市人大代表培训班讲话稿

1/12市人大代表培训班讲话稿各位代表、同志们今年是我市市一级人大、政府、政协换届之年，也是我市新一届人大代表履职的第一年。当前，全市上下正全力抢抓两大国家战略叠加机遇，朝着率先基本实现现代化和建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心的宏伟目标奋力迈进。市第十一次党代会和刚刚闭幕的市委十一届三次全会对做好当前和今后一段时间的工作进行了明确和部署。即将召开的市第十四届人民代表大会第一次会议，也将进一步把党代会提出的奋斗目标转化为全市上下的共同意志。我们新一届人大代表正是在这一特殊重要的时期，肩负着重大而光荣的使命走上神圣的履职岗位。为进一步提高代表的理论素养和履职能力，更好地肩负起党和人民赋予的历史重任，经市委同意，市人大常委会主任会议研究决定，在这里举办新一届市人大代表培训班。刚才，陆介标主任就人大代表如何履职作了很好的讲座。希望大家回去后结合实际，学以致用、用以促学，为促进全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。借此机会，我代表市委、市人大常委会讲几点意见，与大家共勉。作为一名人民选举的人大代表，一定要以科学发展观为指导，深刻认识人民代表大会制度、人大及其常委会在国家政治生活中的地位和作用，深刻认识人大代表的重2/12要地位和神圣使命，不断增强履职的自觉性、主动性和责任感。一要正确认识人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度是中国共产党在领导人民进行革命和建设中逐步建立和完善起来的。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会均由人民直接或间接选举产生的人大代表组成。这一制度体现了党的领导地位和执政地位，并为国家机构的高效运转提供了有力的制度保障。宪法规定，人大常委会是人大常设机关，在闭会期间行使国家权力。国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。人民代表大会是国家根本政治制度的组织载体，而人大代表是人民代表大会的组成细胞。坚持和发展人民代表大会制度，充分发挥这一制度的特点和优势，就是要保证中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，保证国家一切权力属于人民，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律保障。二要正确理解人大代表称呼的内涵。宪法和代表法规定，地方各级人民代表大会代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予3/12的各项职权，参加行使国家权力。对此，我们可以从以下六个方面来认识和理解人大代表的性质与地位一是人大代表是一种职务，职务就是责任，就必须认真履行好；二是人大代表是依法选举产生的，其地位受法律保护，其职权由法律赋予；三是人大代表执行代表职务是参与管理国家事务的职务行为，受法律特别保障，必须得到一切组织和个人的尊重；四是人大代表所代表的是全体人民的利益和意志，而不能只关注原选区的利益和局部的利益；五是人大代表是集体行使国家权力，个人无权代表国家权力机关作出决定、处理问题；六是人大代表依法在本级人代会期间工作和闭会期间的活动，必须依照法定的程序和途径进行。我们一定要正确认识人大代表的性质和地位，全面把握人大代表的权利和义务，切实增强政治责任感，认真执行代表职务，不辜负党和人民的期望。三要正确面对人大代表肩负的重任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。因此，人大代表务必要真正肩负起人民赋予的监督“一府两院”、推进依法行政、公正司法、实现公平正义的神圣职责，发挥应有作用，不负人民重托。我们每一位人大代表，都必须树立崇高的历史使命感和强烈的政治4/12责任感，以主人翁的姿态，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好党的利益、全局利益和人民利益，为推进我市民主法制建设、实现我市经济社会又好又快发展，做出积极的贡献。当前，重点要在四个方面发挥积极作用。一是参与决策的作用。人大代表代表人民。大家应本着对人民高度负责的精神，履行好法定职责，积极为全市的经济社会又好又快发展建言献策。要自觉把履职重点放在党委、政府关注的要事难事对策研究上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上。