全市2016年建设“五型”机关动员会讲话稿与全县第四次廉政建设工作会讲话稿合集

全市 2016年建设 “五型 ”机关动员会讲话稿与 全县第四次廉政建设工作会讲话稿 合集 全县第四次廉政建设工作会讲话稿 同志们： 今天我们召开 十四届人民政府第四次廉政工作会议，这是近年来全县政府系统召开的规模最大的一次廉政工作会议，我们邀请了县人大 任、县纪委 政协 请了县委有关部门主要负责同志，各乡镇乡镇长，财政所长，政府部门各单位领导和报账员、会计、出纳；学校、医院负责人参加会议，目的就是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院、省、州廉政工作会议 要求，全面总结 2015 年政府系统党风廉政和反腐败工作取得的成绩，安排部署 2016年工作任务，为全县的跨越发展营造良好的环境。刚才，县纪委 记结合全县工作实际，以案说法，对推进今后一个时期党风廉政建设工作提出了明确要求，我完全同意。 下面，我讲四点意见。 一、充分肯定廉政工作取得的成绩 2015年，我们紧扣经济社会发展需要，切实强化廉政教育、制度建设、监督问责和反腐倡廉工作，廉政工作取得显著成绩。 （一）强化了廉政教育 各级各部门严格按照县委县政府安排部署，认真扎实地开展了 “三严三实 ”和 “忠诚干净担当 ”专题教育活动，干部职工的廉政意识不断得到加强。通过专题民主生活会等形式，同志们相互间开展了严肃的批评与自我批评，查摆了自身存在的不严不实问题，干事创业的风气进一步得到巩固。通过开展 “挂包帮 ?转走访 ”和党课培训等各种活动，进一步加强和密切了干部与群众的直接联系，干部职工进一步扫清了自身存在的 “四风 ”问题。通过对身边存在的各种违法违纪案件的查处，教育和警醒了广大干部职工，全县廉政风气进一步好转。 （二）强化了制度建设 围绕省委巡视组巡视 真研究出台了 实现 了所有政府性项目审计全覆盖；出台 实现财政资金的规范化管理；出台 规范了有关问题。结合政府工作实际需要，出台并执行了政府领导班子每周碰头会制度、每周重点工作重要事项推进情况报告制度、政务督查专员制度，有效推进了政府各项工作的开展落实。 （三）强化了监督问责 推进阳光政府建设，自觉接受人大政协和广大人民群众监督，全年开展公开招投标项目 ，招投标总金额 建项目全部实现公开招投 标，自觉公开政务 务 法 政府决策落实事项接受最广泛的民意监督。针对县委政府重大决策部署贯彻不力等问题，全年对 照问责程序对工作监管不力，有令不行、有禁不止的 x 名乡科级领导干部进行“通报批评 ”、 “诫勉谈话 ”等问责，推进了机关效能提升，政风、作风得到较好转变。 （四）强化了执纪执法 着力规范权力运行，承接中央、省、州下放行政审批事项 面完成非行政许可审批事项清理，保留行政审批事项 。全面完成县乡两级政府权责清单梳理。推进为民务实 ，全年接待处理群众来信来访 比下降 办结 结率各级各部门调解各类民间纠纷 ，调解成功 ，成功率 严惩腐败现象，对发现的违法违纪案件，进行了严厉查处，全年查处贪污贿赂案件 x件 用职权案件 x件 二、清醒认识当前廉政工作存在问题 我县廉政工作虽然取得了显著成绩、但是仍存在不少问题，必须高度重视。 （一）勤政廉政作风不到位 从去年各乡镇、各部门抓勤政廉政工作情况看，多数乡镇和部门及时贯彻落实县委、县政府决策部署事项氛围比较浓，效果比较好。但也要看到 ，少数部门在勤政廉政实践中也存在着自行其是、自作主张，选择性执行，执行不彻底、不到位的庸政、懒政现象。有的部门对单位承办的县委、政府决策事项，存在对单位和部门有利的执行，对其他事情，就问一下动一下，不问就不动，或者找各种理由各种客观原因拖着不办。有的部门开展工作中存在畏难情绪，怕得罪人，老好人思想严重，工作中一旦遇到困难，能推则推，不能推则找各种客观原因，不作为思想作祟。 （二）项目资金管理不规范 腐败案件发生的单位和个人，绝大多数存在项目资金管理不规范问题，给腐败分子有了可乘之机。