红石窑“农家乐”项目建议书

“古栈道，新农村”红石窑“农家乐”项目建议书第一章 总体规划提要一项目区概况洋县位于陕西省西南部，汉中盆地东缘，北依秦岭，南界巴山，东接佛坪、石泉县，南邻西乡县，西毗城固县，北界留坝、太白县。东西宽约56公里，南北长约76公里。汉江由西向东横贯其中，西汉高速、108国道穿境而过；全县总面积3206平方公里。洋县属北亚热带内陆性季风气候，境内四季分明，光照充足，气候温和湿润。华阳镇地处洋县北部深山区，平均海拔1100米，总面积561平方公里，年平均气温7 .3年平均降水量800mm。距县城76公里，全镇辖15个村，73个村民小组，l 875户，总人口6614人。现有耕地9l 87. 5亩，其中水田3487亩，旱地5340 .5亩。红石窑位于洋县华阳镇北部高寒山区，山大沟深，紧邻长青国家级自然保护区，距离县城80多公里，全村总面积2.94万亩，海拔11001400米。 二规划总投资60，000元第二章 规划背景及必要性一 规划背景共两家定点农户，包括附近的河流、农田、菜园、药圃、竹林和集体林区。长青自然保护区的建立以及周边旅游景区的开发建设，人民生活水平的提高以及城市居民对返璞归真的向往，以及洋太公路（07年8月通车）和西汉（08年通车）高速的建设，给红石窑的“农家乐”旅游的开发创造了一个良好的契机，开发前景看好。二 项目建设的必要性及目的和意义1 必要性。因为其自然资源特征在国际和国内市场上的特殊吸引力，长青保护区的开发将引来大量的游客，届时当地的餐饮和住宿条件将远远满足不了市场的需要，除了与洋县其它旅游目的地的游客共享洋县的接待设施和在华阳镇扩建一定数量的宾馆饭店之外，开展农家乐不失为缓解接待压力的办法。2 目的的和意义。首先，农家乐本身所具有的体验性也会让游客接触到保护区周边社区的人文环境，在一定程度上增加一部分游客的停留时间，增加当地的旅游收入。其次，长青自然保护区的建立给当地农民的农业生产及副业（如木耳、香菇）经济收入带来一定的损失，而依托当地的自然人文环境，开展家庭旅馆式的农家乐，不仅可以增加农民的经济收入以缓和环境保护与社区经济发展之间的矛盾，同时可以在一定程度上缓解政府发放补贴款的财政压力。三项目建设的可行性1 政府支持。陕西省的“十一五规划”将洋县等列为“146”重点发展项目，洋县将华阳镇作为其重要的旅游地，并陆续邀请了西安各高校的旅游专家前往考察调研，并做出具体的旅游规划，华阳镇则看准了以红二十五军司令部为凭借在红石窑开展农家乐的良好条件，于2002年提出了农家乐的开发思路，但是因为长青保护区的开发力度不大，以及交通条件等的制约一直没有付诸实践。在红石窑调研以及与村干部的座谈过程中，他们提出很希望能引进农家乐项目，技术及资金等方面的支持。2 群众愿意。在调研的过程中，很多农户表示了对农家乐以及对其经济联动的向往。尤其是一些有远见卓识的村民，他们或者受过较高层次的教育，或者在外地打工，有较开阔的眼界和一定的饭店餐饮经验，可以成为农家乐发展的先锋和主力。3 红石窑具备开展农家乐的环境和条件。红石窑地处1100-1400米的山区，紧邻长青国家级自然保护区，自然景观奇特，夏季较汉中和关中平原凉爽，是避暑观光的胜地。此外，当地以稻米为主食，蔬菜品种多样化，高山泉源清洁无污染，饮用水质优良。