工商局副局长在2016年机关系统能力建设工作推进会上的讲话稿

1/13工商局副局长在2016年机关系统能力建设工作推进会上的讲话稿这次会议是经省局党组研究同意召开的一次很重要的会议,中心议题是围绕加强全省工商系统队伍能力建设,总结交流教育培训岗位能手评比和绩效考评等方面的经验刚才,个单位作了交流发言,会议还将组织讨论修改省局起草的领导班子建设队伍能力建设教育培训等方面的有关文件下面,我就加强和推进全省工商系统干部队伍能力建设讲几点意见一以能为本,全面推进能力是素质知识技能体能的综合体现,主要包括知识智力技能和实践能力知识是认识能力的体现,智力是知识转化为智慧的能力,技能是智慧在实践工作中一种应用能力,实践能力是知识智力技能为基础的改造世界的能力能力有一个由低层次向高层次发展的过程能力建设必须注重过程性,使之演绎的充分实在,而不是走过D芰侍饣箍梢员硎鑫三个不一般”一是如何把事情做得不一般同样一件事,你去做和别人去做,进程不一样,结果不一样,效果更不一样一件登记事项,有的人知道该怎么办,有的人却束手无策一件案子,不同的人去办,结果完全不一样一宗消费纠纷,有2/13的人能够调解下来,而有的人却无从下手这些说明有能力的人能够改变事情的进程,能够使事情向有利于本单位本部门本系统的方面转化,能够为本单位本部门创造良好的工作环境,能够使当地党委政府理解支持工商工作这种能力对工商部门,对工商部门所有工作人员都非砎匾二是如何把单位抓得不一般我们可以经吹秸庋那榫同样一个单位,同样是这些人员,领导不一样,单位面貌就完全不一样,有的甚至可以在很短的时间内,把一个混乱不堪的单位治理得井井有条焕然一新有一个比喻很形象,一头羊带领的一群狮子,打不过一头狮子带领的一群羊这说明对一个单位对一个团体来说,单位的领导能力有时会起决定性的作用三是如何让每个同志做事的方法不一般工作方法是构成工作能力的重要方面大家都知道”做正确的事用正确的方法做事”,这是两个不同的概念,逻辑关系也不一样有了正确的方法,才能把事情做得更好有了正确的工作方法,还要善于方法创新加强能力建设,无论是对一个人,还是对一个组织,都十分重要,必须用十分的力气来抓我们党历来重视党的能力建设建国之初,毛泽东同志就指出要解决党存在着的知识恐慌和本领恐慌的问题党的十六大作出了加强党的执政能力建设的决定党的十七大强调党的建设要以提高执政能力和3/13先进性为主线今年4月以来,省政府在全省部署开展执行力大讨论,目的是要解决和提升执政能力的问题具体到工商部门,加强能力建设同样也十分重要和必要一是时代发展的要求我们处在一个日新月异的时代,时代在发展,事业在前进,如果没有与时俱进的能力,将会被时代所抛弃随着市场主体多元,交易方式多样,消费形式多样和经济全球化,对服务和监管市场的能力提出了新的更高要求如,目前网上开店网上购物已成为普遍现象,网上交易市场基本形成,由此带来了一系列的市场准入交易安全市场监管等问题,需要我们提高网络市场监管的能力二是履行职能的需要建设服务政府法治政府,要求我们转变工作理念工作方式工作作风,按照”服务”法治”的精神改造和建设工商队伍年内取消工商”两费”已成定局,收费职能取消后,职能怎么转换,工作如何开展,队伍如何管理,力量怎么整合特别在基层,我们超强的收费能力失去用武之地后,如何转换职能,去培养发挥我们其他方面的工作能力,并非易事我们是从以往的体制中走过来的,思维惯性路径依赖等不可避免地伴随着需要我们凭智慧去积极应对,从工作机制工作能力上尽快适应这种转换,把工作重点和主要精力放到消费维权查办案件职能延伸服务和4/13队伍教育培训上去三是适应服务对象素质不断提升的需要随着国家民主法治建设进程加快,生产者经营者和消费者的民主意识法制意识不断增强我们面对的行政相对人和社会公众比以往更加注重信誉,更加强调自身权益,已经不是过去单一行政管理体制下只知道政策而不了解法律的状况这就要求我们不断地提升依法准入能力消费维权能力和市场监管能力,不断提升依法行政的水平和能力四是队伍发展的内在需要我们的队伍职责岗位多种,能力需求多样,素质结构多元但能力标准不够明确,能力建设不够完善,现有人员知识结构不合理,整体能力水平与工作要求还有较大差距,普遍存在知识恐慌和本领恐慌的问题在知识恐慌方面第一,大多数干部职工思想政治素质科学文化素质和业务素质状况先天不足,标准不高,不系统,