市长在全市防汛工作调度会上的讲话

1/49市长在全市防汛工作调度会上的讲话刚才，市气象局、水务局分别对我市当前和今后一个时期的雨情、水情作了分析和预测，市城管局就城区防汛准备工作做了汇报。同时，大家对做好今年防汛工作提出一些意见和建议，讲得都很好，我完全同意。一会儿，焦书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见一、认识要再提高。防汛工作事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全。这些年，我们年年喊有汛，年年抓防汛，年年不见汛，致使一些干部群众产生麻痹思想和侥幸心理。对此，我们决不能有任何松懈，一定要充分认识到大汛大洪的突发性、危害性和不可挽回性，绷紧防汛这根弦。7月10日，国务院办公厅发出紧急通知，要求各地区、各有关部门按照李克强总理等领导同志重要指示精神，进一步做好灾害防范应对工作。日前，省防汛抗旱指挥部也召开全体会议，对主汛期防汛工作进行再动员再部署。刚才，从市气象局、水务局的预测来看，今年我市防汛任务异常艰巨，尤其是沧州还担负着保京津、保重要基础设施、保群众生命财产安全的重大责任，容不得半点闪失。因此，各级各有关部门，一定要从全市发展大局和战略高度，充分认识当前防汛工作形势，切实把防汛工作摆上重要日程，立足于防大汛、抗大灾，把困难估计2/49得更多一些，把情况想得更复杂一些，把工作安排得更具体一些，全力以赴做好各项防汛工作。二、措施要再强化。各级各部门要严格按照市委、市政府的决策部署，加大工作力度，强化工作举措，确保全市安全度汛。一是要进一步完善防汛预案。要结合雨情、汛情变化和各地实际，进一步修订、完善防汛预案，进一步细化防护和抢险措施，切实增强预案的可操作性。同时，要通过各种方式手段，让广大干部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。一旦发生汛情，知道干什么、怎么干，对应不同响应级别，明确行动单位职责，确保应急响应启动后相关部门和人员迅速到位、履行职责、开展工作。二是要全面做好预测预警工作。气象、水文部门要完善监测网络，加强对雨情、水情的监测预报，特别是要做好局部突发性灾害天气的预报，提高预报的精准度和时效性，为防汛指挥决策提供详实准确的依据。三是要抓紧储全、备足各类防汛物资。要抓好防汛物资的落实，该换即换，该补即补，切实做到防汛物料“品种齐全、数量充足、分布合理、调运便捷、储备安全”。要加强救灾物资筹备，实行专项帐户，做到专款专用，千方百计保证受灾群众有饭吃、有水喝、有住处。要做好医疗卫生防疫和药品筹备工作，保证汛期疾病不蔓延，群众有病能医治。四是要加强防汛抢险队伍建设。要坚持“专群结合、以专为主，军民联防、3/49携手共建”的方针，进一步加强防汛抢险队伍建设，加强培训演练，提高实战能力，使每个县都有防汛抢险专业队伍，确保拉得出、打得赢。要进一步加强与驻军部队的联系，及时向部队通报情况，加强军民联防。五是要着力提高应急保障能力。各级各部门要建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的防汛应急管理机制，一旦发生险情，要快速反应，按照有关程序立即启动应急预案，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众，第一时间救治受伤群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，力争将财产损失和人员伤亡降到最低。三、重点要再突出。一是要抓好沿海区域防风暴潮工作。风暴潮灾害具有一定的规律性，一般35年发生一次。随着渤海新区开发建设步伐的不断加快，防御风暴潮越来越成为我们必须高度重视，必须做好的一项重要工作。对此，渤海新区、XX市、XX县和相关部门要有清醒地认识，切实落实好预警预报措施和防御风暴潮方案，确保万无一失。二是要抓好城市防汛工作。入夏以来的几场雨情，已经造成市区不同地段的排水压力，必须引起我们的高度重视。要加快城区排水工程建设，在确保质量的前提下，抢抓进度，倒排工期，加快扫尾，为安全度汛提供保障。要进一步加强排水泵站运行管理工作，落实设备检修、巡视巡查和故障排除制度，真正做到险情早发现、早排查、早4/49防范、早处置，确保城市排水设施正常运转。运河、新华两区和XX县政府要抓紧对市区重点防汛部位进行拉网式检查，发现问题立即整改，彻底消除安全隐患。同时，要进一步加大对城市低洼地区危旧民房的检查巡视，避免因暴雨积水造成房屋倒塌和人员伤亡，切实保障广大人民群生命财产安全。三是要抓好堤防除险工作。我市境内河道堤防多，险工险段也多，特别是白洋淀千里堤、子牙河、子牙新河、南运河等行洪河道，一旦失守，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。要在前段检查的基础上，继续开展不同层次的安全普查、抽查、督查。对检查中发现的工程隐患和薄弱环节，要按照“分级管理、分级负责”的原则，将措施、责任、工程逐一落实到位。对能及时处理的险工险段，必须加大投入，尽最大努力消除度汛隐患。对需要列入基建项目的工程，要及早做好前期工作，为工程早日实施除险加固做好准备。对一时难以处理的，要认真落实应急措施，保证安全度汛。需要特别强调的是，要坚决做好河道清障工作，避免人为原因造成阻水而引发水患。四是要做好农村防汛工作。各县要对农村危险房屋进行全面排查登记，一旦发生险情，及时做好群众转移工作。特别是在敬老院、五保户和贫困户的排查上，必须做到谁排查谁签字，谁签字谁负责，确保不出现任何问题。