国有企业共青团工作创新探讨.doc

商情 教育经济研究 理论研究国有企业共青团工作创新探讨吴 谨 随着改革开放和市场经济的发展 , 我国加入 W T O , 国有企业在不断改制的压力下 , 发展的步伐不断加大 , 国有企业的共青团工作 也面临了新的形势 , 遇到了前所未有的挑战和困难 , 如何克服困难 , 创新团组织的工作 , 让企业共青团发挥其应有的作用 , 需要我们认真 思考 。 本文分析了新形势对团组织新的要求 , 以及目前国有企业团组织工作现状的说明 , 对改进和提高国有企业共青团工作提出了相应 的建议和创新性的探讨。国有企业 共青团 工作创新一、 存在问题 (一 新形势下对团组织工作的要求在新的历史阶段新的形势下 , 共青团的使命也有了全新的内容 :团结 带领全国亿万青年投身全面建设小康社会的伟大实践 , 为实现中华民族的 伟大复兴而奋斗 !1. 非政治化需要日益占据主导地位党的十一届三中全会后 , 党的基本路线作了战略转变 , 从过去以阶级 斗争为纲转变为以经济建设为中心 , 为了发展经济 , 社会生活各个层面的 政治色彩在有意和无意下逐渐被弱化 , 政府对文化生活的干预也逐步减 少 , 尽量还原社会事务的本来面貌。 人们也普遍接受和认同了只强调政治 工作已经不合时宜 , 发展经济才是当前社会的主要工作和目标 。因此 , 不 管是各级领导对于政治思想工作的忽视 , 还是到人民大众对政治的关心程 度的下降 , 都让团组织工作的功能淡化 。 传统的共青团工作主要是为了加 强党的领导和为党培养后备人才选拔优秀骨干 , 上的政治需要。 而在当今经济大潮的冲击下 , 拜金主义也波及了当代青少年 , 上的竞争要求 , , 当其冲的第一要务。2. 团组织的服务意识不够青年自主自立、 社会竞争激烈 , 青年需要是广泛的 , 对于团组织原有的 基本需求更加丰富 , 这是必然结果。 也凸现出的新的基本需求正是共青团 服务能力的薄弱环节 , 青年团的工作任重而道远 。 团干部注定要担任更加艰巨任务的培训工作 :吸引大批优秀青年才俊投身共青团的事业 , 而不是 某些短期行为 , 或缺组织负责人素质 、 能力而给团的工作带来不务实的影 响和气氛。 青年劳动权、 经济权利的需要日益增加 , 维护权益的广度和深 度正在变化 , 而共青团在这个方面并没有给予更多的服务和实惠。而社会 文化生活的多元化 , 各种青年社团的涌现 , 使得共青团在青年组织中的主 导核心作用 、 话语权和垄断地位将受到挑战 。(二 企业共青团工作目前状况目前国有企业共青团工作存在一些问题 。由于共青团组织从功能定 位和思想意识两方面都没有作出适应形势的及时转变 , 团组织工作陷入一 个不利的局面 , 影响力日趋减弱。 同时 , 面临国企改革 , 政工性质的团组织 在现代企业制度下 , 机构设置方面面临尴尬局面 , 团干部由于同样面临工 作压力和竞争 , 思想也出现不稳定的现象。而人才流动日益常见 , 对团员 青年的管理难度也加大了 , 由于国企改革的滞后 , 缺乏其他性质企业的活 力 , 国企青年团员的流失现象也日益严重。团组织工作的开展因此而陷入 瘫痪的企业不在少数 , 活动经费也严重不足 。二、 解决问题解决目前企业共青团工作的问题 , 有两个基本思路 , 一个是由上而下 从组织领导层进行理论研究和指导 , 一个是由下而上从基础团员开始 , 激 发他们参与团组织的各项管理和决策 , 形成民主的气氛 。(一 工作原则第一是指导思想上坚持两个服务。服务企业经济建设是共青团组织目前的工作中心 , 必须响应党的号 召 , 团结和带领青年以经济建设为新时期的战场 , 树立新时期团员青年的 新形象。 同时要服务青年成长成才 , 提供切实有效的服务 , 使团员青年感 受到团组织的关怀和温暖 , 增强组织凝聚力 , 并且积极引导青年参与企业民主管理和团组织工作建设 , 增强团员青年对企业和团组织的荣誉感和责 任感。第二是工作内容上突出 “ 三个重点 ” 。企业共青团工作的基点仍然应该致力于思想教育工作 , 但是要根据新 的形势的要求和企业经济建设的需要 , 不断为团的思想教育工作注入新的内容 , 避免为求实效而失去思想阵地的自觉性。团组织是团员青年的精神 导师而非家务保姆。 