有的在上述一个或二个方面不够,有的可能在三个方面不够第二,我们处在知识经济时代,知识的更新速度快,据有关学者论述,知识更新速度已由过去的100年50年20年缩短到5年3年至18个月,不学则”退”已成为一个不争的事实第三,组织上对干部职工知识更新的认识不够,措施不多,抓得乏力第四,就干部职工个人而言,基本没有养成”我要学”5/13的习惯,即使在”要我学”中多处于被动应付,虯粼谇吵股我们要有”科盲”知盲”的要有新时期”扫盲”的紧迫感同时,我们本领恐慌的问题也十分突出本领一般包括方法经验技巧技艺诀窍和思维等技能我们这支队伍由于经历多次改革,队伍年龄老化,在有的单位年龄在30岁以下的寥寥无几,全省干部职工平均年龄43岁左右法律专业财会专业计算机专业人才缺乏随着年龄的增大,不少同志进取心减弱,对新的技能和本领主动去掌握的欲望减退不会公文写作,不会网上办公,不会与服务对象沟通,不会发现和处置市场管理中的问题,这样四个”不会”,在我们队伍中不算少数尤其是各级机关的同志,对业务工作说不出所以然的也不属于个别,省市县各级都有我们各级对基层工作既有指导之责,更有领导之责,二者不可偏废如果缺少必备的工作岗位本领,指导就难,何谈领导二以人为本,按需推进抓能力建设,首先要十分清楚谁需要提升能力,需要提升哪些能力能力建设的对象是我们队伍中每个岗位的工作者,必须把以人为本的理念贯穿于能力建设工作的始终一是要把全员的全面发展放在首位提高系统全员的能力6/13是内强素质外树形象的目的所在因此,要在尊重人培育人教人会干事能干成事的同时,教人做老实人高尚人,使系统每个工作人员都具有理解力判断力结合力推进力纠错力和健康力,引导每个人自觉能动地履岗尽责要明确全员提升能力的指导思想,准确把握干部职工的成长规律和能力需求,根据每个人成长发展的实际需要来安排学习教育和培训要激发系统全员学习的内在动力和潜能,注意掌握不同层次不同类别岗位的特点,通过增强学习教育培训的吸引力与感染力,建立健全与之相对应的考核与激励机制,调动和维持员工学习的积极性主动性和自觉性二是要坚持”三个”需要在能力建设中体现以人为本,就是要做到按需施教即能力提升要符合职能工作大局的需要,符合员工岗位职责的要求,符合员工个性化差异化的需求要基于这三个方面来仔细考量,明确具体是谁需要提升能力,需要提升什么样的能力在提升能力过程中,还要针对干部职工的思想困惑,针对理论与实践中存在的重点和难点问题,解疑释惑,有的放矢地做好提升能力的工作三是要立足”三分”原则即分类细化,分层施教,分级负责分类细化,就是从”能力”出发,把要提升的能力分类大体可以分为通用能力和专业能力二类,每类能力还可以细7/13分若干种二级能力再对能力内容能力标准具体化,形成操作性很强的能力建设要求,而不是虯粼能力”的概念上如有的地方提出的”六会”会监管会办案会服务会维权会协调会电脑”六能”能调研能出谋划策能起草公文能协调能指导落实能独挡一面以及工商所长要具备监管办案和协调办事三种能力等,这些就是对能力要求和标准的操作性细化分层施教,就是把需要提升能力的对象分为领导层骨干层普通层等若干层次,分层研究每个层次要提升哪些能力,提升到何种程度,通过什么路径来提升分级负责,就是提升能力要划分事权,明确责任,分级负责,盫敌加强能力建设,各级都有责任和任务,但各有侧重要通过建立一套分级负责的有效机制,形成一个能力提升的有机整体如市州局抓基层骨干培训,县局抓全员培训,工商所抓日矱嘌档贯彻”三分”原则,我们能力建设的思路就会更加清晰,措施会更加具体,效果会更加显著四是讲求”三个”结合要讲求自学和组织学的结合,让每个人知晓自己应具备哪些能力,缺少哪些能力,缺少的程度,将组织的集中学习与个人自学结合起来,启发和激励系统全员自觉地学习,向书本学,向实践学,向同志学这是提升能力建设的关键方法要讲求理论与实践的结合,既要学好学懂理论知识,包括政治经济理论知识和专业法律知识,又8/13要结合具体实践,去求真领悟,不能空洞地去学要讲求目标与方法的结合,不论是组织还是个体,在提升能力中既要有提升能力的具体目标及标准,又要找到实现目标达到标准的方法和路径三营造环境,盪贤平BR能力建设是一项系统工程和长期的任务,只有逗号,没有句号必须系统抓抓系统,必须经砏抓经匦敕锤醋抓反复,抓得不实抓得不力都不行全省工商系统要形成共识,共同努力要把叭肟把住人员