四、责任要再落实。防汛工作是系统工程，是联动5/49工作。各级各部门要切实加强领导，密切配合，落实责任，严肃纪律，确保防汛工作有序有效进行。一是要落实行政首长负责制。各级政府要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任不留空白、防守不留死角。各级防汛指挥长要深入基层一线督查指导，了解掌握本辖区防洪工程情况，熟悉本地防洪预案，一旦发现险情灾情，要一线指挥、靠前落实，确保抢险救灾指挥有力、部署周密、措施得当。二是要落实协调联动机制。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持局部利益服从整体利益，加强合作，密切配合，步调一致。各级防汛办要及时掌握和通报有关汛情、险情等有关信息，切实加强与当地驻军、武警部队和成员单位之间的联系和沟通。各成员单位要充分发挥职能作用，相互支持，形成合力。各级新闻宣传部门要加大对防汛工作的宣传力度，采取多种形式普及公众防灾知识，切实提高全市人民防灾减灾意识和自防自救能力。三是要严肃防汛纪律。各级各部门要坚决服从防汛指挥机构的统一指挥和调度，确保政令畅通。各级防汛指挥部成员汛期要坚守岗位，主要领导要亲自带班，做到24小时不空岗。要严肃防汛信息报送纪律，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。各级监察部门要加大对防汛工作制度落实情况的督查力度，对在防汛工作中因领导不力、玩忽职守、工作疏忽、不服从指挥调度而造成重6/49大损失和严重后果的，要依法依纪严肃查处。同志们，做好防汛工作，责任重大、任务艰巨。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，全面落实各项防汛措施，奋力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利，为全市经济又好又快发展提供有力保障。12同志们再过一周就是春节了，在节前召开这次会议非常重要。这次会议的目的是进一步推进冬春火灾防控工作，进一步加大各种隐患排查力度，确保全市人民过一个安乐祥和的春节。过去的一年，各级各部门对消防工作的重视程度进一步提高，隐患排查整治力度进一步加大，共同参与消防工作的积极性进一步增强。全市消防官兵在火灾防控、灭火和应急救援等方面做了大量卓有成效的工作，确保了全市火灾形势持续稳定，为全市经济社会发展营造了良好的消防安全环境。借此机会，我代表市政府，向忠于职守、扎实工作的各级各部门的同志们，向大力支持、积极参与消防工作的人民群众和社会各界朋友，向奋战在防火、灭火一线的消防官兵和广大消防工作者，表示衷心的感谢和节日的问候刚才，延亭同志通报了省政府督导组对我市消防工作的督导检查情况，并对下一步工作进行了7/49具体安排；市安监局、民政局以及XX区政府、XX县政府作了发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见一、增强红线意识，切实提高做好消防工作主动性近期全国连续发生重特大火灾事故，给人民生命财产安全造成了巨大损失，各级政府连续下发通报，对当前严峻的消防安全形势进行警示。可以说，各级党委政府对消防工作的重视程度前所未有，对安全事故责任追查的严肃程度前所未有；各种媒体对消防安全的关注度和曝光频率也前所未有。2016年12月11日，XX市范家堡村前范液化气站发生火灾爆炸事故，导致1人死亡、1人重任，紧急疏散近百人，中央电视台对事故进行了两次报道。2016年1月16日，省安委会对该事故查处实行了挂牌督办，要求认真严肃查清事故原因，追查相关人员责任，这给我们的工作增加了很多压力。刚才，我们收看了消防警示片，让我们倍受警醒，也深切感觉到了工作中的差距和不足一是县、乡两级党委政府履行安全生产责任的主体意识不强，重视程度不够，以文件落实文件，缺乏政府层面的具体措施，谋划推进火灾防控的主动性有待于进一步提高。二是少数行业主管部门参与消防工作的热情不高，对监管8/49单位的检查指导不够。三是部分社会单位“四个能力”建设水平不高，无论是从防范和处置的角度都存在低能的问题。四是群众消防意识淡薄，缺乏基本的火场逃生和自救知识。一想到危及人民生命财产安全的这一系列问题，就如梗在喉、如芒在背，我想在坐的各位也一定有同感。对消防不重视，对安全隐患的容忍，就是犯罪，就是不负责任。我们要切实增强红线意识、忧患意识和主动性，时时刻刻绷紧消防安全这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决客服麻痹思想和侥幸心理，真正把消防安全工作摆在突出位置，对照事故查隐患，找准问题促整改，全力打好冬季火灾防控攻坚战。二、各司其职，全面加强消防安全工作力度各县政府要严格落实属地管理责任，深入分析消防安全形势，进一步深化冬春防火攻坚战的具体措施。要将消防工作纳入当地社会治安综合管理考评内容，该一票否决的就一票否决。各级政府一把手是消防工作的第一责任人，要将消防纳入政府的议事日程，定期分析消防工作面临的形势和问题，主动研究、及时协调解决消防工作中存在的问题；分管领导要亲自抓部署、抓检查、抓督导。各级消防安全委员会成员单位要各司其职、各负其责，切实9/49加强本系统、本行业消防安全工作。领导干部要分片包干、跟踪问效，做到真查、真管、真落实。