特别是要从我市率先基本实现现代化和建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心的大局出发，围绕建设“一中心三城市”、落实“八项工程”、实现“八个领先”的目标任务，重点就加快沿海开发、推进转型升级、中心城市建设、社会管理创新、文化强市建设等课题，结合自身实际，深入开展调研，为科学决策支实招、献良策。当前，我市经济社会发展既面临两大国家战略叠加的政策集成和要素集聚的重大机遇，也面临今年宏观形势复杂严峻、经济下行压力加大的不利因素，在发展中难免会遇到一些深层次的矛盾和问题。人大代表要针对这些重大的现实问题，深入调研，出谋划策，帮助党委政府把各项工作做得更好。在参与决策和管理中，要坚持党的领导，善于通过5/12法定程序，把党的主张转化成国家意志和人民群众的自觉行动。要忠实地代表人民群众的根本利益，坦诚直言，反映民意，集中民智，推进决策的科学化、民主化。二是监督促进的作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求我们各位人大代表要增强监督意识，做到敢于监督、善于监督。要通过参加人代会和闭会期间的视察、检查和调研等活动，针对“一府两院”及各有关部门在工作中出现的问题，依照法定程序和方式，提出建议、批评和意见，督促问题解决，保障法律法规的正确实施，促进各项行政、司法工作的落实。要注意处理好监督和支持的关系。当前，我们重点要围绕加快沿海开发、加速转型升级、加强中心城市建设等全市的中心工作、重点工程，通过开展行之有效的监督工作，推动全市各项决策部署的贯彻落实，切实帮助“一府两院”及有关部门转变机关作风，清楚地认识到工作中的问题和不足，更加自觉地给予他们在工作上的支持和协助，共同寻求解决问题的途径和方法，真正做到在监督中支持、在支持中监督，齐心协力推进南通经济社会的又好又快发展。三是桥梁纽带作用。人大代表来自人民，与人民群众有着天然的、紧密的联系，在党和国家政权、人民群众之间起着上情下达、下情上达的作用。这种桥梁纽带作用6/12发挥得好，就能畅通民意，就能提高群众执行党的方针政策和国家法律法规的自觉性。在当前，越是经济下行压力加大，越是要密切党和人民群众的联系，越是要关注好民生。大家要善于倾听群众呼声、反映群众愿望，积极向群众宣传市委、市政府的重要决策和工作成效，宣传我市良好的发展态势，帮助群众正确认识改革发展中出现的一些问题，从而进一步引导社会各界把思想和行动统一到市委、市政府的最新决策部署上来。要结合正在开展的“三解三促”活动，深入开展形式多样的社会服务活动，引导群众依法、有序、理性表达诉求，尽全力帮助群众解决各类实际问题，最大限度地为我市各项工作减阻力、增动力。四是模范带头作用。人大代表的职责、使命及其先进性，决定了人大代表必须在工作和生活的各个方面当好表率。我市的人大代表是从全市人民群众中遴选出来的，大家都是社会的精英，是单位的骨干，是行业的先锋。因此，每一位人大代表都要严格自我要求，有吃苦在前、享乐在后的精神，有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的情怀。要带头遵守执行党的方针政策和国家的法律法规，并以自己的模范行为，影响和带动人民群众大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神和“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神，自觉遵守社会公德、家庭美德和职业道德。发展是第一要务。在座各位都是我市经济社会发展的中坚7/12力量，大家一定要牢固树立中心意识、大局意识，始终站在时代前列，充分发挥模范带头作用，以振奋的精神投身发展，以过硬的本领驾驭发展，以优良的作风推进发展，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，自觉争当改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人。12全市各级人大代表是代表人民行使国家权力的光荣使者，大家能否有效行使代表职权、充分发挥代表作用，不仅直接影响到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。重点要做到以下四个方面。第一，政治上要坚定。要坚持党的领导，在思想上要明确地方人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张变为国家意志的过程。在人代会及闭会期间的代表活动中，大家要坚决贯彻党委的意图；在日常工作中，要明确人大尽管同“一府两院”性质、职责、分工不同，但根本目标是一致的，都是为了实现党委确定的工作目标和工作中心，都是为了南通的改革、发展和稳定，都是为了推进三个文明建设。第二，履职上要尽责。