创建“岗位就是责任”文化品牌的实践与思考

1创建“岗位就是责任”文化品牌的实践与思考文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化的力量，深深烙印在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。面对经济社会的深刻变革，面对国税事业的快速发展，如何发挥文化的力量，紧跟时代发展的步伐，成为我们必须认真思考和面对的问题。去年以来，我们围绕“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”的山东国税核心价值理念，结合枣庄国税事业发展实际，将品牌战略引入国税文化建设，着力打造“岗位就是责任”文化品牌，并就发挥责任文化统揽全局、凝心聚力、推动工作的作用，促进国税事业和谐健康发展，进行了积极的探索与实践。一、创建“岗位就是责任”文化品牌的意义与思路（一）创建“岗位就是责任”文化品牌是弘扬责任价值观的具体体现放眼古今中外，责任在社会发展进步的滚滚洪流中发挥着至关重要的作用。深厚的责任思想也在历史的长河中不断孕育发展。从孔子的“义以为上”到顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，从苏格拉底的“群体责任观”到康德的“责任伦理观”，中外的古圣先贤们用自己的卓越思想不断丰富责任内涵，逐步将责任提升为普世的价值观，放之四海而皆准，推动着社会的发展进步。近代以来，孙中山先生将“天下为公”弘扬光大，赋予了责任价值观新的内涵；中国共产党人更是将“为人民服务”作为根本宗旨，将责任价值观提升到新的高度。优秀的责任价值观凝聚成巨大的力量，鼓舞激励着一代又一代人，凡仁人志士莫不以承担责任为毕生追求，莫不以民族的振兴、国家的发展、人民的幸福为己任，皓首穷经、上下求索。“士不可以不弘毅，任重而道远”。放眼当前，中国特色社会主义建设正如火如荼地展开，国民经济的平稳快速2增长、改革开放的有序推进、社会事业的加快发展、人民生活水平的进一步提高，都需要我们切实树立责任意识，恪尽职守、勇于担当。但是，伴随着经济社会的发展，价值观多元化日益显现，责任价值观也不可避免地受到冲击。社会诚信普遍缺失、职业意识相对淡薄、各类安全事故频发，严重损害人民群众利益的同时，也危害到我国经济社会的发展大局。这一系列问题的背后其实都有着共同的思想根源，那就是责任意识的缺失。实践告诉我们，任何时候，都不能忽略责任；任何时候，都不能淡化责任。面对经济社会的深刻发展变革，如果我们不勇于承担责任，事业就会不进而退，甚至半途而废。我们创建“岗位就是责任”文化品牌，目的就是深入弘扬责任价值观，切实提高责任意识，增强责任能力，将个人价值融入到中国特色社会主义建设的大潮之中。（二）创建“岗位就是责任”文化品牌是促进国税事业健康快速发展的迫切需要随着我国经济社会飞速发展，社会主义市场经济体制改革持续深化，客观上要求税收发挥更大的作用，更好地实现经济与税收协调发展；作为国家财政的主要来源和宏观调控的重要手段，面对转方式调结构的新形势，中央对做好税收工作、发挥税收职能作用提出了新的更高要求；伴随着全面建设小康社会的深入推进，社会各界对税收给予了更多关注，人民群众对发挥税收“促发展、惠民生”的作用也有了新的更高期待。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须加大力度，积极作为，肩负起更加艰巨的使命，履行好更加重要的职责，更好地发挥职能作用。近年来，国税事业得到了长足发展，但工作中仍然存在着一些亟待解决的问题。比如缺乏创先争优的精神和勇气，上级部署3和要求得不到坚决的贯彻和落实，工作应付，得过且过，缺乏强烈的责任感和雷厉风行的作风。有的问题已经不只是个别现象，而是在不少人、不少单位或多或少、或轻或重的存在，甚至在一些地方蔓延成为常态，严重影响了国税部门整体效能的发挥，影响了良好国税形象的树立。