第三章 项目区概况一自然资源概况洋县华阳镇，居秦岭腹地，太白山南坡，离洋县县城北76公里，迄今2000多年历史，自汉唐起曾发挥过重要作用，盛极一时、连接秦岭南北的最捷路径傥骆古道从此而过，是历史上有名的古道驿站、古军事要冲、古经济政治重镇。古镇现的保存完好的清末古民居建筑一条街，汉唐时期古栈道遗址、傥骆古道遗址，明清建筑古戏楼、华阳古塔等。司令部旧址现保存完好。为纪念革命先烈，县政府于1988年在古镇烟家岭山峁上建起高19.35米的革命烈士纪念塔，上刻李先念、程志华亲笔所题悼词，以纪念和追昭先烈永垂不朽。古镇周边有太白红杉纯林、罕见的铁杉纯林、石门瀑布、烽火石柱、七姊妹山、古墓坪、鱼洞子、石塔寺及天然溶洞燕子洞、黄龙洞、黑龙洞、太子洞等自然景观。其自然景观以高、奇、险、秀为特色，有“一山有四季，十里不同天”之说，古镇民风质朴，热情好客。贯通洋县至华阳的“洋华路”为旅游专线，交通便利。中国联通、移动两家无线通讯网络覆盖全镇，通讯方便。陕西省长青自然保护区位于华阳镇，现已建成生态旅游线路3条、红色旅游线路3条，宾馆2座和多项旅游基础设施，已常年接待旅客。景区生态和红色旅游车行路，共37公里，步行街道路18公里。建成占地10000 左右的华阳苏区革命广场。在广场中心群塑红二十五军领导人大型雕像。建设华阳苏区革命纪念馆楼一幢三层1500m2，建立秦岭珍稀生物科技馆楼1幢三层1500m2，建设4座星级厕所。重要景点建设停车场3处，占地6000m2，建垃圾场1个，占地3亩，消防车1辆，公益广告牌等设施建设。整修华阳老街道、文武官员衙门、客栈、当铺、酒楼、茶楼等铺板门一条街1000米古建筑物300余间。开发包装得意阁、雷家潭、风雨桥、将军石、黑龙潭、苍耳崖等人文和自然景观，作为红色旅游景区人文开和生态辅助景点。整修革命旧址二处房屋64间，维修现存房屋20间。红石窑村地处洋县华阳镇北部高寒山区，山大沟深，紧邻长青国家级自然保护区，距离洋县县城80多公里，全村总面积2.94万亩，海拔11001400米。 二水资源与开发洋县年降雨量820mm左右，有江河面积2675亩，塘库面积10653亩。地表水年径流量13.8亿立方米，地下水总储量4.5亿立方米，水能蕴藏量36.44万千瓦，可开发装机容量15万千瓦。主要河流有汉江、湑水河、溢水河、灙水河、酉水河、金水河、子午河、沙河、东沙河和桃溪河10条河流。其中灙水河、酉水河即流经华阳镇、红石窑。目前该河流以灌溉和生活用水为主，兼具观赏功能，但是作为旅游资源开发力度不够。同时红石窑村内有自喷井数口，暂时无力开发，当属于潜质很好的旅游资源。三社会经济状况红石窑全村共有六个村民小组，210户868人，其中贫困户103户，272人。耕地面积928亩，其中水田600亩，人均耕地1.07亩，中药材89亩。经济作物主要是中草药种植，构成了家庭除打工外最主要的经济收入。四教育文化 全村青壮年男女外出务工者较多，达到40%以上，低龄孩童90%以上接受九年义务教育，除少数考上县城高中者，其余均随父母去外地打工。五农业发展状况 全村耕地面积57.5公顷（其中旱地27.5公顷，水田30公顷），主要种植水稻，玉米和洋芋，均一年一季，05年农民人均纯收入1636元。第四章 swot分析一优势分析（s）1 旅游资源优势。红石窑临近长青国家级自然保护区，距华阳古镇（筹备建设阶段）2公里左右，距太白山等风景名胜区亦有十分便利的交通条件（洋太公路06年8月通车），其本区内有省级文物保护单位一家，是开展红色旅游，吸引游客的好处所。2 历史文化优势。