所以在具体探讨和开展活动时 , 必须有选择性 , 创造 性 , 重精神层面的沟通和心理服务 , 重在挖掘青年真 , 善 , 美的品德思想潜 力 , 多激励 , 鼓励团员青年自立 , 自强 , 互助 , 敢于探索和承担责任的精神。 通过各种社会资源的合作和利用 , 为团员青年提供更多的平台去提高能 力 , 另外 , , , 团员推举和上级培训 考察并行 , , 能够同时 , (二 具体工作1. 要创新组织形态。 创新企业团的组织形态 , 是为了借助合适的组织形态更好地开展工作。 希望企业团组织坚持党建带团建 , 创新团的组织形 态 , 扩大团组织对团员青年的覆盖面 , 提高覆盖效果。要坚持网络化的设 置模式。 在传统工作领域 , 把工作着力点放在创新发展和巩固提高上 ; 在 新兴领域 , 把工作着力点放在坚实基础和稳步拓展上 , 逐步建立宽领域、 全 方位、 多层次、 广覆盖的组织体系 。2. 要完善组织制度。健全完备的制度体系 , 是开展工作的重要保障。 要抓好制度安排 , 把制度建设贯穿于企业共青团工作的全过程 , 在组织管 理、 评价考核、 政策保障、 教育培训 、 激励约束等方面建立完善有关制度 , 为 企业共青团工作的开展提供良好的制度环境。要抓好制度落实 , 注重发挥 制度的刚性作用 , 把发挥团的政治优势 、 组织优势和制度优势结合起来 , 推 动企业共青团工作的规范发展。3. 要加强组织合作。 在当前形势下 , 加强合作 , 实现优势互补、 资源共享 , 是企业共青团组织发展壮大的必然选择。要树立合作理念 , 深刻认识 在新形势下加强合作的客观必然性 , 突破传统的工作思维和方式 , 在合作 中拓展生存和发展空间。 要构建合作平台 , 加强不同地区 、 不同单位、 不同 行业企业团组织之间的交流与合作 , 加强企业团组织和社会机构的交流与 合作 , 构建多层次 、 多领域 、 多形式的合作平台 , 以合作求活力 , 以合作促 发展。4. 稳定团干部思想 , 提高团干部素质企业共青团的工作需要团干部去展开和落实 , 如果团干部本身的思想 出现问题 , 能力素质以及思想意识跟不上新形势的需要 , 那企业共青团组 织的工作很难有新的进展。一是要在新形势下思想上进 , 乐于奉献 , 不被拜金主义、 利己主义、 享 乐主义等腐朽思想所感 , 能够在大是大非面前 , 旗帜鲜明 , 立场坚定 , 面对 企业改制 , 头脑清醒 , 泾渭分明 , 起到好的带头作用。二是要加强学习 , 提高个人的综合素质 。团干不仅要提高自身的政治 素质 , 而且要提高自身的业务素质 , 自觉加强个人修养 , 处处严格要求自 己 , 做到在市场经济的浪潮中 , 信念不移 , 精神不垮 , 劲头不松 , 脚步不停。 同时注意不断充实自己 , 不断加强政策 、 业务等方面的学习 , 把新的现代技 术管理用于实际工作中 , 争取一专多能 , 提高自己在经 (下转第 194页 商情 教育经济研究税改前沿房产税也超出其调节范围 , 且与按租金征收的营业税有双重征税之嫌。3. 房地产开发企业税负偏重且内外不平等。 改革开放初期 , 我国为了引进外资 , 出台了一系列的优惠政策 , 对外资、 合资、 合作企业采取相应的减免 税费规定。 多年之后 , 政策依然如故 , 造成内外资企业待遇差别大 , 缺乏公平 竞争机制 , 致使许多地方、 单位贪洋求外 , 本来不需涉外经营的 , 也找个外商 挂靠 , 摇身一变 , 成了外资企业 , 造成国家财政收入不必要的损失。 4. 规范的房地产税制太少。目前 , 我国独立的房地产税种只有 5个。 而其中城镇土地使用税具有准土地租金性质 , 是一种不规范的土地税种 , 其征收的目的是调整土地级差收益 , 然而税率较低 , 2006年底修改后税率 为原来的 3倍 ; 耕地占用税也是一种不规范的土地税种 , 其征收目的是禁 止耕地的滥占 , 可是税率太低 , 又是一次性课税 , 根本达不到目的 ; 土地增 值税则由于其计算过于复杂 , 难以操作 , 征税成本高 , 在许多地区并没有实 际开征。 可见 , 现实中真正发挥职能的 、 独立的房地产税种仅有 2个。三、 我国房地产税制改革的思路需要改革和完善现行房地产税种 , 恢复和新开征必要的房地产税种 , 使我国房地产税收体系得以完善 。1. 城镇土地使用税具有地租性质 , 宜纳入城市地租或地价中 ; 耕地占用税也相应地纳入农地地租或征地地价中。并在土地使用者获取土地使 用权时支付的地租或地价中体现出来。