住建、商务、旅游、文广新、教育、卫生、民政等部门要切实加强建设工地、宾馆、饭店、商场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景点的消防安全管理，严格落实各项消防安全措施；安监、工商、质监、交通等部门要加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营烟花爆竹的行为；公安部门要深度应用整体作战法，着力构建“全警消防”的工作格局，全面提升火灾防控能力。各地消防部队作为灭火救援的主要力量，要立足“打大仗、打恶仗、打硬仗”准备，坚持战时标准、战时纪律，全力做好灭火救援各项准备工作。凡辖区重点单位、重点时段发生火灾，要快速跟进，确保万无一失。各社会单位法人代表是本单位消防安全第一责任人，要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高“四个能力”，认真开展滚动式排查，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头。春节前和全国“两会”期间要组织开展消防安全培训和应急疏散演练，全面提高单位防御火灾能力和消防安全管理水平。在这里，我再强调一次，今后，凡对消防工作不落实、监管不到位导致发生火灾事故的，市政府将一律进行责任倒查，严肃追究责任。10/49三、抓好排查整治，确保全市消防安全形势整体稳定消防安全重在“防”。各级各部门要扎实开展火灾隐患排查整治工作。一是扩大排查范围。要深刻汲取廊坊燕郊“”火锅店煤气爆炸事故教训，广泛发动乡镇、街道、社区、村委会、物业服务企业等监督力量，有针对性地对家庭店铺、沿街门市、居民小区，出租房聚集区、弱势群体居住场所等地开展防火巡查、检查，重点检查小场所燃气用具使用不符合标准，居民楼电瓶车、摩托车等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道，消防设施损坏等违法行为，坚决杜绝走过场，打折扣，确保隐患排查工作取得实效。二是加大整治力度。要在深入开展“清剿火患”战役的基础上，切实做到“排查到位、整改到位、问效到位”。春节前，要对各类人员密集场所、节庆活动场所、建筑施工工地、易燃易爆单位、“九小”单位以及“三合一”场所等全部排查一遍。对发现的火灾隐患和消防违法行为，要采取“零容忍”态度，依法责令整改。对公众聚集场所未依法经消防设计审核、消防验收、开业前检查合格，擅自投入使用的，要依法责令停止使用或停产停业；对违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的，要依法予以临时查封；对疏散通道、安全出口封堵，自动11/49消防设施损坏，不能立即整改或经责令改正拒不改正的，要依法强制执行或临时查封；对单位消防安全“四个能力”建设不落实、自防自救能力差的，要依法责令限期改正；对违法储存、燃放烟花爆竹的，要依法给予拘留处罚。三是重点整治突出问题。要严格落实省政府办公厅关于开展全省消防安全大检查的紧急通知要求，对各地消防安全区域性“乱点”和非法违法建筑进行集中治理。对新发现或未整改的重大火灾隐患单位，确保在全国“两会”前全部整改完毕。对不能整改完毕的，要督促单位领导和岗位人员坚持24小时死看死守。对于不能确保消防安全的，必须停产停业、停止施工。四、从严公正执法，树立良好的执法形象今天来参加会议的多数都是有执法权的单位和部门，大家要保持高度的政治清醒和政治自觉。要坚持严格执法，依据消防法等法律法规重拳出击，动真的、来实的，着力查处一批突出火灾和消防违法行为。对存在重大隐患的要依法严格整顿，对拒不整改火灾隐患的单位要依法严厉处罚，尤其对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞以及违章施工、违法用火等突出问题，要严格执行刚性整治措施，该查封的查封，该关停的关停。要坚12/49持公正执法，切实落实监督执法的各项制度，科学制定整改方案，合理设定整改期限；行政处罚要明确裁量标准，规范行使自由裁量权，杜绝“以罚代停”、“以罚代改”现象，坚持“整改为主罚款为辅”，坚决做到消防执法对人民负责、对法律负责，努力打造风清气正的优良作风。五、突出重点，切实做好春节和全国“两会”期间消防安保工作各级各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好春节和全国“两会”消防安全保卫工作的重要性，专题研究制定具体的工作方案，做到早抓、勤抓、主动抓。一是要紧盯重点场所、单位。要以人员密集场所、建设工程施工工地、弱势群体居住场所，特别是节日期间营业的场所为重点，深入推进“清剿火患”战役，加强烟花爆竹消防安全管理，督促悬挂、安装禁放标识、警示牌；要加强春节期间大型活动场所实地检查，推动主办、承办单位落实责任；要落实住宅小区和在建工地巡逻看守力量与制度，尤其是本单位内部有施工项目的，要加强重点部位看护，落实死看死守措施。二是认真落实“户籍化”管理制度，严格各项消防安全管理制度和规程的落实，确保疏散通道畅通、自动消防系统运行正常、夜间防火巡查到13/49位和火灾隐患及时整改。三是各级各部门要提前研究制定本单位、本行业的春节、全国“两会”消防保卫工作方案，开展前期摸排、风险评估，实现春节保卫与全国“两会”安保工作的无缝衔接。六、抓好宣传教育，全面提升人民群众的自防自救能力一是各级各部门要充分利用政府门户网站、电视、广播等平台，开辟专版专栏，广泛宣传积极普及消防安全常识教育，要充分利用“96119”火灾隐患举报投诉平台，大力实施有奖举报。二是消防部门要通过开展经常性的消防疏散演练、消防志愿服务、消防文艺演出等方式，加大对公众聚集场所从业人员防火、灭火、组织疏散常识和技能的宣传教育力度。