从长期工作实践看，有的单 位在项目可行性研究和项目的报批、立项等前期阶段，均能认真进行准备和对待，在工程实施过程中，相对而言也比较重视。但在工程实施完成后，对竣工决算、资产移交和资金结余处理工作不够重视，造成结余资金未得到及时妥善处置、资金利用率不高，甚至有些已竣工项目长期未开展工程竣工决算和竣工验收工作，使项目拖而不决。有的单位资金管理不规范，长期不按照财政制度报账，有的应缴纳财政的资金不入账，资金滞留在账户上长期不使用，造成了一方面大量资金积压，一方面项目缺乏资金推动的矛盾现象。 （三）政务服务意识转变不到位 经过党的群众路线教 育实践活动和 “三严三实 ”和“忠诚干净担当 ”专题教育活动的开展，政府系统政务服务意识比较到位，群众办事也比以前方便很多，但在少数部门的少数干部职工中，依然存在政务服务意识不到位的情形。有的单位领导参加过县委政府召开的各种会议后，不把会议精神及时传达给班子成员，自己也不去推动工作，影响了工作落实。有的干部联系服务群众不深入，没有真正沉下身子和群众交心谈心，没有了解群众所需所求，没有真正为群众脱贫出谋划策，与群众 “最后一公里 ”的距离一直没有走完。 （四）依法行政落实不到位 有的部门不认真履行财务管理制度，挤占专项 资金（扩大开支范围）、报账不及时，少数单位暂付款余额巨大。有的履行预算法不到位，未严格按照核算预算方向列支资金。有的固定资产管理不规范，账面固定资产和实际固定资产互相对不上账。有的在依法行政过程中，依法不足、依法不严，在执行政策过程中，出现两种标准，两种规则，有的在执法过程中优亲厚友，严重影响和损害了党和政府的公信力。 三、突出重点抓好今年廉政工作任务 今年和今后一个时期，是全县跨越发展的重要关键时期，抓好廉政建设工作，创建一个干净向上的发展环境，是全面建成小康社会，全面消除贫困人口的必要条件。为此，我 们必须以严和实的作风，快和准的行动，迅速抓好以下六项廉政工作。 （一）严格遵守党章党纪 今年 2 月 28 日，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员 ”学习教育方案，并发出通知，要求各地认真贯彻执行。开展 “两学一做 ”学习 教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从 “关键少数 ”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，也是当前一个时期我们严格遵守党章党纪，切实加强党性修养的重要工作。 对于 “两学一做 ”学习教育活动，县委还将作统一安排部署，在此我特别强调，政府系统各单位部门要把 “两学一做 ”作为政府廉政建设的重要内容抓紧抓实。要严格按照党中央、省、州、县委关于 “两学一做 ”学习教育活动要求，认真学习 党章 ，认真学习系列讲话，通过全面系统学习，肃清思想灰尘，树立崇高道德追求。要通过 “两学一做 ”活动，进一步指导全体党员坚定理想信念，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要通过学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，树立清风正气，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进 “四个全面 ”战略布局、贯彻落实五大发展理念，全力实现 （二）深入推进依法行政深入推进依法行政，是有效避免腐败现象的重要工作。去年，我们已经完成了县乡两级权力责任清单的梳理，各单位各部门干什么、怎么干、能不能干，都已经全部向 社会进行了公布。 今年，要严格按照中央、省、州党委政府和县委的安排部署，对照权力责任清单，着力抓好依法行政工作，为经济发展营造良好环境。要形成规范有序的工作流程图，使政府部门出台的公共产品、公共服务符合标准，让群众满意。