地铁行业人员持建(构)筑物消防员证对象问题的探讨.doc

.地铁行业人员持建(构)筑物消防员证对象问题的探讨地铁行业人员持建(构)筑物消防员证对象问题的探讨 摘要随着“建（构）筑物消防员”职业资格证的推行，原本自动消防系统操作人员资格证取消、停办、到期，将是地铁公司急需解决的一个重要问题。地铁车站FAS系统操作人员需公安机关培训后，取得建（构）筑物消防员资格证方可操作地铁车站FAS系统。但是地铁FAS非常特殊，属于控制中心报警系统，地铁FAS有两级(中央、车站)管理三级（中央、车站、就地）控制设置全线FAS系统。单独车站FAS只算作全线FAS系统的子系统，为了实现全线消防的统一调度指挥，设置全线消防控制中心（OCC），OCC消防值班人员兼环控人员负责管理全线FAS系统。对地铁行业人员需要取得建（构）筑物消防员资格证人员对象提出探讨，为地铁FAS系统的集中控制管理提供借鉴的作用。 关键词： 地铁FAS系统；控制中心报警系统；建（构）筑物消防员资格证；自动消防系统操作人员资格证； 中图分类号：U231文献标识码： A Subway construction industry personnel held (structures) firefighter certificate object Issues (Hou Tuan zeng MTR rail transportation (Shenzhen) Ltd, Shenzhen 518,109) Abstract: With the building (structure) Fireman the implementation of vocational qualification certificate, the original automatic fire extinguishing system operator qualification certificate to cancel, suspend, maturity, the Corporation will be needed to solve an important problem. Subway station FAS system operators need to train the public security organs obtained after building (structure) Fireman qualification certificate before operating subway station FAS system. But the subway FAS very special part of the control center alarm system, there are two subway FAS (Central Station) manage three (central, station, place) FAS system control settings across the board. FAS is only counted as a single station subsystem FAS systems across the board, in order to achieve full range of fire of unified command, set the line of fire control center (OCC), OCC fire watch personnel and personnel responsible for managing the full range of environmental control FAS system. Industry personnel need to get on the subway building (structure) Fireman qualification certificate personnel investigate objects made for the subway system of centralized control and management FAS provide a reference role. Key words: Metro FAS system; alarm system control center; building (structure) Fireman certificate; automatic fire extinguishing system operator certificate; 1、地铁FAS系统介绍 火灾自动报警系统(FAS)为了尽早探测到火灾的发生并发出火灾警、启动有关防火、灭火装置而在建筑物中设置的一种自动消防设施。