三是各地要认真落实舆情研判和处置工作，牢牢把握舆论主动权，防止媒体炒作和不实报道，要及时发布权威信息，避免造成被动局面和不良影响。同志们，消防安全工作事关全市发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，各级各部门一定要以高度的责任感和使命感，全力做好冬春火灾防控工作，筑牢消防安全“防火墙”，确保人民生命财产安全，为建设“沿海强市、14/49和谐沧州”作出新的更大的贡献12一、认真贯彻落实省委、省政府安全生产专题会议精神6月4日下午，省委、省政府召开全省安全生产专题会议，省委书记栗战书、省委副书记、省长赵克志出席会议并作了重要讲话。栗战书要求一是各级各有关部门要充分认识抓好安全生产工作特别是煤矿安全生产工作的重要性、艰巨性、复杂性、反复性、长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决把煤矿安全生产事故压下来。二是要在彻底摸清底数的基础上，坚持少整合、少重组，应关尽关、应停尽停的原则，把责任落实到部门，落实到人头，开展拉网式检查，加大处罚力度，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。三是要按照“四个一律”的要求加大打非力度。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。四是要严格执行定编定员定产制度，加大对矿工和管理人员的培训力度，抓好基层班组15/49建设，建立矿井监督员制度。加快煤矿标准化建设。五是要制定我省煤矿安全生产事故责任处理条例。六是要实行能源局牵头、相关部门参与的联审例会制度，切实解决推诿扯皮、责任不清的问题。要实行党政双责制，各级行政首长为安全生产第一责任人，党委领导负相应责任，党委书记和行政首长双责双负、同责同负，切实加强对安全生产工作的领导。赵克志要求一是要坚决打击官煤勾结，各级纪检、行政监察、公安和安监部门要联合办案，对官煤勾结要一追到底，严肃查处。二是要实行“一岗双责”，发生安全生产事故，主要负责同志要在第一时间赶赴现场、坐镇指挥。要加快推进大矿建设，在关闭小矿的同时，保证煤炭产量不下降。三是要进一步加强安全生产应急救援体系建设，确保救援设备、人员、物资及时到位。四是要切实转变领导干部工作作风，解决好工作不实、监管不力的问题。五是各级政府要统一认识，转变作风，真抓实干，切实把会议的要求落到实处，尽快遏制安全事故多发势头，实现根本好转。县委已于昨天下午召开常委办公会，传达学习了省委省政府安全生产专题会议尤其是栗战书书记和赵克志省长的重要讲话精神及6月8日下午地区安全监管会议精神，通报和分析了全省、全区、全县安全生产形势，对当前各16/49项安全生产工作做了安排部署。各乡镇、各部门、各企业要认真组织学习贯彻，深刻吸取近期各地安全生产事故的教训，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，把各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二、充分认识当前安全生产的严峻形势今年以来，在县委、政府的正确领导下，经过全县各乡镇、各部门、各企业的共同努力，全县安全生产各项工作卓有成效开展。截至目前，全县共发生安全生产事故2起，死亡2人，同比下降60；其中煤矿安全生产事故1起，死亡1人，同比持平；道路交通安全生产事故1起，死亡1人，同比下降75。生产原煤250万吨，百万吨死亡率为。从总体上看，形势是好的。但是，我们要清醒地认识到，安全生产是动态发展的，我们不能躺在成绩上睡大觉，我们的工作还存在许多突出问题和薄弱环节，安全生产还面临着许多新情况、新问题，形势不容盲目乐观。一是汛期安全生产任务十分艰巨。当前已经进入汛期，由于我县气候多变,高温、大风、雷电天气频繁，极易引发地质灾害、山洪泥石流等事故，是安全生产事故易发期。二是煤矿安全生产形势严峻。全省煤矿兼并重组工作正在紧密锣鼓进行中，由于政策还不明朗，导致大多数17/49煤矿业主持观望心理，安全投入和安全管理受到不同程度影响，从业人员心态不稳定，业主发生变更后的管理体制脱节，现场管理有可能削弱，教育培训跟不上，带来了巨大的安全隐患。三是道路交通保安全保畅通压力巨大。虽然今年上报道路交通事故仅1起1人，但从统计来看，全县实际发生道路交通事故23起，死亡24人。全县机动车保有量大幅增长，监管力量不足，道路交通设施不足，安全隐患巨大。贵毕公路取消收费，管理体制机制还未理顺，大量机动车甚至非机动车辆上路行驶，交通安全形势异常严峻。四是企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，有的企业现场管理混乱，违章指挥，违章作业。五是安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。三、突出重点，全面抓好各项安全生产工作要突出以煤矿、道路交通、非煤矿山、打击非法采煤采矿等为重点，针对进入汛期的实际，深入全面开展安全生产大检查，严密排查整治各类安全隐患，严厉查处和打击非法违法生产建设经营行为，确保各行业各领域安全18/49稳定。抓好煤矿安全生产工作。要深刻近期各地发生的煤矿安全生产事故教训，举一反三，落实责任，采取切实有效的安全防范措施，坚决防止事故发生。一是要强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”工作机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，组织开展汛期应急演练。