市粮食局年度工作总结_2

1/32市粮食局年度工作总结全市粮食工作在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市今年的重点工作及市局年初提出的工作目标，抓好“三个重点”，落实“五个着力”，扎实有效地开展各项工作，圆满完成了全年各项目标任务。现总结如下1、继续推进国有粮食企业靠大联强，进一步创新企业的组织结构。一是在20年全市国有粮食企业整体加入江粮集团的基础上，积极推进与江粮集团的投资合作，发展集团核心企业，20年，安福、永新两县成功实现靠大联强。XX县国有粮食企业整体由江粮集团控股的江西金佳谷物股份有限公司兼并，组建成立了江西金佳谷物安福粮油购销有限公司，新公司正在XX县投资新建一座年处理稻谷6万吨以上的大型粮食加工项目；XX县与江粮集团合作，组建成立了江西金佳谷物永新粮食购销有限公司，XX县国有粮食企业与新公司开展了企业租赁经营及粮食购销业务合作，取得了明显成效。二是积极推进与中储粮江西分公司的合作，20年，吉安河东国家粮食储备库采取“国债资产移交，地方资产托管”，人员及债权、债务全部接收的改制形式，交由中储粮江西分公司直接管理，开创2/32了我市国有粮食企业靠大联强的新模式。2、全力以赴抓好最低价粮食收购工作，切实保护种粮农民利益。由于受国际金融危机的影响，20年，我省启动了早稻及中晚稻最低收购价执行预案。启动最低收购价执行预案是促进农民增收、粮企增效的难得机遇。一是各级党委、政府把最低价粮食收购工作摆上当前工作的重要议事日程，高度重视，强力推动。市政府及时召开了全市早稻收购工作会议，并下发通报，有效地推进了全市早稻收购工作。各县政府加强领导，精心组织，周密安排，思想认识到位，政策宣传到位，沟通协调到位，农民售粮踊跃。二是各级农发行和中储粮各有关直属库认真履行工作职责，确保粮食收购资金供应；确保售粮农民现金结算；合理确定收储库点或延伸收购点，方便农民售粮。三是各级粮食部门积极作为，认真落实最低价粮食收购政策，确保农民自愿交售的余粮，应收尽收，使广大农民充分享受到党和政府的强农惠农政策。市、县粮食局分别派出工作组，加强对最低价粮食收购工作的监督检查和帮扶指导，落实工作责任，落实工作措施；同时，主动加强与农发行及中储粮辖区直属库的沟通与协调，加强工作调度，加强信息交流，搞好优质服务。全市粮食部门以XX年、XX年的托市收购量为奋斗目标，抢抓机遇，多收粮，快收粮，收好粮，努力完成和超额完成托市收购任务。截至9月30日，3/32全市国有粮食企业累计收购托市早稻近7亿斤，列全省第二。由于我市早稻托市收购价格高于市场价45元/百斤，因此，极大地促进了广大农民增产增收；同时，也为国有粮食企业增加了可观的经营收入，即由中央财政支付的粮食收购费用、保管费用等，有力地促进了地方经济发展、粮企增效、员工受益，粮食收购工作实现了农民、企业、政府“三满意”。3、切实抓好粮食清仓查库工作，圆满完成全市粮食清仓查库任务。一是按照国务院和省政府的统一部署和要求，成立了以市政府分管领导为组长，市粮食局局长、市政府副秘书长为副组长，市监察局、发改委、财政、农业、审计、质监、统计、农发行、粮食及中储粮泰和直属库等10个部门和单位相关负责人为成员的领导小组，各县均成立了相应的领导小组。二是与市发改委等9个部门联合印发了全市粮食清仓查库工作实施方案。三是组织70多人参加全省粮食清仓查库检查人员培训班，各县在自查前组织了800多人、市清仓办利用会议形式组织了70多人进行了清仓查库知识培训。四是在市政府的统一领导下，对全市辖区内的中央储备粮、地方储备粮、临时存储粮、企业经营周转粮等的收购数量、收购资金、库存数量、库存质量、资金运行、资金还贷及政策性补贴使用等情况进行了自查、普查。由于我市领导重视、机构健全、安排科4/32学、责任落实，做到了有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底，顺利完成了粮食清仓查库各项任务，全市粮食实物库存与保管帐、统计账、会计帐、银行资金账做到了账实相符、账账相符，库存粮食均属宜存范围。另外，2016年，我市所储存的中央储备粮和省级储备粮还顺利通过了由上级有关部门组织的秋季粮油普查，全市粮油仓储管理水平进一步提高。4、进一步完善粮食安全预警机制，确保全市粮食安全。