行政事业单位国有资产管理制度讲解

.,事业单位国有资产管理制度讲解,.,目录,一、行政事业单位国有资产管理的概念,1、资产,、国有资产,、行政事业性国有资产的分类,、行政性国有资产的特点,、行政事业单位国有资产,、行政事业单位国有资产管理,二、行政事业性国有资产管理的目标,（一）国有资产产权管理,.,（二）清产核资工作（三）政府采购（四）国有资产经营业绩考核（五）国有资产划转（六）固定资产报废及资产损失处理（七）国有资产产权登记（八）非经营性转经营性资产管理（九）资产评估（十）基础管理和信息工作,.,一、行政事业单位国有资产管理的概念,行政事业单位和行政事业性国有资产管理是两个不同含义的范畴1、资产占有或者使用的能以货币计量的经济济资源。包括流动资产、有价证券和固定资产等。,.,不同性质资产概念不同,经营性资产强调能带来预期收益，没有收益，虽然是经济资源，也可用货币计量，但也不是真正意义上的资产。资源性资产也要反映预期收益，所强调的是不可替代性。,.,、国有资产,国有资产是从产权归属角度，确认为国家所有的各类资产。国有资产的权益表现为：直接运营资产以国有资产相关的权益,.,国有资产的分类,行政事业性经营性资源性,.,、行政事业性国有资产的分类,行政性资产社会公共、公益性资产国家机器相关的资产特殊性的国有资产,.,、行政性国有资产的特点,满足国家机器运转、公共管理和公益事业需要，以社会效益为目标以提高使用效率为管理目标，不以经济效益为评价以财政拨款和资产划转为资产更新方式，不具有自我更新机制,.,、行政事业单位国有资产,行政事业单位和行政事业性国有资产管理的区别：行政事业单位国有资产，是从法人财产权的角度，是从产权归属来划分的。行政事业性国有资产是从从自身性质来划分的。,.,行政事业单位国有资产管理，以占有单位隶属关系为基础。,行政事业单位，除了占有行政事业性国有资产外，还占有经营性国有资产和资源性国有资产。提示：行政事业单位和行政事业性国有资产，是两种不同的分类方法，互有交叉。,.,、行政事业单位国有资产管理,行政事业单位国有管理，指以管理行政事业性资产为主，同时对行政事业单位占有的其它类别国有资产进行管理，以行使出资人权力为主要内容的管理。,.,二、行政事业性国有资产管理的目标,行政事业性国有资产管理目标：安全完整规范高效经营性国有资产管理目标：保值增值,.,（二）行政事业性国有资产管理内容,1.制定和完善国有资产管理制度2.组织开展国有资产基础管理工作3.国有产权管理，资产处置、股权变动、产权界定4对外投资（非转经）管理，行使出资人职能.国有资产的结构调整.国有资产收益管理.国有资产信息管理,.,经营性国有管理的基本职责,1.实现国有资产的保值增值2.履行管理职责，合理运用资产，提高营运效果3.监督国有资产经营状况，并进行考核奖惩4.实现规范、严格的管理，正确处置产权5.国有资产信息管理,.,基础工作，信息工作，重大事项报告清产核资固定资产报废和资产损失处理资产评估国有资产划转政府采购工作国有资产(含土地)产权登记非经营性资产转为经营性资产的管理国有资产经营业绩考核国有资产产权管理,.,（一）国有资产产权管理,1.产权管理，包括国有产（股）权变动的管理。2.产权变动的内容：产权转让、出售、改变股本比例。包括：国有单位的撤并，企业兼并破产，改组改制，资产重组，合资合作，股本转让或变更。3.产权管理的基本要求：符合政策、有利发展、程序规范,.,符合国有资产产权处置的规定,有利发展，经过可行性论证履行审批手续；行政事业性国有资产处置必须经由主管部门批准，经营资产处置根据具体情况确定。,.,（二）清产核资工作,1.提出进行清产核资的申请2.组织清产核资工作3.提出资产损失及资金核实的意见4.整改、处理和解决发现的问题5.建立健全规章制度6.组织落实清产核资资金核实结果,.,（三）政府采购,1.提出政府采购的计划2.按照批准计划，完成政府采购业务3.指导所属单位进行政府采购工作4.配合纪检审计部门监督政府采购工作5.收集报告政府采购信息,.,（四）国有资产经营业绩考核,1.制定国有资产保值增值考核指标2.明确国有资产经营管理相关责任3.分析资产经营状况，提出改进措施4.核算审计保值增值完成情况5.落实奖惩责任,.,（五）国有资产划转,划转是国有单位之间以无偿形式进行的产权转移。1.本系统本部门内，由划转双方提出申请，说明理由、划转资产情况、双方意见，由主管批准即可。2.不属于同系统两个单位之间，经双方主管单位同意后，由双方主管部门共同报同级财政（资产）部门审批。,.,（六）固定资产报废及资产损失处理,1汇总和编制资产报废计划2组织报废资产的鉴定3提出报废资产的请示4审核、批复资产报废申请5调整有关会计帐务，做好残值回收6将报废完成情况报主管部门备案,.,（七）国有资产产权登记,1.产权登记是法律行为，对维护国有资产权益有重要意义。2.产权登记分为：企业国有资产产权登记和行政事业单位产权登记。3.按照登记的内容分为：占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记4.每年要报送国有资产产权登记年度检查表。,.,（八）非经营性转经营性资产管理,非经营性转经营性资产，是指行政事业性资产转为经营性资产（简称非转经），用对外投资科目核算。1.非转经要进行可行性研究论证，经过民主决策，履行上报审批手续。2.对外投资管理基本内容，重大决策、人事任免、收益分配及高层管理人员报酬。,.,.资产管理部门的职责：a.掌握资产经营状况，分析资产经营中的问题，提出提高经营效益的建议和防止经营风险的措施。b.掌握和分析财务报表。c.运用法律手段维护权益。,.,（九）资产评估,1.资产评估是根据特定的目的，以资产的现状为基础，遵照国家统一程序、方法，对资产现行价格进行评定和估算。国有资产产权转移，以实物进行投资，转让股权，破产清算等要进行资产评估。,.,资产评估的具体工作,.确定资产评估范围，做好前期工作.办理资产评估的申请上报手续.对资产评估结果进行复核.经国资部门备案通过后，进行帐务调整,.,（十）基础管理和