二是各乡镇和煤矿安全监管部门要加强监管，加大水害隐患排查力度，严格强制“前探”工作，发现隐患及时查处，对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。气象部门要及时发布暴雨、雷电预警信息，安监部门和乡镇收到气象部门发布的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人，水害严重矿井、下山开采矿井，必须立即撤出井下全部人员。三是针对当前业主已发生变更和即将发生变更的煤矿，制定工作方案，组织专项教育培训工作方案，加大“应知应会”培训力度，切实做到煤矿安全管理不脱节，安全工作顺利开展。四是要针对达不到或形不成整合主体的煤矿，加大监管检查力度，坚决防止煤矿忽视安全管理，乘机盲目蛮干、大干快上，坚决杜绝“三违”、“三超”，确保安全。五是要加大监督检查力度，突出以已转让煤矿和突出矿井为重点，加大19/49中夜班检查密度和频次，严查违法违规行为，保持严管重罚的高压态势。各煤矿企业和乡镇政府要加强对煤矸石山的安全监管，必须做到专人值守，严密监控，严防垮塌导致伤亡事故。六是严禁煤矿违法超层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿及本矿井范围内的水文地质情况，并必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。七是要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、山塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施。要立即组织煤矿汛期安全专项检查。对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。抓好道路交通安全工作。一是要结合道路交通的特点，加大对道路交通安全生产法律法规的宣传力度，积极开展道路交通安全知识进社区、进学校、进街道、进村寨、进家庭“五进”活动，提高全民道路交通安全意识。二是要加强对客运车辆的源头管理，采取有效的控制措施，推行先进的科技手段，发挥客运车辆行驶记录仪和GPS系统的功能，抓好长途客运车辆及驾驶员管理。三是深入开展“五整顿、三加强”和20/49“三关一监督”活动，严格车辆检测和维护，严禁病车上路。四是要加强恶劣天气条件下路面管控，加强行车秩序整治，加大路检路查力度，严查超速、超载和无证驾驶、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶以及农用车、拖拉机载人等违法行为。五是要加大对危险路段的整治力度，对排查出来的重大隐患及时有效治理，逐步改善道路交通安全条件。六是要超前介入，未雨绸缪，加强对贵毕公路取消收费后的监管，制定切实可行的措施，加大对入口点及进入车辆的检查力度，严查各类违法违规行为，有效防控事故发生。抓好非煤矿山安全工作。各乡镇及安全监管部门要把非煤矿山安全度汛作为当前一项重要工作来抓，切实加强对非煤矿山防汛工作的领导，督促矿山企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，安排专人对矿区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度的落实。各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查，发现问题及时整改，真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实，对查出的隐患，要立即采取有效措施，限期整改，彻底消除事故隐患。暂时难以整改到位的，要严密进行监控，严防事故发生。对露天开采非煤矿山，重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。对矿山电器设施和生产物资的防雷管理，尤其是21/49爆破器材库房的防雷管理，凡不符合安全规定的爆破器材库房，一律停止使用。抓好打击非法采煤采矿工作。各乡镇政府特别是近期非法采煤、采矿时有反弹的乡镇，要进一步强化属地管理职责，加大监管巡查力度，落实监管责任，坚决防止反弹。国土部门要建立定期巡查制度，严格执法，巡查工作必须横到边，纵到底，不留死角。各乡镇和有关部门要密切配合，进一步落实好“打两头、卡中间”的各项措施，坚决杜绝非法采矿行为，坚决取缔非法煤炭经营运输行为。抓好建筑施工安全工作。XX区、工业园区、高速公路等项目相继启动施工，大量人员、机械进入，安全管理难度加大。各乡镇、有关部门及企业要重点加强现场监管，落实项目业主安全责任主体的责任，严格落实“三同时”管理规定，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要完善管理制度，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地、灾害多发区域的建筑工程、重点建设工程、重大基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题22/49突出，隐患严重的施工工地要停工整顿。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为，坚决防止安全事故。同时，全面抓好社会消防、公共场所、危险化学品、特种设备、食品药品等行业领域的安全生产工作，确保各行业各领域安全稳定。