通过设置在建筑物中的自动火灾探测装置和手动报警装置，火灾自动报警系统可以在火灾发生的初期自动探测到火灾，并通过警报装置发出火灾警报，组织人员撤离，同时启动防烟、排烟及防火、灭火设施，以便于人员撤离，防止火灾发展和蔓延，控制和扑灭火灾。地铁FAS系统 设计遵循“预防为主，防消结合”的原则，且按全线同一时间内只发生一次火灾考虑的设计。地铁防火大都采用FAS报警，FAS、主控系统（MCS）、机电设备监控（EMCS）联合实施的消防联动方案。 1.1FAS系统特点 火灾自动报警系统（FAS）作为一个相对独立的系统集成在主控系（MCS）中，成为主控系统的一个子系统，火灾自动报警系统具有一定的开放性，当火灾发生时，FAS将通过火灾报警控制盘的通信接口向机电设备监控系统(EMCS)发出火灾模式指令，同时将模式指令传给MCS，使MCS能够综合调度，为防灾、救援、事故处理提供可靠保证。地铁车站FAS具有以下特点： （1）FAS系统与 EMCS、MCS等为通用通信倿口，车站FAS作为互联子系统接入车站MCS，MCS只监不控。消防设备状态改变的信息传送至MCS接口时间小于1秒。 （2）FAS警报信号发送到MCS,当MCS收到车站FAS警报后自动切换至闭路电视监视火灾报警区并于人机接口(MMI)上发出相关信息；车站操作员需确认信息才实现与导向标识系统，自动售检闸机系统，广播系统及旅客信息系统进行火灾模式联动功能。 （3）当火灾时，车站FAS通过串行接口将车站火灾报警信息传送至车站的EMCS，由EMCS控制相关风机、防火阀等防排烟设备并按预设防排烟模式运行；EMCS将车站环控设备（SECS）、隧道通风系统（TECS）等相关联子系统集成在一起进行监控。 （4）为保证安全，在每个车站控制室设置统一的综合紧急后备控制盘（IBP）。当MCS、EMCS发生故障时，可以方便地在紧急情况下直接操作综合后备盘。 1.2 FAS系统构成 地铁FAS系统按功能划分为3层，即信息管理层、控制层及设备层。 (1)信息管理层由中央级的主控系统（MCS）组建，含服务器、工作站及全线车站工控机设置双100/1000M以太网卡，与MCS的前端处理机（FEP）连接，车站信息经TCP/IP协议转换，通过全线主干网传至全线控制中心（OCC），实现远程监控。 (2)控制层由FAS组建，由设在车控室的火灾报警主机及FAS工作站等设备组成。控制层能够相对独立的工作，即控制层脱离信息管理层时仍能独立运行。 (3)设备层由FAS现场设备组成，含探测器、模块、手报按钮、警铃等。 (4)主控系统（MCS）将机电设备监控系统(EMCS)、火灾自动报警系统（FAS）等联子系统集成在一起，FAS系统全线不单独组网，MCS为FAS提供逻辑上独立的传输通道。 (5)机电设备监控系统（EMCS）将火灾自动报警系统(FAS)等联子系统集成在一起EMCS系统全线不单独组网，MCS为EMCS提供逻辑上独立的传输通道。EMCS作为一个子系统纳入车站MCS，当火灾发生时，FAS将通过火灾报警控制盘的通信接口向机电设备监控系统(EMCS)发出火灾模式指令，运营控制中心(OCC)及车站控制室的操作员经由MCS工作站提供EMCS的监控功能。但EMCS应设计成一独立系统而不依赖MCS，当MCS发生故障时，EMCS应能独自正常运作，从而保证FAS系统的可靠性。 (6)系统具有良好的扩展性，监控设备的软件和硬件配置满足分期投入的特点，工程延伸时能纳入全线管理系统，并与换乘车站FAS信息资源火警信号互通； 1.3FAS系统控制 地铁FAS系统按两级（中央、车站）管理三级（中央、车站、就地）控制设置全线系统。 中央级FAS设于OCC（运营控制中心），车站级FAS设于车站控制室及其他各建筑的消防控制室内，负责火灾探测，向消防控制室及OCC发出火灾警报、报告火灾区域、实现对相关设备状态监视，与EMCS、MCS配合实现消防设备的联动控制。 FAS系统作为三级控制系统，第一级为中央级，是整个FAS集中监控中心，设置于OCC,第二级为车站级，是FAS系统基本结构单元，设置于各车站的综控室以及车辆段内等的消防值班室；第三级为现场就地控制级（如图1所示）。 图1地铁FAS系统示意图 1.3.1中央级管理 FAS的中央级维修和管理等功能，均由主控系统分在控制中心（OCC）实现，是全线的消防控制指挥中心。OCC的消防值班员兼环调人员，负责管理全线的火灾报警；确认火灾灾情，向车站级发出消防救灾指令，指挥救工作的开展。 FAS由主控系统实现的中央级功能如下： (1)接收、记录、储存全线FAS设备的主要运行状态并显示具体的报警部位。 (2)火灾时，操作员工作站应自动弹出相应火灾报警区域的平面图。并发出声光报警，火灾报警具有最高优先级，当同时火灾及其他报警时，优先报火警。 (3)设置火灾报警外线电话，并与深圳消防局110报警台通报有关车站的火灾灾情。 (4)接收NTP服务器（时钟同步系统）的信息，使FAS时钟与NTP服务器同步。 1.3.2车站级管理 全线FAS集成到主控系统中，FAS向车站级主控系统采集该车站的FAS信息，反映在车控室人机界面上，并向中央级主控系统报发送信息。 FAS系统的车站级功能如下： (1)监视车站内火灾自动报警设备的运行状态，接收车站及重要设备房的火灾、故障报警、自动巡检、并显示报警部位。 (2)优先接收OCC控制中心发出的消防救灾指令和安全疏散命令。 (3)通过FACP（火灾报警控制盘）的数据接口，直接向EMCS发出救灾模式指令。EMCS按收的模式指令，将所有监控设备转换成预定的火灾运行模式，并将其所接收的确认信号反馈给FAS。 1.4火灾报警模式确认 1.4.1自动确认模式 在任何一个报警区域，如果有一个火灾探测器报警，同时有一个手动报警按钮，或者有两个及两个以上的火灾探测器同时报警，通过火灾报警控制系统进行逻辑“与”和“或”的运算后自动确认报警，火灾报警控制盘发出模式指令到MCS、EMCS，按预先设置的程序启动相应的火灾模式，并将信息传至OCC。 1.4.2人工确认模式 火灾报警人工确认方式有人员现场确认和通过CCTV确认两种，在车站FAS收到火灾报警而不能自动确认的情况下，若报警区域在闭路电视监视范围，值班员通过CCTV进行报警确认；若报警区域不在闭路电视监视范围，则立即通知现场值班员，携带手持式无线消防通信工具到报警现场进行报警确认。如果确认火灾，由人工立即报告OCC，OCC值班人员按动FAS确认键，发出模式指令至MCS、EMCS系统联动启动消防设备。 2、背景 2.1根据公安部消防局2008年11月14日发布关于进一步推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作的通知（公消2008556号）要求，两年内完成对于依法必须持证上岗的自动消防系统操作人员，由上岗培训证到“建（构）筑物消防员”职业资格证书过渡工作。如不按规定落实持证上岗制度，一经发现，公安机关消防部门将依照法律法规进行处罚。 2.2根据劳动和社会保障部2008年2月8日颁布建（构）筑物消防员上岗证有效期5年，职业等级分为初级、中级、高级、技师、高级技师5个等级，初级不少于240标准学时； 中级不少于200标准学时；高级不少于160标准学时；技师不少于120标准学时；高级技师不少于100标准学时。采用脱产封闭式培训，培训时间22天，费用大约在5000元/人（如图2所示）。 图2 建（构）筑物消防员初级资格证 2.3接广州市公安消防局通知，为进一步推进消防行业特有工种岗位持证上岗，广州市从即日起停办原收费为200元的自动消防系统操作人员上岗培训。需持证上岗的人员一律报名参加由广东省新世纪消防职业培训学校开展的消防行业特有工种职业技能培训，通过国家消防职业技能鉴定考核，获取由国家人力资源和社会保障部颁发职业资格证书。自动消防系统操作人员资格证有效期为4年，各地从2009年已经陆续停办，到2012年正式停办。取得该证只需要1天左右时间，费用大约在200元/人（如图3所示）。 图3自动消防系统操作人员资格证 2.4法律法规要求消防中控室值班人员需要持证上岗。参考法律、行政法规、公安部规章、地方性法规： （1）依照中华人民共和国消防法第二十一条进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。对不按规定培训的，依照六十七条机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。 （2）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第61号令第三十八条 下列人员应当接受消防安全专门培训： (一)单位的消防安全责任人、消防安全管理人； (二)专、兼职消防管理人员； (三)消防控制室的值班、操作人员； (四)其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第(三)项人员应当持证上岗。 （3）消防控制室通用技术要求(GB 255062010)4.2.1 消防控制室管理 a） 实行每日24h专人值班制度，每班持有消防控制室操作职业资格证书的值班人员不应少于2人； b） 消防设施日常维护管理应符合GB 252O1的要求； 4)建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010） 5.2消防控制室值班时间和人员应符合以下要求： a)实行每日24小值班制度。