市执法局保密工作自查情况报告

1/10市执法局保密工作自查情况报告市保密委根据市专项保密检查工作要求，我局近期集中时间对机关保密工作进行了自查，现将有关情况报告如下。一、健全组织，完善制度，加强了对保密工作的领导我局成立以来，局领导始终高度重视保密工作。局机关先后制定了网络、上网信息保密管理规定、涉密和非涉密计算机保密管理制度、涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度、密计算机维修、更换、报废保密管理规定、涉密计算机及涉密网络保密管理规定等制度，逐步完善了机要、文印、办公等重要场所的保密工作基础设施，对相关人员加强了经常性的保密工作教育管理。二、加大投入，完善措施，加强了密码电报和涉密文件信息管理一是加强文件管理。确定了专职保密、办文人员，严格执行公文处理程序，坚持双向登记制度，并建立了电子收发文件目录。严格发文管理，认真落实审核、签发、传输程序，对起草文件过程中产生的废弃稿纸，进行集中烧毁或用保密碎纸机进行碎纸销毁。对上级的各种文件，按传阅范围，及时传阅，及时收回，该上交的及时上交。对于领导干部传阅的文件，严格按照规定并坚持实行传阅、借阅登记制度。严格文件的复印管理，对需复印的文件名和份数进行登记，涉密文件严禁复印。对文件复印后的打印纸、多余纸张及时销毁。对需销毁的2/10文件由机要员负责定期交保密委进行销毁。二是加强档案室和文印室管理。规定了档案管理、文印人员保密职责，局定期进行督促检查，对调离的严格移交手续。查询档案做到登记并签名，重要档案材料必须经局长或分管领导同意后方可查询。三是加强保密基础设施建设。局注重加强对保密工作所需设施、设备和经费投入，保证了日常工作顺利开展。近年来，设立专门保密档案室1间，配置专门保密电脑1台，配置保密档案柜4个，并对档案室等重要涉密部门加装了防盗门锁，投入3万多元安装了网络防火墙。目前，保密基础设施均按要求进行了配备。三、明确责任，分级分管，加强了网络保密监督检查目前，我局有路由器1台，计算机38台，所有电脑都设置了开机密码，安装了杀毒软件，定期杀毒、升级。对涉密单机的管理，由办公室一名副主任具体负责，并指定专人从事计算机保密管理工作。对非涉密单机的管理，都设置并定期更换了开机密码。同时，明确非涉密单机不得处理涉密信息。路由器的口令由专人保管，修改和设定记录备案。对计算机磁介质的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存有涉密内容的磁介质到上网的计算机上修改、贮存、传递处理。此外，涉密计算机的数据备份工作由管理人员单独操作，确保系统在非人为因素破坏后能及时恢复。我局涉密文件和资料相对较少，利用计算3/10机和网络多是查询资料，处理日常工作。对于涉及重要文件、办理重要业务的计算机，做到了“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”。目前，我局办公室设置了2台笔记本电脑，一台专门用于党务管理，不连接互联网，专人保管使用；另一台负责我局网站的更新和维护，由专人负责保管使用。经检查，我局未发现计算机泄密问题。多年来，我局在保密工作上取得一些进展，保持了稳步发展的形势，但是，按照市上工作要求，还存在一些问题和不足。主要反映在一是对计算机和网络的保密管理缺乏技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过部门的自觉和办公室的日常监督检查加以防范，有时显得力不从心。二是网络系统管理维护人才缺乏，给计算机的使用和管理带来极大不便，对于网络信息安全保密工作来说也是薄弱环节。三是少数同志保密意识不够强，对信息安全保密知识学习不够，操作还有待进一步规范。四是监督机制不够健全，一些制度还需要进一步修改完善。为进一步加强信息安全保密工作，提高信息保密意识，落实保密责任，强化安全措施，增强保密安全能力，及时发现和消除隐患，建立长效动态安全保密机制，我局下步将在四个方面进一步完善保密工作。一是加强安全保护技术支撑，在维护力量上提供保证。二是引进网络系统管理专业人才，加强我局各处室计算机及网络的保密管理。三是修改完善信息安4/10全管理制度，加强网络管理制度的学习培训，并认真贯彻执行。四是对连接互联网的计算机严格落实日常保密监管制度。12日前，财政部和国家发改委联合发布关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知，取消了建设工程质量监督费，给工程质量监督工作带来了较大的影响。为此，我司于20年12月1日和12月9日分别赴XX市、XX市开展实地调研，召开了由两市建委、工程质量监督总站和部分区县监督站负责同志参加的座谈会，考察了两市质量监督机构的人员、经费保障和业务建设情况。XX年12月25日，我司又在北京召开了全国建设工程质量监督工作座谈会，全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市质量监督机构的主要负责人参加了会议。通过座谈，了解了各地质量监督工作的现状和存在的主要问题，听取了各地关于加强工程质量监督工作和队伍建设的意见。现将有关情况汇报如下一、全国工程质量监督工作现状监督队伍建设情况25年来，监督队伍逐渐发展壮大。截止XX年底，全国共有房屋建筑和市政工程的质量监督机构2778个，监督人员38361人，其中专业技术人员25775人，占全员总数的67。此外，交通、水利、铁路等13个行业还设有各级专业工程质量监督站1803个，人员20913人。同时，工程质量监督机构还存在较多的超5/10额人员，据XX年对北京、天津、河北等18个省市的统计，存在超额情况的有15个，总计超额约1/3。