四、加强宣传教育，营造良好的安全环境和社会氛围一是要认真组织开展好以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，采取丰富多彩的形式，依托网络、报刊、专栏等媒介，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力进行安全生产宣传教育，普及安全生产的法律法规和安全常识，唱响“安全发展、科学发展”的主旋律，大力营造安全和谐的环境。二是要认真组织开展好“应知应会”活动，根据汛期安全生产工作的特点，推进高危行业从业人员安全教育常态化，加大对安全基础常识的教育培训，从细节和薄弱环节入手，着力解决人的不知、不会、不懂，努力减少人的不安全行为和管理上的缺陷，大力提升全员安全意识和安全素质，大力提升企业安全管理水平和安全生产水平。1223/49同志们今天，县委、政府召开抗旱救灾工作调度会，主要任务是进一步深入贯彻落实中央、省、市领导批示精神，总结前段时间抗旱救灾工作，分析当前的严峻旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾工作，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾保民生、保秋收、保增长攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。下面，我讲两点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感自今年7月以来，我县气温偏高降水偏少，月降雨量仅为毫米，比历史同期减少毫米，同比减少，旱情仍在不断加剧。旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实中央、省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，于2016年7月26日晚召开抗旱救灾紧急工作会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。昨天，县委书记张瀚时同志又召开了县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，明确了我县副县级以上领导负责督促指导自己所联系乡镇的抗旱救灾工作。各乡镇、县直有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，24/49实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水利、住建部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划。林业部门加强了森林防火工作。民政局、财政局及时下发了救灾救济资金和物资。气象局加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，开展了12次人工增雨工作，发射火箭增雨弹98枚。全县各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至目前，全县已投入抗旱资金220万元，其中，县财政200万元，上级资金20万元投入抗旱人数万人次，派出农科人员100余人次投入机动抗旱设备256台，抗旱浇灌面积万亩抗旱用电万度，抗旱用油吨。临时解决了12500人和4500头大牲畜饮水困难共计发放季节性缺粮吨，涉及14541户23853人建立县级专业扑火队伍30人，森林管护人员400人，加强了森林防火宣传，设置哨卡400个，清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人28名，发生火情0起。虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广，经济损失重。截至目前，全县32个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达万人，因旱灾造成22640人和8958头大牲畜饮水困难，农作物干旱25/49受灾面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷，全县因灾共造成直接经济损失万元。二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析，天气还将继续维持干燥高温天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，全县旱情将呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾情更重，损失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛盾日趋突出。由于受降水偏少的影响，水库、塘坝等蓄水工程现状储水量为1692万立方米，仅占总库容的，境内水资源空间分布不均，可利用程度低。第二，人畜饮用水面临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些小水窖无后援水，现存水不多。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁，部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还在不断增加。第三，夏收作物减产成定局。今年春播期间，土壤墒情较好，实现了全县满栽满插。