值班人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上的职业资格证书。 （5）消防控制室通用技术要求（GA 7672008） 4.2.1.1消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。 4.2.1.2消防控制室的日常管理应符合GA587的有关要求。 （6）建筑消防设施的维护管理（GA587-2005） 5.2消防控制室的设备应当实行每日24小时专人值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。 5.4消防控制室值班人员应当经消防专业考试合格，持证上岗。 （7）消防控制室管理及应急程序(公消2008273号) （一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。 （二）消防控制室的日常管理应符合建筑消防设施的维护管理（GA587）的有关要求。 （8）北京市消防条例第八十条单位消防控制室的值班人员有擅离职守等违反国家和本市消防控制室操作规程行为，或者单位未对本单位消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训的，责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款。 （9）广东省实施中华人民共和国消防法办法 第三十七条 下列人员应当接受消防安全培训： （一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人员；（二）专职消防队员；（三）消防工程设计、施工、安装、维修保养、监理人员和消防控制室的管理人员；（四）从事易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、装卸工作涉及消防安全的操作人员；（五）消防产品的检验维修人员；（六）其他依法需要培训的人员。 消防安全重点单位的消防安全管理人、消防控制室的管理人员、易燃易爆危险品保管人员应当持有相应的上岗证书。 从以上法律法规条文看，未对火灾自动报警系统，区域报警系统、集中报警系统、控制中心系统报警系统进行区分。2008年前，法律法规所指的“证”是指自动消防系统操作人员资格证有效期为4年，该证在2012年已经停办。 3、地铁行业的发展趋势 为了实现全线消防的统一调度指挥，设置全线消防控制中心。控制中心作为整个应急处置的“大脑中枢”，其应急调度决策的准确性及高效性直接关系到系统应急处置的时效性及突发事件影响期间的运营安全性。确保全线FAS系统的集中控制管理及控制中心报警系统是地铁行业的发展趋势，也是法律法规所支持，依据的法规条文有： (1）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98 ） 5.2.1.3控制中心报警系统，宜用于特级和一级保护对象。 5.2.4控制中心报警系统的设计，应符合下列要求： 5.2.4.1系统中至少应设置一台集中火灾报警控制器、一台专用消防联动控制设备和两台能上区域火灾报警控制器；或至少设置一台火灾报警控制器、一台消防联动控制设备和两台及以上区域显示器。 5.2.4.2系统应能集中显示火灾报警部位信号和联动控制状态信号。 （2）消防控制室通用技术要求（GA 7672008） 3.4两个及以上消防控制室联网时，上一级消防控制室应能显示下一级消防控制室的消防系统及设备的状态信息，并可对下一级消防控制室进行控制；下一级消防控制室应能将所控制的消防系统及设备的状态信息传输到上一级消防控制室；相同级别消防控制室之间可以互相传输、显示状态信息，但不应互相控制。 （3）消防控制室通用技术要求(GB 255062010) 3.4具有两上或两个以上消防控制时，应确定主消防控制室和分消防控制室。主消防控制室的消防设备应对系统内共用的消防设备进行控制，并显示其状态信息；主消防控制室内的消防设备应能显示各分消防控制室内消防设备的状态信息，并可对分消防控制室内的消防设备及其控制的消防系统和设备进行控制；各分消防控制室之间的消防设备之间可以互相传输、显示状态信息，但不应互相控制。 （4）地铁设计规范（GB50157-2003 ） 19.1.5 地铁控制中心负责全线的防灾调度指挥及救援事宜。 19.1.51地铁应设消防专用调度电话，防灾调度电话系统应在控制中心设调度电话总机，在车站及车辆段设分机。 