华阳坐落在古灙骆道上，当时是繁华的古镇，客流量极大，现在仍作为连接关中和陕南的一条重要交通要塞，具备开展旅游专线的条件。另外，这里属于革命老区，民风淳朴。由于其特有的地理优势，这里集聚了关中和四川的风土人情，在建筑和民俗上有较突出的集中表现。3 生态环境优势。该地属于北亚热带内陆性季风气候，森林覆盖率高，达78%以上，小气候良好，除国有保护区林场外，各集体林地和村民自留林地的林木资源保护完好，利用合理。在农家乐周围的环境中不仅适宜观赏、游览和健身休闲，而且可以提供参与到农业生产活动中去，体验农家生活的条件。4 地理区位优势。红石窑及其镇治所在地华阳，看似交通不便，实际乃陕西交通运输之枢纽。如游客从西安出发，经西汉高速公路（在建）至汉中，或直接前往长青保护区及周边景区，然后入太白县，登太白山，然后自西向东游览整个关中平原的旅游景点，可以走环状线路，有效避免时间花费在重复的交通上。5 人力资源优势。红石窑虽然远离高校，但是西安的高校有很多来这里调研，包括娃娃鱼和细鳞鲑的养殖，也是西安的一些高校提供技术支持。红石窑的农家乐建设的技术力量将来自以西北农林科技大学旅游管理的相关专业力量。二劣势分析（w）1 可进入性差。公路级别太低，路况不好，费时间，而且危险系数大。还需要两三年才能完成对这些公路的改造。2 保护区开发力度小。将长青保护区建设成保护型旅游景区是华阳镇发展旅游业，也是红石窑发展农家乐的一个关键要素，但是现在的旅游开发与自然资源的保护存在一定的矛盾，并由此而产生了一些争议。只要这些障碍没有除去，农家乐的建立和客源必将受到影响。三 机遇分析（o） 陕西既是中国的旅游大省，又是我国的旅游强省，周秦汉唐的气韵源远流长，秦岭作为中国南北的分界线，除地理学上的意义之外，其山之雄伟，其草木之繁多，加上关中、陕南、陕北三地截然不同的民俗民风，是陕西成为旅游资源丰富，构成结构成熟、多样、完善的旅游景区的主要原因。十三朝古都，秦始皇兵马俑，西岳华山吸引国内外游客的纷至沓来，陕西的旅游形象早已巍然耸立，但是对这个旅游形象进行补充的一个历史上最大的庞然大物终于出现了，这就是秦岭。可以说陕西省将洋县列为“十一五”重点发展旅游业的地区之一是瞄准了秦岭本身的巨大旅游价值。陕西各地的旅游市场既已成熟，那么在一些附近的自然保护区开发一些具有替代性的或者有新的特色的旅游景区能够有效地均分承载，防止出现大的破坏活动。可以说，华阳镇和红石窑村面临着最新的发展机遇，这种机遇相对于古镇昔日的繁华还不算什么。四挑战（t）包括解决旅游开发与珍贵野生动植物保护的矛盾；保护区管理机构与地方政府的精诚合作。第五章 总体思路与发展目标一指导思想以和谐社会发展观为指导思想。二基本原则1 环境保护的原则。保护区以保护为第一要义，绝对不能以牺牲环境来换取经济效益，尤其是在大熊猫的保护区。而农家乐的环境保护又以水资源和林木资源的保护为最主要手段，前者主要是对由于农家乐造成的生活废水进行处理，后者是保护森林生态，从而维护各种动物的生存环境，避免因为开发农家乐配套措施而引起环境恶化。2 经济发展的原则。投资建设的目的是农业增效，农民增收，否则农民的生活状况得不到改善，无法达到保护区同其周边社区共同持续发展的目的。3 游客与农家乐定点接待农户及其邻居和谐相处的原则。不但要求农户尽量满足游客的合理要求，而且要求游客能够理解村民的生活习惯，尊重他们的习俗。此即一种双向的理解。主要通过游客和接待者的一些公德和行为规范来确定。