就目前情况看，由于旱情的加重，大田夏收作物将难以实现预期目标。面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱、保民生、促秋收、保增长作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入26/49抗大旱、保民生、促秋收、保增长攻坚战以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促秋收、保增长各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保秋季作物按节令播种、确保夏季作物损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。紧急行动，保障人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。27/49三要尽快解决好县城供水问题。县住建局要统筹好县城供水计划，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水利局要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。突出重点，抓好秋种规划。抓好秋种规划，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、县直有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化夏季作物生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾茶、菜的思路，着重抓好秋种规划。县直有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。农牧局、水利局、民政局等部门要及时组织工作组深入乡镇，对群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和实效性。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳动力农户的救助工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，多方筹措抗旱救灾资金，28/49为抗旱救灾提供资金保障。要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、县直有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，确保各乡镇辖区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部要及时研究方案，尽快充实重点林区巡山护林力量。三要加强宣传。各乡镇、县直相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严29/49禁火种入山，禁止一切野外用火巡山护林员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止森林火灾发生。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。加强领导，严肃工作纪律。各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已调整和充实了抗旱救灾领导小组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各乡镇党委书记、乡长要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗大旱、保民生、促秋收、保增长中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。将当前抗旱救灾工作纳入干部双考双评双挂钩动态跟踪考核，30/49县目标考核办和督办督查局要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，要追究相关责任人的责任。众志成城，形成抗灾合力。各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农牧局要组织技术力量深入一线指导抗旱救灾同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水利部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。县供销社要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。31/49同志们，旱灾无情人有情，让我们坚定信心、众志成城，在县委、政府的坚强领导和上级有关部门的关心支持下，在社会各界的支援帮助下，紧急行动起来，举全县之力，打好这场抗大旱、保民生、促秋收、保增长攻坚战，努力确保大灾之年全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定。谢谢大家12大家都知道，从正常年份看，7月份是我县降雨量最集中、最多的时期之一。但今年7月份以来，我县仅有两次降雨过程，且分布不均，宁远、常安等烤烟主产区降水量较低，仅为3毫米左右，致使烤烟等农作物不同程度存在旱象。