为应对全市粮食应急状态，确保全市粮食安全，市局加强了粮食安全预警机制的建设，一是确定了4个粮食价格监测点，加强对粮食市场价格的监测，密切关注市场行情；二是根据江西省粮食应急预案实施细则的要求，落实了市、县两级应急状态的粮食加工、储存、供应等指定企业；三是积极争取当地政府的重视和支持，进一步建立和完善市、县两级粮食储备，在市级储备粮到位了1500万斤稻谷的基础上，2016年市局将县级储备粮的建立纳入年度工作目标管理考核，有力地推动了县级储备粮的建立，目前全市落实到位了县级储备粮3000万斤。5、建立期货交割库，为粮食企业经营构建平台。20年4月20日，早籼稻期货在郑州商品交易所正式上市。为普及早稻期货知识，培养期货管理人才，运用期货帮助企业经营，战胜金融危机，5月8日，我局与中国建银投资5/32证券有限责任公司、天琪期货有限公司、郑州商品交易所，以及市粮食行业协会共同在吉安成功举办了“20夏季早籼稻期货投资报告会”。同时，经过郑州商品交易所多次实地考察，市本级的吉安河东国家粮食储备库成为郑州商品交易所首批期货交割库。早籼稻期货的推出，对于稳定粮食生产经营，保护农民利益，调动农民种粮积极性，引导市场价格将发挥重要的作用。期货交割库的建立为我市粮食企业运用期货市场，规避经营风险，把握发展机遇搭建了一个良好的平台。6、深入开展学习实践科学发展观活动，各项粮食工作全面推进。一是积极参加第二批学习实践科学发展观活动。市局党委高度重视，在市委指导组的指导下，按照市委的统一部署和要求，扎扎实实地组织开展各项学习实践活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作目标任务，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。二是积极开展“机关效能年”活动。一方面围绕九个方面的重点工作，市局下发了精简行政审批事项的通知，我市“粮食收购资格行政许可项目的办理期限由原来15个工作日缩减为5个工作日；市级粮食收购资格行政许可项目下放至各县粮食局”，同时认真开展规范行业协会服务和收费行为专项治理活动，“粮食行业协会与市局实行四脱钩”，还制定了规6/32范粮食行政执法行为活动方案。市局主办的吉安粮食网于2016年10月顺利开通，有力地推动了政府信息公开，提升了机关办事效率。三是积极推进粮食产业化经营。大力发展粮食生产专业合作社，实行粮食订单生产、订单收购、订单销售，培植优质稻生产基地。2016年全市完成粮食订单面积480万亩。四是非粮产业经济的发展再上新台阶。2016年全市粮食部门开展非粮产业的经营收入逾1000万元。五是积极开展粮食电子商务，规范粮食交易行为。XX区粮食局在南方粮食交易市场吉安分市场通过网上电子竞价交易，为企业增加粮食销售利润20万元。六是安全生产工作常抓不懈，警钟常鸣，确保了全年安全生产无事故。二、20年工作思路20年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。全市粮食部门要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、调结构、促改革、惠民生”的中心任务，着力抓好五个方面的工作，继续推进全市粮食经济平稳较快发展。1、着力完善企业改革，切实关注民生，促进企业持续健康发展。20年，全市粮食部门要按照省、市关于继续深化国有企业改革的总体部署和要求，加快推进新一7/32轮的国有粮食企业改革。一是要进一步完善企业管理体制机制，继续把国有企业推向市场，把盈亏责任落实到企业，使国有粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要总结各地发展股份制经营的成功经验，以股份制改革为突破口，推进国有粮食企业产权制度改革。继续推进国有粮食企业靠大联强，靠江粮集团、靠中储粮企业，努力寻求企业生存发展的新路子。二是要进一步理清国有粮食企业改革存在的困难和问题，继续贯彻落实省政府6号和市政府20号文件精神，加大改革力度，解决企业历史包袱，尽快使粮食企业的改制工作善始善终。要关注民生，积极化解企业改制后的各种遗留问题。要千方百计扩大就业，进一步保障职工权益。三是要进一步理顺政企关系，转变行政职能，实行政企分开。四是要加强对国有粮食企业的监管，强化审计监督，确保国有资产、资金安全，保值增值。2、着力抓好粮食购销，继续发挥国有粮食企业的购销主渠道作用。