这些问题的存在，固然有诸多原因，但归根结底在于责任的缺失。上半年，我们对全系统827名干部进行了思想状况问卷调查，结果表明有7117的干部认为当前制约工作水平提高的关键症结点是责任心问题，有838的干部认为文化建设对国税工作有促进作用。通过认真的调查与思考，我们决定把责任文化建设作为提高税收工作质量和水平的突破口，打造“岗位就是责任”文化品牌，大力营造责任至上，在位尽责的浓厚氛围，进一步推进干部职工牢固树立坚定的责任意识，统一思想，凝心聚力，增强工作的积极性、主动性和创造性，逐步形成沟通理解、积极向上、奋发有为、和谐共进的良好局面，不断推动国税事业健康快速发展。（三）创建“岗位就是责任”文化品牌是对山东国税核心价值理念的生动实践近年来，省局结合山东国税发展实际，总结提炼了“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”的国税文化核心价值理念，理念全面深刻、内涵丰富，充分体现了新时期山东国税精神，必将在山东国税事业发展中发挥重要作用。我们认为，“尽责”在核心价值理念中的意义至关重要，它是将核心价值理念落到实处的关键，是把核心价值理念贯彻深入的核心和根本。尽责才能体现忠诚。忠诚作为一种尽责的品质和状态，是一种理性的力量，是履行责任的态度和行为。广大干部职工对国税工作的忠诚、热爱要用履行责任来体现，要用满腔热情地投身国4税工作实践来检验。尽责才能实现法治。依法行政是税务工作的基本职责，是分内之事，不尽责必然导致有法不依、执法不严，必然妨害税收法治。责任和法治息息相关。只有切实提升责任意识，尽职尽责，才会真正做到有法必依，执法必严，违法必究，将依法治税推向深入。尽责才能促进创新、和谐、发展。尽责是创新、和谐、发展的应有之意，不尽责不能实现创新，不尽责就会打破和谐，不尽责就会阻碍发展。国税事业的开拓创新需要每一个干部职工的奋勇拼搏，国税事业的和谐稳定需要每一个干部职工的真心维护，国税事业的快速发展需要每一个干部职工的辛勤努力，这些都需要发挥责任的作用，用责任凝聚人心，用责任促进发展。广大干部职工真正做到了恪尽职守、尽职尽责，很多困难和问题将迎刃而解、化于无形，国税事业也必将欣欣向荣、跨越发展。我们创建“岗位就是责任”文化品牌，就是为了深入弘扬“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”的核心价值理念，促进核心价值理念与枣庄国税工作更好地融合贯通，切实将新时期的山东国税精神内化于心、外化于行。二、打造“岗位就是责任”文化品牌的探索与实践为了切实发挥责任文化的作用，促进国税事业健康快速发展，我们按照省局“构建体系、整体推进”的工作思路，从理念、制度、机制、措施、形态等方面入手，对打造“岗位就是责任”文化品牌进行了积极的探索与实践。（一）塑造理念，让“责任”文化内化于心在“岗位就是责任”文化品牌创建中，我们把理念塑造放在责任文化建设的首要位置，不断丰富文化品牌内涵，注重增强责任文化的感染力、号召力，引导干部职工积极参与到责任文化建设中来，使“岗位5就是责任”的价值理念凝聚于精神、融化于血液，成为干部职工爱岗敬业、恪尽职责的动力源泉。一是丰富“岗位就是责任”文化品牌的内涵。在遵从“为国聚财，为民收税”神圣使命和省局“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”核心价值理念的基础上，结合枣庄税收工作实际，凝练出“沟通、理解、和谐、共进”的团队工作理念，“规范、文明、公正、公开”的执法理念，“真心服务，征纳共进”的服务理念，“依法治税、科学办税、管理强税、服务塑税、文化聚税、人才兴税、廉洁从税”的管理理念，“有所畏惧、心存感恩”的廉政理念等14条子理念，形成了内涵丰富、特色鲜明的理念体系，为“岗位就是责任”文化体系建设打下了坚实的思想基础，为广大干部职工重塑价值理念、提升责任意识、促进工作实践指明了方向。