2. 土地增值税的税制设计需要简化 。可以确定一个适度的税率或减少目前的税率级数 , 简化增值额的计算方法 , 以降低课税成本。为了避免 偷税漏税 , 土地增值税适宜委托土地管理部门或房地产交易中心代理征 收 , 因为他们具有熟悉房地产交易业务和资料的优势。3. 房产税只对城镇区域的经营性房产征税 , 其范围过于狭窄 , 改革后应当扩大征收范围 , 增加对非经营性房产征收房产税 , 不过税率适宜比经 营性房产低 。 最好将房产税改为不动产税 (或物业税 , 等不动产的价值为计税依据 , 房地产的投机性和投资性需求 。4. 开征房地产遗产税和房地产赠与税 , 房地产遗产税 (或继承税 是对财产所有者死亡时遗留的房地产课征的财富税 ; 房地产赠与税是对财产所 有者生前赠与他人的财产房地产课征的财富税。它们都属于财产税类。 虽然单纯的遗产税和赠与税不仅以土地和房屋为课税对象 , 但现实中针对 房地产课征的遗产税和赠与税却占非常重要的地位。5. 新建地价税、 房地产租金税、 空地税 (或荒地税 。地价税是以城市地价为计税依据 , 目的在于促进城市土地的有效利用 ; 房地产租金税是对土地和房屋出租所获得的租金课征的营业税 ; 空地税 (或荒地税 是对城市 土地或农村集体土地闲置不用而课征的惩罚性的土地税。6. 加快地方税制改革 , 优化税制结构 , 建立房地产评估制度 , 建立健全的房地产产权产籍档案 , 加强城市规划 , 建立法定房地产税收代扣代缴 制度。综上所述 , 改革后的房地产税制涉及到房地产交易、 房地产持有和房 地产利用三个环节的课税。属于房地产交易环节的税种有房地产转让价 值税、 土地增值税 、 契税、 房地产遗产税和赠与税 ; 属于房地产持有环节的 税种有不动产税 (或物业税 、 地价税 、 空地税 ; 属于房地产利用环节的税种 有荒地税、 房地产租金税。参考文献 :1王跃国 . 房地产法规与案例分析 . 械工业出版社 . 2隋凤琴 . 地产经营与管理 . 机械工业出版社 . 3李进都 . 房地产税收理论与实务 . 中国税务出版社 . 4陈多长 . .中国财经出版社 . 6. .7. 我国住房建设和消费的税收政策研究 .(作者单位 :湖南工程职业技术学院 (上接第 4页 济建设中组织 、 协调、 预测和观察 、 思考、 分析以及解决问题 的能力 , 达到 “ 渗透 ” 经济 、 服务经济的目的。三是要尽力塑造自身形象。用高尚的品格 , 坦荡的胸怀 , 丰富的知识 和无私奉献的精神 , 影响青年 , 教育青年 , 在市场经济下不断解放思想 , 振 奋精神 , 当好 “ 探路者 ” 。 这样才能真正塑好自己的形象 , 也才能真正为经 济建设服务 , 真正把企业团的工作搞好 。三、 创新工作的重点国有企业共青团工作首先必须为企业的经济工作服务 , 尽管从团组织 结构形式上可以进行更大的改革 , 但是本着务实的原则 , 我们对于身边的 国有企业的经济工作服务既是触手可及而且也与企业团员青年切身利益 休憩相关。 特别是在企业进行各项改革过程中 , 帮助企业职工在思想观 念 , 精神状态 , 思维方式等方面进行排忧解难 , 解答疑惑 , 以团组织较为超 然的地位提供中肯的建议和意见 , 对于企业稳定人心 , 顺利改革有着不可 估量的作用 。第一 , 明确团组织工作的重点和优势必须是立足于思想工作 , 做各个 时期的青年的精神导师和领袖。 在具体应用与企业团组织的工作中 , 立足 思想工作为基点 , 避免和企业人力资源部门的智能交叉 , 可以和心理辅导 相结合 , 鼓励团员倾诉和寻求帮助 , 帮助团员青年进行人生规划指导和自 我评价 , 团内活动开展互助活动 , 探讨职业和人生发展 , 建立学习 , 探讨 , 辩 论 , 思考型组织 , 力求在繁忙的工作和企业之外建立一个团员青年的精神 家园。第二 , 创新活动方式。 借助现代化手段 , 利用互联网覆盖面广、 渗透力 强、 传播速度快的特点 , 使共青团工作同网络有机结合 , 让网络成为联系青 工的纽带和桥梁 , 成为青工们思想交流 、 开展文体活动、 掌握现代信息的平 台。 利用网络进行各种活动和联系 , 网上视频会议和专题讨论 , 成立社会性课题研究小组 。第三 , 拓展工作空间。 利用一切可以利用的社会资源为共青团员创造 平台。 如联络慈善机构和青年志愿者组织以团为单位进行活动 ,