三基本思路分三步走：第一步，建立两户农家乐，作为试点，预计总投资六万元，其中村上争取一万元，村民自筹三万元，争取wwf投资二万元；第二步，在前两户农家乐发展的基础上，在红石窑建立1020户定点农家乐；第三步，建立一定主题的文化村，可以从古栈道、大熊猫保护、中草药种植等方面确定主题。四发展目标 以农家乐为契机，为农产品对外宣传和销售树立平台，同时，吸纳农村部分剩余劳动力，调整和优化农村产业结构；村民以实际行动向游客传递环境意识；发挥农家乐的联动效应，消耗一部分过剩的中药材和其他富余产品，最终通过收益多元化带动保护区整个周边社区的经济发展，实现保护区与周边社区共同可持续发展。第六章市场分析与前景展望一市场分析（一）按区域划分1 洋县、汉中客源市场。两地分别为该区农家乐所在地的县政府所在地和市政府所在地，民俗民风几乎不存在差异性。因此农家乐对两地的吸引力较小，且从消费能力的角度来说，以国家工作人员、收入较高的个体工商户和学生组成，他们的共同点是追求较舒适的生活环境，但是如果农家乐具有一定的特色，如以高山风格和高山农产品配置的菜肴和相对休闲的环境可能对他们能产生较大的吸引力。对于他们的宣传可以采用口碑效应和报刊、地方电视台的办法打出红石窑农家乐的品牌，宣传“古栈道，新农村”的主题。2 西安、宝鸡的客源市场。两地处于关中平原，经济发展较为成熟，而且高校数量位居全国前列，大学教师和大学生都是发展较为成熟的旅游客源市场，特别是各高校来自全国各地的大学生，普遍有了解陕西各地民俗民风，体验不同的农耕文化的向往。对于学生而言，他们的实际支付能力不高，参加大型旅游团队的几率较小，但是对生态旅游和体验型旅游兴趣很大，通常以所谓“背包客”的形式在一些森林公园和保护区进行两日到三日游。农家乐对于他们，具有一定的吸引力。大学教师的科学考察旅游也是构成旅游市场的一个重要组成部分，他们有三个黄金周和寒暑假，并且相对学生，他们的收入水平较高，对农家乐的兴趣也大。这两个方面的客源具备丰富的知识储备，能给农户提供技术方面的指导，同时他们也有向农户学习的需要。对于西安宝鸡广泛存在的工薪阶层，宣传是实行对企业的定点宣传，和各大企业的福利部门联系，争取合作。3 国际客源市场。鉴于wwf的成员广泛，长青保护区也是与其合作建立的，目前已有一定的知名度，因此国际游客一直是保护区成立以来的主要客源。对于农家乐而言，可以和相关国际机构合作，推出自己的特色产品，吸引国际游客前来消费。当地的土豆、肉类，都是外国游客很喜爱的食品，可以适度开发一些他们家乡的食品，并逐步让他们接受当地的一些烹饪习惯，提供具有浓郁当地特色的饮食和住宿环境。4 国内客源市场。到目前为止（2006年），国内客源前往长青保护区的少之又少，其原因主要在于：长青保护区地处秦岭腹地，交通不便、路途太远；该保护区的开发力度不足，一直以纯粹保护为指导原则；长青保护区知名度低，在国内不知道大熊猫的人几乎没有，但是知道长青保护区的人却极少；长青保护区的可替代性太强，中国山水太多，何必拘于秦岭，三山五岳、黄山、四大佛教名山、四大道教名山都是国人旅游的首选，因此，将大熊猫和长青保护区联系起来在全国进行宣传，尤其是大熊猫保护完整这一特色将成为国内客源市场迅速崛起的一个方法。只有国内客源市场迅速崛起才能给华洋镇以至红石窑的“农家乐”带来充足的客源。（二）按年龄结构、职业和性别划分1 中小学生。