二是强化“岗位就是责任”文化品牌的感染力。为了进一步提高干部职工责任意识，我们举办了增强文化品牌感染力系列活动，将责任文化的精髓符号化、形象化，形成了以活动感悟责任，以活动提升责任的良好氛围。精心设计了“国税之光”文化品牌形象标识，标识整体以汉字“枣庄国税”与“国税之光”图案组合构成，图案上部为太阳融合“税”字冉冉升起，寓意枣庄国税的生机和金色希望；底部为山水相依，“山”寓意“责任重于泰山”，“水”为运河之水，体现枣庄地域特点。整个图形寓意枣庄国税人以泰山般的责任，铸就枣庄国税辉煌的明天。品牌标识凝聚了责任文化的精髓，召示了责任文化的强大生命力，增强了责任文化的冲击力和感染力，将“岗位就是责任”更加具体形象地展现在干部职工面前，成为引导广大干部职工自觉提升责任意识，推动工作实践的鲜明旗帜。举办了“岗位就是责任”文化品牌创建千人签名活动，全体国税干部职工都在主题旗帜上郑重地签下自己的6名字，对责任做出了庄严地承诺，对心灵进行了崇高的洗礼。品牌标识和签名活动使广大干部职工进一步加深了对“岗位就是责任”文化品牌的理解感悟，切实将责任意识植根于心灵深处，并自觉用责任指导工作实践。三是加强宣教，强化对“岗位就是责任”文化品牌的认知。组织干部认真学习省局价值理念体系和行为准则体系，广泛开展理想信念教育、职业道德教育，引导干部树立正确的人生观和价值观；邀请著名管理教练唐渊先生做了“岗位就是责任”专题讲座，开展了责任文化演讲和征文比赛，编印了枣庄国税、身边的榜样、岗位责任文化手册等系列丛书，精心建设文化展室、楼层文化、桌面文化，并组织策划了全系统乒乓球、羽毛球联赛等一系列文体活动，营造了浓厚的文化氛围。通过形式多样、内涵丰富的活动和载体，进一步增强了广大干部职工的责任意识，使责任成为广大干部职工干事创业的不竭动力。（二）健全机制，让“责任”文化固化于制遵循“依法、简约、科学、高效”的原则，不断强化制度建设，充实完善工作机制，将责任贯穿于国税各项工作之中，形成了以岗责体系为重心，规范化制度体系为基础，高效落实机制为依托，信息化考核机制为保障的“岗位就是责任”文化体系建设机制，切实将“岗位就是责任”的理念寓于各项工作机制运转之中，实现了由制度管理到文化管理的提升。一是建立明晰化的岗责体系，把“责任”分解到每个人肩上。结合机构改革和税源专业化管理情况，按照职责明晰、分工合理、各岗工作量相对饱和的原则，对岗位的职责、权限、任务、时限、目标进行细7化、量化、固化，使各项工作、各个环节都有规可循、有据可依；注重各岗位间的业务衔接，强化分工下的协作配合，将全部工作纳入过程控制之中，形成一个环环相扣、传递快捷、衔接紧密的“流水线”，切实将“责任”融入税收工作的方方面面，建立起全员、全程的岗责体系。编制岗位责任说明书和业务操作标准书，使干部一目了然地知道自己应做什么，怎么做、做到什么程度、做不好怎么办，建立了完整有序、纵横交错的“责任链”。二是建立规范化的制度体系，把“责任”融入到各项工作之中。高度重视和加强责任文化制度建设，先后充实、修订了思想政治教育、人事管理、廉政建设、行政管理、教育培训、文化建设等制度，将“责任”固化到税收工作的各个方面、各个环节。坚持分步实施、有序推进、狠抓落实的原则，科学规划国税文化建设，制定了责任文化体系建设实施意见和“岗位就是责任”文化品牌创建活动实施意见，明确工作步骤、重点和方法，并将责任文化建设纳入目标管理考核，形成了上下联动、齐抓共管、协调一致、共同推进的良好格局。三是建立高效化的落实机制，让“责任”体现到执行力上。以尽职尽责、提高效能为目标，建立了计划管理督导检查考核奖惩的齿轮联动机制，确保各项工作有计划、有督导、有考核、有奖惩。