19.2.5 地铁FAS由设置在控制中心的中央监控管理级、车站(车站与车辆段)监控管理级、现场控制级以及相关网络和通信接口等环节组成。 19.2.6 FAS的中央监控管理级由操作工作站、打印机和模拟屏等设备组成，并应具备下列功能： 1 与各车站、车辆段等FAS进行通讯联络； 2 接收全线火灾灾情信息，对全线系统监控管理； 3 发布火灾涉及有关车站消防设备的控制命令； 4 火灾事件历史资料存档管理； 5 全线消防设施日常监管。 19.2.7 FAS的车站监控管理级和现场控制级由火灾探测器、火灾报警控制器、计算机工作站，打印机等组成，并应具备下列功能： 1 与FAS中央管理级以及本车站BAS间进行通讯联络； 2 监视车站管辖内火灾灾情； 3 采集记录火灾信息，并报送FAS中央监控管理级； 4 车站控制室应能控制地铁消防救灾设备的启、停。显示运行状态： 5 当启动各种防烟、排烟模式时，应联动停止通风、空调系统运行，切断相关区域的非消防电源； 6 独立或接受控制中心FAS指令，发布火灾联动控制指令。 19.2.8 车辆段、停车场FAS由火灾探测器、火灾报警控制器等设备组成，并应具备下列功能： 1 与FAS中央监控管理级进行通讯联络； 2 监视管辖区内火灾灾情，并报送FAS中央监控管理级； 19.2.24 FAS控制中心宜与BAS控制中心结合，设置在地铁全线控制中心内，并靠近行车调度。 19.2.25 车站消防控制宜与车站BAS、行车值班结合设置车站综合拄制室。 21.1.1 为确保地铁列车安全、可靠和高效的运行、对地铁运营过程实施全面的集中监控和管理，应建立运营控制中心(OCC)。 21.1.5 控制中心的调度人员通过使用信号、火(防)灾自动报警、环境与设备监控、电力监控、自动售检票和通信等系统中央组设备对地铁运行的全过程进行集中监控和管理。在条件允许时，也可配备其他与地铁运营、管理和安全有关的系统和 21.8.2 控制中心应设置消防控制室。 22.9.1 车辆段与综合基地内应设救援办公室，受地铁控制中心指挥。 4、地铁行业现状调研 4.1深圳地铁调研 经向深圳地铁相关人士咨询，他们有持自动消防系统操作人员资格证人数在1000人左右，也有部分员工的资格证即将到期，现正对此事件进行调研、协调，积极跟消防局协商解决方法，因为他们的人数比较庞大，提出希望能尽量压缩培训时间、降低培训费用，或邀请培训机构到公司对员工进行培训等方式进行，减轻公司的负担，相关方案正在商讨之中。 4.2广州地铁调研 经向广州地铁相关人士咨询，广州地铁也有一大部分员工持有自动消防系统操作人员资格证将到期，据内部人员的说法广州地铁已经跟消防局达成共识，因广州地铁车站员工数量庞大，可行方法是每一个车站只需各派几名持有自动消防系统操作人员资格证的员工（值班站长、主任）参加建筑物消防员初级职业资格证培训，培训考试通过后在公司内部自行组织相关内容的专业培训，培训完成后内部进行考试，考试通过者由地铁公司颁发上岗操作证，并进行存档以备上级检查。此操作方法已经得到相关部门的认可并已在实施、运作中。 4.3京港地铁调研 经向京港地铁相关人士咨询，京港地铁在2008年已开展建筑物消防员职业资格证培训，组织站务员工分批次到培训学校进行培训，培训时间22天，公司只支付课程的培训费用，大概每人在2400元左右，培训学校不负责吃住，学员自行解决，培训课程结束后组织考试，考试通过者颁发相应的资格证书。京港地铁现有站务员工已全部接受建筑物消防员职业资格证培训，新入职的站务员同样也会送到培训学校进行培训，培训合格后方能在车站上岗操作。 4.4港铁深圳现状 港铁深圳公司目前有少部分员工所持的自动消防系统操作人员资格证即将到期，该部分员工所持证书是在2009年12月份取得，有效期4年，将在2013年12月份到期，本批次持证人数有25人左右。另有少部分员工所持自动消防系统操作人员资格证是在2010年6月份取得，将在2014年6月份到期，本批次持证人数在30人左右；最一批是2012年12月份取得证，有 100人，到2016年12月份到期；实际上港铁深圳公司FAS系统已按中央级（OCC）控制管理，所以需要取得“证”的对象，应是OCC消防值班人员兼环调人员，车站级管理则不需要，目前对需要参加培训的人数对象正在和消防局沟通、商讨中，消防局也明确表示，会对需要培训的对象进行核实，但在没有正式发通知前，要求各地铁公司应按目前的方式进行培训，目前消防局正在积极协调此项工作。 5结语 FAS系统有被深度集成的趋势，FAS的中央级及车站及的系统结构会变得更简捷，整个地铁设备专业集成及自动化水平会越来越高。确保地铁列车安全、可靠和高效的运行、对地铁运营过程实施全面的集中监控和管理，FAS的中央级监控和管理等功能，均由