中小学生的红色旅游和农业教育旅游都是农家乐开展的有效客源，对于前者，红石窑的红二十五军司令部、政治部，华阳镇的戏楼、革命烈士纪念碑，都可以成为不错的红色旅游景点；农业教育是教导学生不忘我国农之根本，认识到我国农民勤劳朴素的优良美德的。他们的停留时间大约为一天一夜，夜晚的住宿和餐饮可以由农家乐来提供，并且可以适度提升新一代青少年不忘传统，保持艰苦奋斗优良作风的高尚理念。2 国家工作人员。包括国企、国家机关等，他们的福利待遇通常比较好，而红石窑位处高山，夏季气候温和，山清水秀，是疗养、避暑的好处所，将农家乐以疗养院的形式来开发，可以收到较好的效果。3 自由职业者。自由职业者包括个体户、职业艺术家甚至徒步旅行者，他们的收入不一，但是有一个共同点就是闲暇时间多，旅游动机强烈，并且旅游和他们的职业悉悉相关。如个体户，他们经常到农村寻找商机，或者洽谈业务，作为简朴的创业者，他们不十分计较环境的好坏，也可能成为农家乐的消费者；艺术家在大自然和人类生活的聚居地寻找创作灵感，他们可能在农家乐停留较长的时间，甚至长达月余（这在我国很多开展农家乐的地方已经找到了先例）。4 怀旧者。包括“上山下乡”时期下放的知识青年、在红石窑蹲过点的干部、在这里做过科学研究的学者。他们是许多部门的中坚力量，动机、闲暇、可自由支配收入都具有，加上怀旧的因素，因此构成了农家乐一个重要的潜在客源市场，倘如说以前还因为可进入性的原因而犹豫不决，那么随着交通的发展和旅游经济的做大做强，他们将给当地带来新的经济发展机遇。5 学者。长青是秦岭重要的大熊猫保护区，从成立之前就陆续有国内外专家学者前来考察调研，但大部分的重点落在动植物资源的保护方面，而随着科学社会发展观，建立社会主义新农村理念的提出，经济、旅游、动植物资源利用等方面的专家也纷纷来到这里，或者是为周边社区的发展贡献自己的力量，或者是从事科学研究。产品销售方案与营销策略（一） 销售方案1 捆绑销售。农户通过联营的方式和各旅行社联系，争取将农家乐的活动纳入到旅游团队的活动日程中去。仍采取让利的办法，和旅行社平分利润。单独销售。对于数量越来越多的体验游客而言，他们虽然比较分散，但是相对旅游团队而言，更有开发潜力。（二） 营销策略1 产品。以农家乐的体验性为核心旅游产品，适度开展“乡村自助餐”，如某些游客自己动手烹饪饭菜(必要时农户加以指导，主要是特色炊具和餐具的使用方面)，此外包括鱼塘垂钓，中药采摘加工，农作物收获，原生态农观光。旅游购物品方面包括中草药保健品，竹器工艺品，粗加工的农副产品。2 价格。以满意价格进入市场，获取满意利润，树立良好的旅游形象，产生口碑效应，并产生回头客。3 售地。（详见市场分析）第七章 投资概算、资金筹措与效益分析一 投资概算宣传网络报刊电视广播杂志口头宣传（散发传单等）1000500011002000培训厨师证安全培训（保安、防火等）对外接待（礼仪、外语）环保观念培训5400500500100基础设施改造厨房改造（增加小型灶具餐具）厕所改造（配置抽水马桶及相关管道）房舍内装修房舍外装修40050001200012000配套设施科技蔬菜园果园鱼塘药圃3000400040004000总计60，000二 资金筹措两家农家乐，村民共自筹三万，wwf投资二万，当地政府投入一万。济效益分析按平均价格30元/天算，如一年接待1万人次游客，收入30万，每户农户收入15万，其中农产品成本45万（包括购买非本地出产的低质易耗品），活劳动成本23万，资金成本15001700，每年村利润可达六万以上，当年即可回收全部投资。