的数质量关,是提升能力的基0凑障中姓工商队伍人员的主要来源是社会招录和军队转业两个渠道,这个关目前基本把住了进入人员年龄轻学历高身体好,整体素质较高但这只是提升能力的基胧沃澳芎透谖还骰褂邢嗟钡木嗬这就给能力提升工作提出新的要求要制定能力建设规划能力建设是一项系统工程和长期任务要像做系统工程那样,分析有利条件和不利因素,明确达到的预期目标和措施,制定具体规划一是要明确能力建设的目标要求工商系统能力建设的目标,就是干部队伍政治9/13过硬业务过硬作风过硬总的要求,就是坚持”三个原则”,即坚持分类细化分层施教分级负责按需补充的原则,坚持学用结合训用结合理论与实践结合的原则,坚持不断更新能力建设的内容,不断创新能力建设方式,不断优化能力建设机制的原则二是要实行项目式管理,确盌芰柚柿各级都要把能力建设的计划实施结束形成一个闭环过程,确盋扛霾街每个环节精细,达到预期目的三是要实行工程式推进,提高能力建设推进工作的系统性把能力建设作为一个系统架构来管理,分清主次,明确要求,排出时间表,有机推进,持之以恒切不可大而化之,或零打碎敲,或”一阵风”要多形式推进多形式推进,就是要解决实现能力建设目标的”桥”和”船”的问题总结全省系统的一些经验,目前要以开展”四大”为抓手,全面深化能力建设工作一是开展”大教育”要在完成”规定动作”方面学习内容的同时,以社会公德职业道德教育为重点,丰富教育内容,改进教育方式,增强教育的针对性趣味性,在引导系统全员知荣辱明礼仪重品行讲党性上下功夫要不断丰富能力建设”自选动作”方面的内容,使学习内容和知识呈现多样性采取有效措施,鼓励干部职工多看书,每个干部职工每季度至10/13少选读一本书要尽可能多地开展一些知识性讲座,多进行一些专业性案例型或人文科学方面的研讨活动,激发系统全员的学习兴趣,提高学习的自觉性,形成工作学习化学习工作化和”我要学”的氛围二是开展大培训培训是提高队伍能力的重要手段和重要环节为了适应新时期的新使命,党中央发出了大规腅嘌蹈刹大幅度提升素质的号召对照中央要求,我们还存在着培训理念不正培训机制不优培训内容单调培训方式陈旧培训师资薄弱培训时间不够培训经费不足培训覆盖面不全和培训效果不佳等差距我们省市县各级工商局都要提高认识,下大决心,添硬措施,切实加强培训工作要细化培训内容的目标要求,把培训内容分解为类和条,并为每一类每一条的目标实现,细化出具体的路径,即能力能力的内容及要求和实现的方式等要优化培训方式,按照分类分层分级的要求,强化培训各环节各细节的工作对各类层级对应的培训目标内容方式要求效果盪评估转化等8个方面,作出具体明细的规定,逐一落到实处要强化培训考核评价机制,把培训作为硬任务,列入年度目标,有布置有考核有总结,并建立健全培训评估转化的机制,盫嘌抵柿促进训用结合11/13三是开展大”练兵”大力推进岗位能手评比竞赛活动,通过开展”注册能手”办案能手”维权能手”和”综合监管能手”等评比活动,在全系统在每个基层单位形成”大练兵”大比武”的热潮,形成”比学赶帮超”的学习氛围,并相应建立能够激人上进激发人潜能的良好机制今年底前,各县市局要普遍开展”能手”评选活动,省局人教处已与有关业务处室制定了详细的方案各地要按照方案,扎扎实实开展工作,评出真正的”能手”,通过评比竞赛,使队伍能力得到提升四是开展大考评推行绩效考评制度,是当前提升政府执行力的一项措施,但还缺乏成熟的经验,在工商部门更需要加强探索从前段各地实施的情况看,还需要进一步完善要从定岗位定职责定标准定程序定目标定责任入手,打好基R徊酵晟瓶计滥谌注意在突出德能勤绩等考评内容的同时,注重对工作态度工作技能工作任务完成情况的考评要细化评分标准,能量化的尽量量化,即使是定性的标准也要有明确的界定,不能简单地用”可以”一般”还行”等词汇加以描述考评绝不能上下一般粗,左右一样齐,认认真真走过R徊酵晟瓶计婪绞这直接关系考评的效果目前多数地方都是打组合拳,自评互评领导评服务对象评乡镇领导评等相结合各地要进一步深入探索,12/13同时认真研究考评结果的转化,使各种总结考评更加具有层次性统一性要进一步端正考评的指导思想,不单纯为考评而考评,而要通过考评充分调动全员的积极性和主观能动性,促进各项工作又好又快落实强化能力建设盪各级要把加强能力建设作为一项经砅怨骼醋与其他日魍贾同检查同总结要围绕能力建设目标,能力结构要求,采取确实可