人大代表是由选民选举产生的，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表8/12活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。人大代表要更好地为民服务，就必须强化代表意识，认真参加人民代表大会和各项审议、选举活动，积极参加闭会期间的活动，密切联系选民，善于将大多数人的分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，不断提高代表议案、建议的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。第三，观念上要创新。作为一个合格的人大代表，在观念上必须做到与时俱进，善于学习，做学习型代表，用正确的世界观和科学知识武装自己，在致富观念、就业观念、教育观念等各个方面，都要积极适应新形势，为广大群众作表率。落实到具体工作上，就是要立足本职坚持开拓创新，在各行各业不断创造新业绩；在发挥代表作用中，就是要在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。第四，作风上要正派。人大代表受人民委托、为人民代言，必须洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，切实履行人大代表的职责和义务，努力做一个让党放心、让人民满意的合格代表。要强化法律意识，做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法，决不能有特权思想和有损人大形象的行为。与此同时，要广泛宣传法律，勇于维护法律尊严，大胆监督各级机关及其工作9/12人员的违法行为，积极推动依法治市进程。一是要优化代表的履职环境。要进一步加强对代表法的宣传，努力在全社会营造尊重代表、支持代表履职的良好氛围。各级党委要高度重视人大代表工作，把代表工作纳入党委工作的重要组成部分，注重发挥人大党组和党员代表的作用，始终把创造良好的代表工作条件作为一项重要工作来抓。各级政府要把代表经费列入财政预算，保证代表活动需要，为代表履行职务创造有利条件。有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的特别保障权不受侵犯。人大代表所在单位要积极支持代表参加人大的会议和活动。人大常委会的办事机构要发挥好集体参谋助手作用，为代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动提供多方面的条件和服务，不断开创人大工作新局面。二是要拓展代表知情知政渠道。各级人大必须切实保障代表的知情权，扩大代表的知情范围，让代表不仅要知民情、知社情，而且要知政情。“一府两院”及有关部门要尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，把工作总结、规范性文件等材料寄发给代表，使其充分、及时地了解政情；政府作重大决定时，要通过适时召开代表听政会、论证会等方式，通报情况、听取意见。要健全接待人大代表日、约请代表列席人大常委会会议和旁听有关会议等制度，向代表通报政情和有关资讯、接受代表询问，方10/12便代表了解政情政务。三是要积极开展闭会期间的代表活动。代表活动小组是人民代表大会闭会期间人大代表日常活动的基本组织形式。代表小组活动开展得如何，组长至关重要。希望各位组长进一步认识代表工作的重要性，妥善处理好本职工作与代表工作的关系，两付重担一肩挑，认真负责地做好代表活动的组织、领导、联系、协调和服务工作，充分调动代表的积极性和创造性，切实发挥好代表的作用，成为一个有凝聚力、有战斗力、有作为的集体，不辜负人大常委会的重托和代表们的期望。广大代表也要支持组长工作，积极参加代表小组活动，认真履职，共同努力，使闭会期间的代表活动常态化、制度化、实效化。四是要认真督促办理代表议案建议。高质量做好建议、提案办理工作，既是各级党政机关的重要职责，也是提高决策水平、推动各项工作、解决实际问题的重要抓手。市委、市政府一直高度重视人大代表议案、建议以及政协提案的办理工作。为了推动办理工作的程序化、规范化、制度化，最近市委常委会专题研究通过了关于进一步加强市人大代表建议和政协提案办理工作的若干意见，各级各部门必须认真贯彻执行，进一步完善交办制度、规范运行机制、强化沟通协调、突出工作重点、明确办理时限、提高办理成效。市“一府两院”及有关单位要高度负责地11/12办理好人大议案和代表的意见建议，凡事关广大群众切身利益和社会普遍关注的重要议案、建议，各级党委政府要落实“一把手”负责制，主要领导对人大议案和代表重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地办理好。今后，我们要重点加大督办力度，着力提高办理工作的“面复率”、“满意率”和“办成率”。最后，我对换届选举工作再强调一下。在去年我市三级党