部分地区超额比较严重，如山西省、河南省、江西省、安徽省、陕西省超额分别达72、63、57、56、49。在机构建设方面，一些质量监督机构根据本地实际进行了积极的探索，取得了许多有益的经验。目前北京、上海、江苏等地已经取消了质量监督费，工作经费实行了财政全额拨款。北京、厦门等地质量监督机构通过积极与人事、编制部门沟通，已分别被批准为参照公务员管理，浙江、江西、海南、甘肃等地省级监督机构名称则由“站”改为“局”，进一步明确了工作任务和职责范围，强化了执法地位。监督工作发展情况近年来，我国工程建设量迅猛增加，监督任务非常繁重。根据调研，北京、上海、江苏等经济发达地区年人均监督面积达2050万平方米，个别地区甚至达到100万平方米左右。同时随着经济社会的发展，以奥运工程、地铁工程为代表的技术难度大、设计施工复杂的大型公共建筑和基础设施工程大量投入建设，新技术、新材料、新工艺的广泛应用在有利于推动产业进步、满足更多需求的同时，也对监督工作提出了更高的要求。面对这种形势，各地质量监督机构积极改革监督模式，大力提升监督效能，促进监督工作不断进步。特别是2000年以后，随着建设工程质量管理条例和房屋建筑工程6/10和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法的颁布实施，政府质量监督逐渐由核验制过渡到备案制阶段，各地也都基本建立了以日常抽查和监督巡查相结合，行为监督和实体监督相结合的新的监督模式。质量监督逐步回归其政府监督的本质属性，建设、勘察、设计、施工和监理的责任主体地位得以进一步明确，监督机制更加合理，监督执法也更加有力。在工程建设快速增长、技术难度日益加大的情况下，依然确保了我国工程质量总体水平稳中有升，重大质量事故得到有效遏制。二、存在的主要问题监督机构定位不清，影响职责履行根据建设工程质量管理条例的规定，建设工程质量监督机构是接受建设行政主管部门委托，具体实施建设工程质量监督管理的机构。从多年的实践看，这种定位存在3方面的问题。一是按照条例规定，多数监督机构仅被委托行使质量监督的执法检查权，而不包括行政处罚权。监督机构的行政职能不完整，造成发现问题只能采取停工整改等少数措施，执法威慑力大打折扣。广大监督人员也普遍感觉到执法时腰杆不够直、手腕不够硬，影响工作成效。二是各地质量监督机构通常被定位为自收自支的事业单位，进人把关不严，甚至成为各种关系户、分流人员的安置渠道。同时由于缺乏政府公务人员的身份认同感，对高素质人才又缺少足够的吸引力，队伍整体素质难以提高。三是监督机7/10构的法律地位较低，导致一些地区在机构改革中出现了不良倾向，如取消质量监督站的独立法人地位，与其他机构合并执法；赋予质量监督站大量本不应由其承担的职责，分散工作精力，模糊工作重点。这些都对质量监督机构有效履行职能造成了不利影响。监督机制仍不适应形势发展需要，影响监督效能目前的质量监督机制存在几个突出问题，还不能完全适应市场经济条件下工程建设的特点和发展趋势。一是随着工程建设量与监督力量之间的矛盾日渐突出，以单个工程为单位的“三到位”的监督模式已不适应工作需要。在一些工程量较大的地区，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收的“三到位”监督，有关抽查项目和内容的规定也流于形式，得不到严格执行。二是质量监督机构的现场监督与市场资质、招投标管理之间缺乏联动，企业在工程建设阶段的违法违规信息不能及时反馈给市场，对企业的惩戒作用不足。监督工作经费保障面临困难，影响队伍稳定和工作开展取消监督收费以后，监督机构普遍面临着经费保障不足的问题，特别在财政困难地区经费缺口较大。具体来说，主要存在三方面问题一是人头费存在缺口。对存在超编人员的机构，财政只根据法定编制数核拨工资，无法保证超编人员的费用，如不能增加编制，必然导致大量临时聘用人员和借调人员被清退，在监督工作量持续增8/10加的情况下，监督力量不足的问题将更加突出。二是基本办公经费不足。质量监督工作有其自身特点，监督检查所需成本如车辆、仪器设备购置等费用较高，按照一般标准拨付办公经费不能满足正常工作需要。如XX市自去年7月取消监督收费后，个别区县站甚至出现用车困难。三是专项经费缺乏保障。质量监督的主要工作如质量大检查、工程质量抽样检测等所需费用较大，一般在专项经费中列支，需要提出专项申请，而不少地方反映此类专项资金的申请比较困难，且缺乏保障。三、下一步工作建议抓紧解决监督机构性质、定位和经费保障问题要利用制定建设工程质量法和质量监督纳入财政全额拨款的有利契机，进一步明确监督机构的性质，提高监督机构的地位，确保监督机构经费来源。一是在法律法规中明确由建设行政主管部门或其他有关部门所属的建设工程质量监督机构负责具体实施建设工程质量监督管理，将质量监督机构的职责由原来的行政委托改为行政授权。二是与中央编制管理部门积极沟通，通过下发指导意见等方式，积极推动各地质量监督机构实施参照公务员管理。三是进一步了解各地质量监督机构在经费保障方面存在的困难，就普遍存在的问题请中央财政部门予以协调和支持。加强监督机构和人员的考核、管理工程质量监督是一项技术性、政策性都很强的工作，加强监督机构和人员的管理，9/10确保监督人员的思想素质和业务水平非常重要。一是要结合实施参照公务员管理，在新招人员时坚持凡进必考，杜绝进人上的不正之风，确保人员的基本素质。二是继续贯彻落实建设工程质量监督机构和人员考核管理办法，严格监督机构和人员的资格认定，加强对监督人员的考核和培训，提高其业务素质。三是健全激励机制，探索建立工程质量监督工程师制度，根据不同的等级对监督人员待遇实行差别化管理。同时强化对监督人员失职渎职行为的问责力度，切实落实监管责任。创新监督模式，推动工程质量监督工作迈向新的阶段根据工程质量监督作为政