据气象部门预测，虽然7月19日晚至22日将有一场雷阵雨过程，但极有可能分布不均，全县未来一段时期不会有大范围降雨过程，局地旱情还将持续。当前正是烤烟和各类农作物生长的关键时期，如果不采取措施全力应对旱情，势必影响今年的农业生产。县委、县政府对当前的抗旱工作特别是烤烟生产工作高度重视，专门召开这次全县抗旱保生产暨烤烟生产工作紧急会议，就是要认真分析当前农业生产面临的严峻形势，动员全县上下迅速行动起来，全力抓好抗旱保生产工作，最大限度地减少损失，确保完成全年烤烟和农业生产工作任务。下面，我讲三个方面意见32/49一、认清形势，提高认识，增强做好抗旱保生产的紧迫感今年，全县备春耕生产工作进展顺利，取得了良好的开局。这一良好态势，是全县上下齐心协力、团结奋战，抢抓各种有利条件、克服诸多不利因素取得的。对此，我们要予以充分肯定。进入7月份以后，我县的不利气候条件逐渐增多。气温持续偏高，降雨持续偏少，土壤含水量大幅下降，多数地块出现了旱象，局部地区旱情较重，严重影响了烤烟和大田作物生长。面对当前旱情可能进一步蔓延扩大的严峻形势，各乡镇、各涉农部门一定要切实增强责任感和紧迫感，牢牢抓住抗旱保生产的关键时期，采取有效措施，广泛动员干部群众积极参战，迅速掀起抗旱保生产暨烤烟生产工作高潮，坚决打好打赢抗旱攻坚战，为夺取全年粮食和烤烟增产、农民增收目标奠定坚实基础。二、突出重点，把握关键，落实落靠各项抗旱保生产措施面对当前旱情持续加剧的严峻形势，各乡镇、各涉农部门一定要高度重视，精心组织，扎扎实实做好相关工作，坚决保证烤烟等重点农业产业安全。落实落靠抗旱措施，全力保苗保秧。要突出落实好33/49“查、补、浇、毁”等关键措施，切实开展好抗旱保生产工作。一是全面开展苗情普查。各乡镇要迅速组织干部群众和农业技术人员，深入田间地头，逐地逐块排查土壤墒情以及烤烟、大田作物生长情况，全面掌握缺苗断空情况，为采取相应抗旱保生产措施提供可靠依据。二是迅速落实浇灌措施。要动员组织所有人畜和机械力量，利用各种运水、注水工具，浇灌“救命水”，做到能浇一亩保一亩，特别是烟田必须全部浇灌，坚决保证不发生死苗现象。三是充分利用抗旱水源工程。水务部门和各乡镇要利用一切水利设施和工程，开动一切可以利用的机电井、泵站、提水站和抗旱水具，扩大供水能力，提高抗旱水源保障能力，满足抗旱用水需求。同时，加强水源工程管理，防止渠道渗漏及各种进水渠道、闸门等主要部位渗水漏水，堵死排水渠道，控制长流水，减少不必要的水源流失。要尽可能多打一些抗旱补水井，多修筑一些蓄水塘坝，保证烤烟、棚菜等经济作物抗旱用水需要。四是适时开展人工增雨作业。气象部门要不分昼夜地观察天气情况，跟踪气象云图变化，一旦发现云雨天气，要抓住有利时机进行人工降雨，努力提高增雨作业效果，充分利用空中水资源，为抗旱保生产做出积极的努力。切实加强田间管理，促进作物生长。要在田间管理上下功夫，尽量减少旱情损失。一是适时铲趟深松。扩大34/49机械中耕深松面积，灭草壮苗，减少跑墒，为农作物生长创造良好的土壤条件。要做到铲前垄沟深松，力争做到三铲三趟。二是科学施用肥料。要本着因作物需要、因苗大小施肥的原则，小、弱、晚苗做到早追肥、追足肥，提升秧苗素质，促进作物正常生长。对薄弱地块和三类苗要适度增加施肥量和追肥遍数，加快苗情转化，提高一二类苗比例。要大力推广测土配方施肥和深施肥，扩大分层深施和叶面喷肥面积，提高肥料利用率。三是全力预防病害。从以往规律看，干旱年份极易偏重程度发生农作物病虫害。要重点做好草地螟、玉米螟、水稻二化螟、大豆蚜虫、稻瘟病、马铃薯晚疫病和农田鼠害等防治工作，密切监视病虫害发展态势，做到早宣传、早监测、早预报、早防治，适时开展统防统治，科学防治，力争实现小发生不扩散、不成灾的目标。坚持做到统筹兼顾，力争多灾并抗。当前，农业灾害的突发性和不可预见性逐渐增多，各乡镇、各涉农部门一定要多手准备，及早采取措施预防。一是统筹安排抗旱措施。要立足当前，着眼长远，积极开展抗旱物资储备，为可能发生的夏伏连旱做好准备。二是提早预防风灾雹灾。近几年，各地突发灾害增多，特别是烤烟生产，一旦遭受风灾雹灾侵袭，损失不可估量。各乡镇、各涉农部门要未雨绸缪，及早进行预测预报，及早采取防范措施，全力避35/49免和减少灾害损失。三是抗旱防汛两手准备。需要指出的是，尽管我县目前遭受严重旱情，但也不能排除局地发生洪涝灾害的可能。前一段时间，我县已召开会议专题部署了防汛工作，并进行了防山洪演练。各乡镇、各部门要坚持两手准备，一手抓抗旱，一手抓防汛，坚决保证农业生产和群众生命财产安全。三、强化服务，落实责任，全力形成抗旱保生产的工作合力抓好全县抗旱保生产暨烤烟生产工作，认识是前提，力量在群众，关键在领导。各乡镇、各涉农部门要切实做到认识到位、领导到位、组织到位、帮扶到位、投入到位、落实到位，全力形成部门齐抓共管、合力攻坚的抗旱工作局面。一要加强领导。各乡镇、各涉农部门要把抗旱保生产作为当前的中心工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，部门参与主动抓。主要领导要深入农户，工作在一线，有钱出钱，有物拿物，出计献策，把旱灾损失降到最低程度。二要搞好服务。各涉农部门要认真履行职责，充分发挥自身优势，积极投身到当前的抗旱保生产工作中。农业、水务、农机部门要成立专门的抗旱指导小组，把所有技术人员都下派到基层，面对面地指导农民抗旱。气象部36/49门要进一步做好天气形势和旱情形势的跟踪预测预报，为县委、县政府决策提供可靠资料。水务部门要加紧焊制和下摆水箱，制定科学合理的调水、配水、用水计划，组织群众采取多种方式抗旱保生产。电力、石油、保险等部门要在抗旱用电、用油、受灾理赔等方