强化目标管理，把工作任务层层分解落实到具体岗位和人员身上；深化督察督办，对省局和市委、市政府部署的重点工作以及局长办公会、局务会确定的重要事项，实行全程跟踪问效制；狠抓工作考核，按月召开讲评会，对上月工作落实情况进行讲评、考核、通报，狠抓责任追究，并把考核结果作为评价干部政绩的重要参考，进一步增强了责任落实的动力和压力，确保了各项国税工作和责任文化建设任务的高效落实。8四是搭建信息化考核平台，提高了责任管理的科学化水平。经省局立项，运用绩效管理的理念、流程和基本工具，开发应用了绩效管理系统，以现有信息系统为主要数据来源，建立了包括目标达成率、职责量化及过程控制、综合评价、公共项目四个维度的指标体系，将制度与措施固化、嵌入到信息系统中，实行人机结合，强化过程控制，为责任管理提供了准确的数据资源和有力的技术支撑，促进了组织绩效和个人绩效的全面提升。（三）强化措施，让“责任”文化外化于形在“岗位就是责任”文化品牌创建过程中，我们不断强化措施，狠抓责任落实，通过发挥领导干部带头示范作用、强化鞭策激励措施、深入推进人本管理，切实把责任文化体系建设落到实处，将品牌文化创建活动推向高潮。一是突出领导作用，坚持“头雁领飞”。领导是一个单位的“领头雁”，是文化的积极倡导者和模范实践者。在创建过程中，我们注重发挥领导干部的主导作用，不断强化各级领导干部对责任文化的深刻认同，将领导干部作为责任文化推行的主抓手，形成了一级抓一级、一级带一级的良好局面。各级领导干部切实树立了责任文化建设第一责任人意识，狠抓责任落实，积极带领所属共同查找、深刻剖析工作中不负责任的事例，从自身做起，主动改造“不主动、不尽责”等不良文化，进一步强化了干部职工“岗位就是责任”的意识，在全系统营造了尽我所能、做到最好的良好风气。二是强化鞭策激励，激发“动力之源”。尊重干部的个性、能力和专长，广泛开展市、区两级上下交流、单位内部轮岗交流、区（市）间的异地交流，始终保持干部适度流动；坚持竞争上岗与委任制相结合，既注9重考试成绩，也注重群众呼声，任用一批德才兼备、群众认可、业绩突出的干部，以正确的用人导向，激发了干部的工作积极性。积极开展“身边的榜样”评选活动，树立了一批不同方面、不同层级的先进典型，大力宣传表彰，并在外出考察学习、年终考核评优、干部提拔使用上优先考虑，在全系统营造了崇尚典型、学习典型、争当典型的良好风尚。三是深化人本管理，建设“幸福家园”。按照“沟通、理解、和谐、共进”的团队工作理念，积极创新思想政治工作方式方法，定期开展思想问卷调查和分级谈心活动，达到了疏通思想、平衡心理、促进和谐的目的；注重与干部职工换位思考，自觉站在有利于干部职工全面发展的角度想问题、作决定，实现组织目标与个人发展有机结合；尊重干部的主体地位，推行民主管理，市局和区（市）局都成立了群众性组织民主议事会，直接参与全局人、财、物等重点事项的决策和监督，营造了人人参与管理、人人关心大局、人人献计献策的浓厚氛围。同时注重人文关怀，帮助干部解决了暖气改造、食堂管理、子女入托入学等工作和生活中遇到的实际问题，并坚持干部亲人住院、婚丧嫁娶、特殊困难、个人生病时领导“四必到”，进一步提升了干部的职业幸福感，激发了干部“以局为家”的强烈归属感和责任感。（四）品牌引领，让“责任”文化实践于行进行机关文化品牌建设，就是为了发挥先进文化的引领作用，促进各项工作的开展。能不能将文化建设用于实践，能不能将文化建设的作用落到实处，决定了文化建设的成败。在“岗位就是责任”文化品牌创建中，我们注重发挥责任文化的实践作用，用责任引领国税工作开展，使责任文化深深烙印在国税工作的具体实践中，促进了纳税服10务水平和税收征管水平的进一步提升，实现了国税工作与地方经济的协调发展。一是在真心服务中彰显责任，不断提升纳税服务水平。开展“真心服务”主题教育，推行纳税服务星级管理，使广大干部职工普遍树立起“征纳双方法律地位平等、纳税服务是核心业务、纳税服务是应尽职责”和“换位思考”的理念；深入开展“做一回纳税人”活动，换位审视和反思纳税服务工作，促进了服务意识、服务水平的持续提升。