粮食部门要以服务“三农”为己任，认真贯彻落实国家粮食政策。粮食购销工作是粮食部门的主业，也是国有粮食企业生存和发展的基础。各级粮食管理部门要加强对粮食购销工作的组织和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导各类市场主体积极入市收购，搞活粮食流通。手中有粮，心中不慌。抓好粮食收购，是8/32政府掌握粮源的关键。国有粮食企业要严格执行国家粮食收购政策，既要抓好最低收购价粮、国家临时存储粮等政策性粮食收购，保护农民利益，又要按照“购得进，销得出，有利润”的原则，抓好市场粮收购，促进农民增收。要进一步加强产销协作。要购销并重，创新粮食经营模式，实行联合收购、代购代销、边购边销、直购直销、未购先销，规避经营风险。要积极参与各类政策性粮食的竞拍销售，占领销售市场，满足客户需求，提高粮食经营效益。要加快企业的自营粮销售，腾仓并容，以缓解仓容紧张的问题。各类从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，承担社会责任，保障市场粮油供应，确保军需民食。3、着力加强仓储管理，提高仓储管理水平，确保国家粮食安全。当前，各地粮食库存较多，尤其是中央和地方储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮等政策性粮食占到国有企业粮食库存的很大比重，因此，粮食仓储管理任务繁重。一是要强化对粮油储藏质量的监管，完善制度，规范粮油仓库管理，不断提高科学保粮、效益保粮水平，确保企业储粮质量安全、效益提高。二是要加强粮食仓储设施建设，积极申报国债投资补助项目；大力争取粮食仓库维修资金，加大仓库维修力度，增加粮食仓储能力。同时，要按照国家对粮食仓储设施建设和维修改造工作的9/32要求，强化项目管理。三是要按照2016年中央1号文件提出的要求，继续做好工作，确保市、县级粮食储备规模全部落实到位。四是要组织实施好农户科学储粮专项工作，推广科学储粮技术，指导和帮助农民安全储粮，减少粮食产后损失。4、着力加强监督检查，切实履行依法行政、依法管粮的职能。各级粮食行政管理部门要按照粮食流通管理条例的要求，进一步加强对全社会粮食流通的监管，一是要认真开展粮食库存检查，确保粮食库存真实可靠。二是要积极开展国家各项粮食政策落实情况专项检查，确保政策落实到位。三是要开展粮食收购资格核查、开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查，协调、配合有关部门开展成品粮油市场检查。四是要加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率。五是要加强收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管，防止不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场，确保人民群众的粮食消费安全。5、着力加强自身建设，提高机关效能，构建和谐粮食行业。一是要紧密联系粮食工作实际，深入学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神。二是要继续抓好机关效能建设，进一步提高机关工作效能，创建最优发展环境。三是要实施“人才兴粮”战略，加强干部职工培训教育工作，10/32提高队伍素质。四是要加强党的建设，不断强化党员教育，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。五是要加强党风廉政建设和反腐败工作，切实关注民生，妥善解决企业改制中的遗留问题，努力维护全系统的和谐稳定，实现全市粮食各项事业的又好又快发展。12今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观和现代邮政发展理念，积极策应“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的战略部署，按照“高举旗帜，科学发展，开拓创新，构建和谐”的总体思路，充分发挥邮政信息网、金融网、实物网“三网合一”的行业优势，积极开展创先争优活动和“发展提升年”活动，推进企业平稳较快发展。111月份，全市邮政实现业务收入亿元，同比增长，预计全年业务收入突破3亿元，累计上缴各类税费610万元。