要进一步抓好行政审批事项改革的后续承接学习工作，加强与上级行业主管部门的沟通对接，行政审批事项要接得住，管得好，用得准，特别是要加强对龙头企业和群众的主动服务。要进一步加强法律顾问制度建设，政府各部门出台的各项文件，尤其是政策性文件，要通过法律顾问审核后才能报县政府研究决议。要进一步加强市场 主体信用监管，尤其对一些拖欠农民工工资的企业，要加强农民工保障金缴纳执行力度，严重的要纳入行业准入负面清单，限制其进入 加快政务服务 “一站式 ”并联审批服务建设，县政务服务中心已搬迁至跑马路，今年的任务是完成部门间数据共享平台建设，实现居民和企业在行政审批过程中可以一次性办结审批事项，做到少跑腿、好办事。 （三）持续加强作风建设 通过党的十八大以来重拳反腐的强力整肃，相信在全县领导干部和广大职工心中，已经建立了不能腐、也不敢腐的廉政准线。去年，县政府出台的 、 在反腐倡廉制度建设上取得了很好的效果，有利于从制度上铲除滋生腐败的不良土壤。 今年，要继续推进工程建设项目招投标规范化工作，继续保持所有在建项目全部实行招投标。要继续抓好干部职工的反腐倡廉和党风廉政建设，时刻把严的要求和实的作风贯彻到各项具体工作中，始终保持昂扬向上的工作劲头和艰苦朴素的工作作风，始终绷紧廉政准线。要严格执行云南省 “六个严禁 ”要求，领导干部一旦发现有插手工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、违规使用扶贫救灾和社保资金、收受 “红包 ”、违反党的组织人 事纪律等 6个方面的行为，立即查处，绝不姑息。 （四）不断健全管权用钱制度 廉政工作的两块重要内容，一是管好怎么用权，二是管好怎么用钱。 在用权方面，要着力抓好防止乱作为和不作为两个方面的工作。要坚决防止乱作为，各乡镇、各部门要与党中央、国务院保持高度一致，与省、州、县委政府保持高度一致，坚决制止上有政策、下有对策的做法，县乡两级是贯彻执行各项政策措施的最前线，各乡镇、各部门在领会执行政策的过程中，要准确领会，准确宣传，准确执行，不得曲解，误读政策精神，造成不良社会影响。要坚决防止不作为，当前和今后一个时期， 全县各项工作都将进入一个跨越发展时期，工作量大幅增加，必然造成矛盾纠纷凸显多发，各乡镇、各单位必须坚决树立看齐意识，杜绝不作为，慢作为，切实形成履职尽责的工作格局，要确保人人谋发展，事事有人管，件件有推进，敢于作为，勇于作为，善于作为。 在用钱方面，要着力抓好规范拨付和事后监管工作。去年我们出台了一系列政策，对资金管理审批有了明确的要求，今年要继续抓好这项工作，尤其对易地扶贫搬迁、重大项目建设等大额资金使用，要严格执行 “三重一大 ”原则，经过政府常务会议研究决定。同时，在去年加快资金拨付速度的基础上，今年要进一步加快对重大建设项目资金的拨付速度，各单位要加快推进项目前期工作，有效避免资金积压沉淀，有条件的项目，要尽快把资金拨付到位，迅速形成有效支出，对拨付进度不力的单位主要负责人，要进行约谈和问责。审计是管好钱、用好钱的利器，是防治腐败的重要措施，各级各部门要积极欢迎和支持审计工作的开展。去年我已让项目建设单位对历年积压的未审计项目进行了梳理，审计部门要合理安排审计计划，从今年开始，逐步消化这些积压的项目，对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。今后，我们对脱贫攻坚、产业发展、重大项目建设方面的投入 越来越多，必须加强审计监督。 （五）不断加强项目申报规范 政府工作的重要抓手就是项目建设，特别是我县要实现跨越发展，必须按照省、州、县委安排部署，狠抓项目建设，紧扣项目推进，把实现跨越发展，全面建成小康社会的理论目标细化落实到具体的项目上来。 当前存在的一个重大矛盾，是一方面需要大量的项目来支撑全县经济社会发展，另一方面在上级计划组织各类项目时又难以迅速形成成熟的项目材料予以申报，这一矛盾的成因，归根结底是不够重视项目申报工作造成的，是勤政不足的表现。