积极搭建多元化的需求征集平台，并推行“订单式”服务模式，有效满足纳税人的合理需求。全面推行“一窗通办、同城办税”模式，深化困难企业政策扶持机制，用真心的服务拉近了征纳间的情感距离。定期开展明查暗访、执法回访、税企座谈会等活动，联合市地税局、市工商联成立纳税人维权中心，拓宽纳税人“诉求表达、权益维护”的渠道，强化对纳税服务的监督考核，建立了和谐共进的征纳关系。二是在征管实践中履行责任，扎实提高税收征管工作质量。着重将提升责任意识和责任能力贯穿于深化预警评估系统应用始终，不断加大复审复查和考核力度，有效地解决了工作中落实评估走形式、随意解除疑点项等问题，有力地深化了“两个系统”应用，完善了系统运行机制，促进了“两个系统”应用质量的持续提升；根据各税种的管理特点和内在规律，有针对性地强化管理措施，不断提高责任意识，有效防范和应对各税种管理风险；着眼于解决税源管理中存在的“淡化责任，疏于管理”、“人少户多，管理粗放”、“权力集中，监督缺位”等突出问题，将税源管理职责在不同层级和岗位间进行科学分解、合理分工，强化责任落实，有力地提升了税源专业化管理水平。随着责任文11化在税收征管工作中的深入实践，我市税收征管体系建设得以持续深化，税收征管工作质量明显提高。三是在服务大局中强化责任，促进与地方经济社会协调发展。始终以“发挥税收职能作用，服务经济社会发展”为己任，大力组织税收收入，2010年税收收入突破60亿元，今年19月份已完成税收收入5576亿元，同比增长1895，增收888亿元，为经济社会发展提供了可靠财力保障；深入开展税收政策调研分析，积极发挥参谋助手作用，主动服务煤化工基地建设、运河古城建设等地方中心工作；全面落实各项税收优惠政策，2010年以来累计办理抵扣固定资产进项税、出口退税等税收优惠2062亿元，为枣庄转型发展提供了有力的支持。把参与公益活动作为传播责任文化、强化责任意识的有效载体，积极开展“帮包村镇”、“爱心助残”、“代理妈妈”等活动，树立了国税部门尽职尽责、融入地方、奉献社会的良好形象。三、对“岗位就是责任”文化品牌建设的几点思考（一）价值观塑造是文化品牌建设的核心问题在机关文化建设中，价值观塑造至关重要。有什么样的价值观，就会有什么样的机关管理制度和机关行为以及外在形象和表现，它是机关文化建设的核心。创建“岗位就是责任”文化品牌，本质上就是将责任意识作为干部职工的共同价值观进行塑造，从而达到凝心聚力、促进工作的目的。由于价值观属于意识范畴，其培养甚至是改造、重塑都是一个长期和艰难的过程，这也决定了价值观塑造不可能一蹴而就，特别是在价值观塑造的初期，原有价值观的抵触甚至会非常强烈。因此要善于加强软环境建设，构建机关共同愿景，使用简单易懂的语言，采取大家易于接受的方式，坚持不懈地进行灌输、引导和感12染，使干部职工感悟经历凤凰涅磐的苦难，才能有浴火重生的收获，从而在价值观塑造中由被动变为主动。我们在“岗位就是责任”机关文化品牌创建中，充分考虑了上述因素，围绕责任意识有针对性地开展了一系列扎实有效的创建活动，广大干部职工耳濡目染、身临其境，责任意识入脑入心，“岗位就是责任”机关文化也由创建逐步演变为自觉，实现了质的飞跃。（二）领导干部在文化品牌建设中发挥着关键作用子曰“君子之德风，小人之德草。草尚之风，必偃。”在机关文化建设中，领导干部的作用十分关键。首先，领导干部主导着文化建设的方向。文化来源于群众，来源于实践。每个机关都有自己独特的文化印记，但这些印记总体上来说是初级的、零散的，必须经由领导干部仔细观察审视，认真思考挖掘，由表及里、由浅入深，抓住最本质的东西进行提炼升华。领导干部在发掘提升机关文化的过程中，不可避免的要将文化打上自己的烙印，领导干部自身的素质、修为对机关文化建设的层次、品味影响举足轻重。各级领导干部只有不断提高自身综合素质和修养，才能团结和带领广大干部职工，提出并建设符合本地实际的国税文化。其次，