企业先后荣获全国模范职工之家、全国邮政系统职工素质建设工程优秀组织单位、全国全民健身活动先进单位。一、高举旗帜，服务社会经济和人民群众一是真情服务人民群众。积极开展网点建设进档、发展进位、服务进优、管理进级“四进工程”活动，投资近1200万元对全市邮政服务网点进行装修改造，改善了用邮环境，提升了服务水平，为人民群众提供优质的邮政服11/32务。增设吉州大道邮政储蓄所、城北邮政所两个网点，启动代理代办业务进网点工作，加快便民服务站建设，将其打造成以代收费为核心、商品分销和其它业务为一体的综合服务平台，方便城市居民使用邮政服务。积极参与城镇新建住宅小区信报箱的配套建设，在中心城区居民小区设立信报箱群360处，居民个人信报箱6万个。通过对各类邮件寄递实施提速，省内各市间特快邮件实现了次日递，市区党报及畅销报刊当日见报率达90以上。启动“爱心包裹”捐助灾区及贫困地区孩子公益活动，服务灾区，为贫困学生送去温暖。二是深情融入新农村建设。强化农村中心支局体制建设和农村邮政发展管理工作，充分发挥全市36个农村中心支局的效能，有效整合业务资源、场地资源和人力资源，大力提升农村邮政发展服务水平。加大村邮站的建设力度，以农村协议大客户为依托，将村邮站建设成集邮政营业、农资分销、代办电信等为一体的综合性服务网点，实现邮政服务“进村入户”。启动邮政服务空白乡镇局所的补建工作，做好全市1311家“农家书屋”的报刊图书配送服务。积极开展送农资、送科技下乡活动，为农户提供小额贷款和代理保险、代收粮款、代发医保金等服务，为农民寄发惠农政策、补贴政策流程、产品信息及销售信息的数据库信函，初步建立了一个配送灵活、销售顺畅、反应快速的邮政服务“三农”新体系，累计为全市农12/32民邮购良种3400多万公斤，配送农药、液肥等农资产品亿元。三是倾情服务园区经济。积极配合吉泰走廊建设，开展“融入园区经济，服务中小企业”活动，全力打造服务中小企业“绿色通道”。充分发挥直邮协会桥梁纽带作用，运用商业信函、邮送广告等载体，根据企业的需要准确定位目标客户群，将产品信息及时传递到指定对象手中，为企业提供产品展示、数据分析、方案策划、市场推广等项服务。同时，投资100余万元，先后建立了覆盖市、县的12个直复营销中心，可提供精品名址库1000万余条、全国名址库亿条，日处理邮资封、明信片、贺卡业务能力20万件，帮助中小企业解决营销难问题。陆续开办小额信贷、公司业务、商户联保和银团贷款等业务，帮助中小企业解决结算融资难问题。为中小企业搭建物流配送平台，将企业产品配送到全国各地，帮助中小企业降低运行成本、解决运输难问题。今年累计为中小企业制作各类产品广告信函696万件，配送货物3902吨，为6126家中小企业及个体工商户发放各类小额信贷亿元。二、扎实推进，深入开展创先争优和“发展提升年”活动。巩固“机关效能年”和“创业服务年”活动成果，在开展“发展提升年”活动中体现创先争优。积极融入地方经济建设，组织开展各类达标、创优评比活动，认真查13/32找并切实解决在效能和服务中的突出问题，改善机关作风，创优发展环境，提升企业发展效能、管理效能、运营效能和服务效能，确保取得群众和基层满意的实实在在成效。同时，将“创先争优”活动与推进学习型党组织建设、“讲党性、重品行、作表率”活动、服务窗口行为规范竞赛活动、农村邮政发展管理服务年以及新农村帮扶建设等相结合，兴起干事创业和创先争优热潮。积极开展纪念建党90周年暨创先争优系列活动，开展向杨善洲、尼玛拉木同志学习活动，营造比学习、比奉献，学先进、赶先进的浓厚氛围。开展以“用户是亲人”为主题的“为民服务创先争优”活动，开展窗口规范化服务达标和星级评比活动，组织投递规范管理达标活动，增强投递终端服务能力，扎实搞好“三亮三比三评”，以更加优质的服务让人民群众满意。市局鹭洲东路支局荣获全国邮政文明示范窗口，市局鹭州投递部荣获全省用户满意服务明星班组。三、创新举措，全力做好党报党刊发行工作。党报党刊是党和人民的喉舌，党报党刊发行是党赋予邮政部门的一项严肃的政治任务，邮政部门充分发挥主渠道作用，积极配合各级党委政府和宣传、组织部门，精心组织，狠抓落实，圆满完成2016年党报党刊发行任务，荣获全省党报党刊发行工作二等奖。同时，认真做好2016年党报党刊发行工作，通过明确发行的重点，注重重点单14/32位、行业、部门以及重点环节，创新思维，落实举措，全力抓好党报党刊发行。