各乡镇、各部门要不断加强项目申报工作力度，把这一工作作为 检验勤政的重要参考，要主动加强向上请示汇报力度，全力争取上级部门关心支持 发改局要加强研究指导，紧扣上级政策精神和投资导向，把项目申报工作作为完成固定资产投资的一项支撑性任务分解到各乡镇、各部门。县财政要积极做好项目入库工作。县政府办要加强督促检查，把各单位项目申报工作作为督办事项认真督办。 （六）不断推进政务公开 今年 2 月 17 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。公开透明是法治政府的基本特征，也是营造跨越发展环境的需要。推 进政务事项公开，要坚持做到以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 目前，包括县政府工作报告、县政府各次常务会议纪要决定的重大事项、县内重要项目招投标、采购事项都已经按期在县政府网站上进行了公开。从去年群众在县长信箱反映的情况看，老百姓比较关注的都是棚户区改造、惠农资金发放、各种补助政策、就医、就学等民生政策，各单位要认真 对照中央关于全面推进政务公开工作的意见，及时把本单位本部门需要公开的事项向社会公开。要坚持定期公开，定向公开，定点公开原则，要把村小组一级作为政务公开的最前线，明确村小组公开地点，公开时间，按期将各级各部门需要公开的事项粘贴宣传到村小组一级。各单位要在推进政务事项公开的同时，认真探索灵活多变的传播方式，采取微信、微博等新兴社交媒体网络，把使各项政策更好传播到老百姓耳朵中。 四、强化保障推动廉政工作迅速落实 （一）要加强领导、强化自身建设 建设廉洁政府，加强政风建设，各级领导干部要带好头，要从自身做起，正己才 能正人。要在日常工作中严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，始终与党中央保持高度一致，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有凌驾于党纪国法之上的现象发生。主要领导还要履行主体责任，强化班子的管理工作，要教育好，引导好班子成员自觉遵守和贯彻政治纪律，组织纪律，廉政纪律，团结纪律，使班子形成战斗力，凝聚力，促进工作更好开展。 （二）要严格责任、落实廉政要求 各乡镇人民政府、县级各部门要切实 担负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责。乡镇和部门主要负责人要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把廉政建设的要求体现到工作和管理中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，落实 “一岗双责 ”，既要抓好工作，又要带好队伍。单位主要领导和分管领导对干部职工领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，既要追究当事人的责任，又要追究主要领导或分管领导的责任，严格落实 “一案双查 ”。 （三）要勤于政务、做到廉政为民 各级工作人 员要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以强烈的事业心和责任感，多为 领导岗位的同志，要着眼县委政府发展战略，统筹抓好抓实本单位各项工作，使本单位工作取得更优成绩。负责具体事务的同志，要切实履职尽责，把县委政府的决策部署迅速落实到具体工作中，努力形成上下一心，共谋发展的良好格局。希望大家都团结起来，始终保持奋发向上的精神状态，勤勤恳恳、兢兢业业，艰苦奋斗、无私奉献，全力推进各项政务工作开展，全力推进政府廉政建设工作开展。 （四）要强化检查，促进工作落实 检查考核是促进工作落实的重要方法 ，是廉政工作的重要保障，要通过检查考核，使各乡镇各单位进一步明确目标任务，达到领导心中有大局，干部肩上有担子，围绕目标定措施，突出任务抓落实的效果。各单位要把检查考核作为检验工作成效的镜子，不断解决工作推进中的困难问题，促进工作迅速取得实效。各单位还要认真组织本部门承办事项的检查考核活动，通过检查考核，掌握和更新工作动态，研究和提出工作建议，推动工作更好开展。 同志们，面对与全国全省全州同步全面建成小康社会、全面实现消除贫困人口的历史重任，我们需要比其他地方的同志付出更多的艰辛和努力，相信大家已经做好了艰苦 奋斗、积极进取的准备，今天召开的廉政工作会议，对未来跨越发展时期的廉政工作作出了全面部署，请大家高度重视，认真领会，扎实工作，推动全县廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。 全市 2016年建设 “五型 ”机关动员会讲话稿 同志们： 今天，我们召开市人大常委会机关 2016 年建设“五型 ”机关动员大会。这次会议开得很成功，既有孝山同志对今年建设 “五型 ”机关工作的全面部署，又听取了部分同志对创建 “五型 ”机关的表态发言。大家讲的很精彩。与以往不同，这次我们还安排了去年新进机关的 会议见面 ”。这个议程的加入，为今天的会议增添了不少喜气、灵气。别看这些同志的发言简短，但他们选择了适合自己的角度，给我们留下了深刻的印象。在会议结束之前，我想跟大家谈一谈我对今年创建 “五型 ”机关工作的一些看法。 今年，是本届市人大常委会工作的 “收官之年 ”。本届市人大常委会，从 2012 年换届到今年，历时 了实现市县乡党委、人大、政府、政协同步换届，按照省委、市委的统一部署，今年年底我们人大要提前一年换届。对此，我代表市人大常委会，在今年年初的市人代会上，向全市人大代表做出了一个承诺。这个承诺共 “三句话、九个字 ”，即 “收好官、换好届、 开好局 ”。那么，怎么样来衡量 “收好官 ”？ “官 ”收得好不好是有具体标准的，我看深入推进 “五型 ”机关建设，全面完成 “五型 ”建设任务，就是衡量我们今年是否 “收好官 ”的一个重要尺度、重要指标。 “五型 ”机关建设没有搞好，就不能说我们 “收好官 ”了。 创建 “五型 ”机关即创建 “学习型、法治型、服务型、廉洁型、文明型机关 ”这一目标，是我们这届在换届之初提出来的。我们称之为 “内五型 ”。同时，我们还有一个 “外五行 ”，即冠有 “行 ”字的推进人大工作的 x 个活动。刚才， 志在报告开头就提到了 “内五型、外五行，开新局、上水平 ”。这句话 是我在届初人代会上讲的，是向全体市人大代表作出的承诺。今年要收官了， “内五型 ”、 “外五行 ”都要搞好。 这几年我们 “五型 ”机关建设做得怎么样？总的来讲，做得不错。 2013年成功创建市级文明标兵单位，2014 年成功创建省级文明单位， 2015 年省级文明单位复查合格。这些成绩，在很大程度上表明，市人大常委会机关的创建活动是开展得好的，是有明显成效的。开始提出创建 “五型 ”机关的那段时间，有的同志觉得学习搞多了，规矩太多了，管的太严了，有些不适应。我觉得，这不足为怪。到了去年， “学习搞多了、规矩搞严了、领导卡紧了 ”这样 的说法就已经很少很少了，反转来认为 “学习要抓紧、队伍要严管、能力要加强 ”这样的说法越来越多。这就进一步坚定了我们深入推进 “五型 ”机关建设的信心和决心。所以，春节过后，市人大常委会党组就筹划召开今天这样一次会议，要挂起横幅，要全体参加，要深入推进。 2012年换届之初定下的这一届的工作思路，在 2016 年依然不变，就是两个字 坚持。具体而言，就是要 “坚持 ”深入推进 “内五型 ”机关建设， “坚持 ”深入推进 “外五行 ”各项活动，以此为抓手，把市人大常委会机关的工作开展得有声有色。为此，我强调两个方面的问题： 第一个方面的 问题，今年的 “五型 ”机关建设要继续坚持 “党、民、法、能 ”的工作思路，切实加强能力建设。 “党、民、法、能 ”这四个字是一个概括，方便我们记忆。什么含义？内容分两大单元，前三个字一个单元，后一个字一个单元。所谓 “党、民、法 ”，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，这既是宪法精神，也是中央要求。这三个字，是我们市人大及其常委会的工作原则、工作目标、工作方式和工作措施，怎么理解都行，次序不能颠倒。第二个单元 “能 ”，是讲我们怎么才能实现 “党、民、法 ”三者的有机结合。这就要求我们增强能力，能力不相适应就不 可能实现三者的有机统一。所以，继续坚持“党、民、法、能 ”的工作思路，对于我们人大工作来讲，对于我们人大常委会党组、主任会议以及人大常委会机关来讲，是非常重要的。因此，从 2013年起，我们年年都要讲这一条，就是继续念好 “党、民、法、能 ”四字经，不断加强能力建设。 讲能力建设， 2016年有两个重点：第一个重点是提升政治能力，第二个重点是提升工作能力。 所谓提升政治能力，就是要讲政治规矩。讲政治规矩也是一种能力。不讲规矩，不守规矩，这样的人就谈不上政治能力。所以，要把提升政治能力摆在第一位，它的内涵就是要与以习近 平同志为总书记的党中央保持高度一致。改革开放以来，在我们党内，我们干部队伍内，规矩意识比较淡漠了，想怎么说怎么说，想怎么干就怎么干。现在中央看到了这个问题，看到了这个问题的危害性、严重性，所以号召全党要讲政治、讲规矩，增强政治意识，增强政治能力。特别是去年以来，习近平总书记反复强调这一条。今年，在全党要开展 “两学一做 ”专题教育。我理解，它是加强全党政治能力建设的重要手段。我们全体工作人员要非常清醒地认识到，没有规矩意识是不行的，不允许发表与党中央不一致的言论。 除此以外，还要提高工作能力。今天，我们为 想让大家一起认识一下，方便以后加强工作联系，其实这里头也包含有能力建设的内容。作为市人大常委会机关的年轻同志应该具备什么样的能力？我觉得起码应该具备调查研究的能力、撰写材料的能力和语言表达的能力。刚才， 志都发了言，我的评价都是良好以上。但我建议，你们事后要琢磨琢磨，把自己的发言与其他同志的发言做个比较，哪些我比他（她）好一点，哪些我还不及他（她），这样你就会有收获。今后，对于年轻同志，只要有锻炼的机会，我们就提供。我们都是从年轻人走过来的，我们第一次发言仍然记忆犹新，既激动又紧张，腿都发抖。但这种场合经历得多了，心态就很平和了。 这是讲的第一个方面的问题， “党、民、法、能 ”四字经要坚持念，能力建设要重点突出守规矩和强本领这两个重点。 第二个方面的问题，今年的 “五型 ”机关建设要按照今年的工作要点，突出侧重 ，深入推进。 关于建设 “学习型 ”机关。第一，学习制度要坚持好，包括中心组的学习制度、集体学法的制度。今年，要按照原来的学习制度，继续坚持请领导轮流给我们讲课。今年，我们已经联系了三个领导同志来讲课，分别是市委常委、纪委书记李挚同志、市委常委、宣传部长唐贵平同志和市委副书记徐正宪同志，他们都已经同意了。第二，要学 党章 党规，学习近平总书记系列重要讲话。第三，给每个干部每个季度发一本书，这个也要继续坚持。第四，要开展学习心得交流，给大家提供一个相互学习的机会。学得好，要给展示的平台；学得不好，要有自觉的鞭策。只要我们坚持，就会有收获，有成果。所以，学习很重要，交流很重要，坚持很重要。 关于建设 “法治型 ”机关。今年，我们要实现立法的破题。前一段和省人大常委会法工委联系，他们建议常德今年重点搞一个实体法规，搞精一点、搞细一点；市委要求我们搞两个，我们的想法还是争取搞两个。另外，今年还有一个 特殊的任务，就是要出一本书。今年是我们的立法元年，对今年的立法活动要进行全景式记录，同时作一些思考和总结，是非常有价值、有意义的一件事情。对于这本书，我的初步考虑是以时间为纬线、以各项活动为经线来组织这本书。这样一本书，它是不是赋予设区的