这个一万人次，是根据华阳镇的旅游发展规划中的数据推算出来的，该规划指出三年之内华阳镇可以接待10万30万游客，因此我们完全有理由相信红石窑的农家乐每年能达到一万人次。即使每年只有七千人次，也完全可以在三年之内回收投资。第八章 环境影响评价一 主要污染源农家乐在带来一定经济效益的同时也可能对周边环境带来一定的负面影响。如大量生活垃圾、生活废水、大量燃料消耗等问题。目前，红石窑没有污水排放系统，绝大多数的居民生活污水排向了农田和河流，对当地的生态环境造成了一定程度的影响。在当地旅游业发展起来之后，随着游客的增多，污水的排放量会增大，现有的脆弱的生态环境远远不能解决问题。除此之外，生活垃圾的大量堆积，不仅污染了环境，还危害了人类及保护区的动植物健康。游客在游览过程中，可能会过多的使用一次性用具，如方便袋，一次性餐具，从而给旅游区带来严重的白色污染。二 环境保护措施鉴于建立污水处理厂是一项庞大的工程，在红石窑旅游业发展初期建立大型的污水处理厂是不合实际的。因此，可行的方案是对居民进行环保培训，控制其污水排放量。同时利用简单的污水处理方法，使污水不直接排入河流。对生活垃圾的处理，需要在每一户建造一个垃圾回收坑，居民用袋子将垃圾装好，每隔两三天由废物处理厂对垃圾进行回收。在当地旅游业发展到一定规模，需要建立污水处理厂和本地的垃圾回收站。同时，旅游管理部门应加大管理力度，严格把关每一家农家乐，只有在各项指标达到要求后才能批准。三 结论尽管农家乐能带来可观的经济效益，但是潜在的环境问题不容忽视。环境问题的解决需要多方面的努力，提高村民的环保意识，政府与企业联合一起，才能将农家乐搞好。第九章 社会效益分析一 带动相关产业发展状况旅游业是一个带动相关产业发展的“综合性”产业，是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。在红石窑发展农家乐，以一种新型的发展模式为支撑，必定会带动当地相关产业的发展。首先，农家乐的发展能带动当地特色种养业的发展。红石窑的娃娃鱼和细鳞鲑的养殖已经初具规模，当旅游市场形成时，它们的需求量将相当可观。游客在到当地进行旅游活动时，处于猎奇心理，必然会要求品尝当地特色美味。市场的需求导致娃娃鱼和细鳞鲑的养殖规模扩大，当然必须控制在环境所能容纳的范围内。同时，当地水源丰富，水塘较多，可以因地制宜，适当地发展养鱼业，种植莲藕，在提供食物来源的同时美化环境。其次，农家乐的发展能促进交通运输业的发展。旅游业的发展离不开交通，良好的交通条件是旅游发展的保障。以品牌效应建立起来的农家乐必然会招徕更多的游客。洋县华阳镇远离繁华的大都市，地理位置比较偏，但这也从另一个角度促进了交通运输业的发展，从而为农家乐的发展提供了条件。再次，在红石窑村发展农家乐还会促进旅游纪念品加工业的发展。红石窑村除了有很好的旅游资源，还有富有特色的旅游纪念品开发潜力。整个秦岭山区盛产竹子，但所开发的具有纪念意义的竹器却少之又少。根据调查发现，红石窑不乏经验丰富的竹器手工艺人，他们有能力开发出便于携带的旅游纪念品。游客通过住农家，进而会发现购买到称心的竹器纪念品，从而促进整个纪念品加工业的发展。总之，综合各方因素，该地农家乐的发展必定会促进相关产业的发展，推动第三产业加快发展，促进县域经济加快优化产业结构。二 农业增收，农民增收。目前红石窑村农民的主要收入来源是种植业和外出打