在报刊收订过程中，及时通报和反馈有关情况，加大督导力度，大力推进党报党刊发行。在抓好公费订阅的同时，做好社区、宾馆、工业园区、私营业主等市场开发工作，努力扩大党报党刊的征订范围。截止12月5日，全市江西日报完成22031份，占计划91，井冈山报完成32172份，占计划89，其他重点报刊均达到征订进度。20年主要工作思路我们将认真贯彻落实市第三次党代会精神，深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，紧紧围绕市委、市政府的重大部署，以科学发展观为统领，深化创先争优活动，进一步解放思想、转变作风、提升服务，保持力争上游的精神状态和脚踏实地的工作作风，坚持创新务实，强化效能建设，努力推进吉安邮政新一轮又好又快发展。高举三面旗帜一是高举邮政普遍服务旗帜，加快通信基础设施建设，保障人民群众的通信权利，在服务区域经济建设、构建和谐社会中谋求发展空间。二是高举邮政服务“三农”旗帜，积极参与新农村建设，拓展服务“三农”的广度和深度，重点做好农资分销、报刊、邮政金融等服务。三是高举邮政服务中小企业旗帜，以数据库15/32商函、直复营销、速递物流和金融服务为切入点，制定针对园区客户的价格优惠政策，抓好园区经济发展。实施三大战略一是实施以“创新”为主线的市场拓展战略，坚持机制创新、经营创新、管理创新、考核创新，走创新驱动的发展道路，形成企业新的竞争优势。二是实施以“务实”为主题的资源整合战略。打破原有组网格局，完善作业流程，整合社会资源，加强广泛合作，实现竞合共赢。三是实施以“和谐”为主旨的素质提升战略，创优发展环境，加强企业文化建设，提升企业凝聚力，实现员工与企业共同发展。突出三个重点一是转变发展方式，加快实现经济增长由粗放经营向集约经营转变，由规模扩张型向效益质量型的转变。二是调整经济结构，加快专业内部业务结构优化和产品升级转型。三是提升经济效益，增强企业整体抵御市场和政策变动风险的能力。1融入县域经济。要适应大气候，配合大发展，围绕县域经济发展规划，结合经济总量、地方经济关联度等因素，研究分析县域邮政的比较优势，确定县域邮政发展策略，重点开发符合经济发展需要的特色业务和亮点项目，掀起县域邮政经济发展新一轮高潮。要抓好关于加强城市住宅楼房信报箱建设与管理的意见的贯彻落实，加快推进信报箱建设。明年，要按照省公司的统一部署，扎实16/32推进便民服务站建设。2服务园区经济。要以服务吉泰走廊建设为重点，将工业园区市场作为全市性大项目整体开发，积极拓展服务深度和广度，设立邮政服务代办网点、布放ATM机、增设信报箱群等，提高综合服务能力。要建立健全重点客户管理机制，集中优势资源，制定针对园区客户的优惠政策以及针对营销人员的激励政策，大力拓展园区市场。3开发旅游经济。要认真研究旅游市场规律，以文化为载体，推进邮政旅游系列产品的组合开发、分层生产和联合销售，以邮政产品引导旅游市场消费。要充分利用吉安丰富的红、古、绿旅游资源，以明信片和集邮业务为主打产品做好旅游、招商文章，开发好会展经济、假日经济和庆典经济，打造邮政业务新品牌。1220年，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下，我市人口计生工作以科学发展观为统领，以实现“一升三降”为目标，攻坚克难，开拓创新，人口计生工作呈现出良好的发展态势，较好地完成了全年人口计生工作各项任务。一、主要工作亮点以红、绿、古“三色”生育文化建设为主线，着力推进婚育新风进万家活动。自被确定为全国婚育新风进万17/32家活动第四阶段示范市后，我市不断创新宣传思路，拓宽宣传领域，以新型婚育观念、关爱女孩成长为宣传重点，以红、绿、古“三色”生育文化建设为主线，大力开展“婚育新风进万家”活动，建设以XX市为中心涵盖遂川、永新、万安的井冈红色项目生育文化圈，以泰和、永新、吉水、吉安、吉州、青原为龙头的计划生育绿色养老项目生育文化带，以青原、吉州、新干、永丰、吉水、峡江、安福、永新为纽带的古村项目生育文化园，引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念。把红、绿、古“三色”生育文化建设打造成具有吉安特色的婚育新风新亮点，得到省人口计生委的充分肯定。目前，全市已新建人口文化公园14个、新建婚育文化宣传长廊100个，永久性人口计生公益广告宣传牌300块，刷新标语1563条，印制宣传册10万余份，宣传品达8万余份。