。,第二节产品质量的监督,一、产品质量监督管理体制产品质量法第8条规定，国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。,（一）产品质量监督的类型1.国家监督国家监督，是指通过国家立法，授权特定的国家机关，以国家名义，运用国家赋予的权力实施的监督2.行业监督行业监督，是指政府有关部门在各自的职责范围内进行的监督。（二）产品质量监督部门的行政职权产品质量法第18条规定了各项职权：1.现场检查权2.调查了解权3.查阅、复制权4.封存、扣押权,二、产品质量标准制度（一）产品质量标准可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制订国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。国家鼓励推行科学的质量管理办法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。,（二）产品质量要求产品质量应当检验合格，