以“三零”平台为载体，着力加强信息化建设。在全省首创了计划生育“三零平台”综合管理信息系统，即部门信息“零时差”共享、全员信息“零误差”采集和便民维权“零距离”服务，先在XX县试点，然后全市进行推广。此系统整合了人口计生与卫生、公安、民政、工商等相关部门的人口信息，有效地解决了以往与卫生、公安、民政、工商等相关部门信息资源难共享的问题，解决了以往人口计生部门存在信息“漏、错、迟”等问题，有力地18/32提高了全员人口信息覆盖率、完整率和准确率。今年全省半年人口形势分析暨信息化建设现场会在安福召开，全面推广我市“三零平台”的做法。以村民自治为落脚点，着力夯实计划生育基层基础。落实计生工作“村为主”工作机制，细化“县指导、乡负责、村为主”三级责任，强力推进计生工作重心下移。充分发挥基层计划生育协会的优势，出台关于进一步加强村人口和计划生育工作基础建设的意见，全面开展人口计生基层群众自治示范村活动和开展村规范化、标准化创评活动，基本建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。目前，全市2727名村专干已建立个人档案，并由乡级计生办专人负责归档管理。全市有15的村达到村民自治示范村，有30的村达到村民自治合格村。2016年8月，我市在全省人口和计划生育基层工作暨群众自治经验交流会上作了经验介绍。以能力建设为切入点，着力强化队伍建设。强化培训，吐故纳新。举办全市乡镇以上计生工作人员培训班，培训内容主有社会管理与创新、人口形势分析与计生工作方法、人口计生政策法规等；针对今年换届全市乡镇分管人口计生工作领导变动较大的情况，组织乡镇分管领导236人到南京人口学院参加培训，重点学习世界人口发展及中19/32央政治局第28次集体学习、依法行政及村规民约的制定、中国人口形势与长期均衡发展、人口计生统计指标分析等知识，取得了预期效果。县对乡、乡对村专干进行各种培训共计6000余人次，计生干部素质有了较大提升。坚持“凡进必考”，优化计生队伍结构，通过聘、考等途径从大中专院校毕业生中、“三支一扶”选录生、大学生村官中吸纳45名优秀人才进入计生队伍，保证计生队伍的稳定。抓住县、乡换届契机，积极向组织部门推荐优秀计生干部，今年全市人口计生系统共提拔干部43人，其中副科级38人，正科级5人。扎实开展创先争优、发展提升年、主题教育活动，明确提出了工作目标和措施，有力地推进了机关作风建设，计生干部工作能力进一步提升，工作效率进一步提高。以经常性工作为原则，着力提高全员人口信息统计质量。今年以来，我市坚持求真务实，以常抓和集中、重点与突出的方法，把经常性的工作抓细、抓实，采取经常性督查和不定期督查相结合、暗访和明查相结合等方式，不定期组织人员对全市223个乡的全员人口信息质量进行核查，核查结果作为年度考核乡的依据，并通报督查结果，对统计数据不实、工作力度不大的乡镇实行限期整改，跟踪问效。全员人口信息统计质量有了明显提高。二、主要工作措施20/32高位推动，立足各项工作抓早年初，市委、市政府审时度势、超前谋划，以更强的措施，更大的力度，更早的行动，使全市人口计生工作保持了严抓严管的高压态势，使人口计生工作不因县乡换届受影响。先后召开常委会、市政府常务会、领导小组协调会、全市人口计生工作会议、全市人口形势分析会议研究部署人口计生工作，并就计划生育“一票否决”、责任追究、违育清理、综合治理、考核评估、计划生育绿色养老等方面出台了6个文件，对人口计生工作作出了一系列重要部署和指示。各县也把人口计生工作摆上重要干事日程，均召开了较大规模、较高规格县、乡、村三级干部会议，很多县首次将会议开到了村一级。各级党政主要领导对人口计生工作逢会必讲、下乡必问，积极优化人口计生工作环境。突出重点，立足工作基础抓牢今年以来，全市继续围绕计划生育“一升三降”目标，进一步强化工作措施，突出工作重点，以强基固本之策，着力夯实人口计生工作基础。一是着力抓长效节育措施落实。继续加大二女户结扎、二孩结扎的落实力度，各县均扎实开展春季、夏季、秋季、冬季计划生育集中服务活动，为保证手术质量，规定中心乡所不施行结扎手术，所有结扎对象必须在县服务21/32站结扎。二是着力抓宣传倡导与婚育新风进万家活动。自被确定为全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市后，我市不断创新宣传思路，拓宽宣传领域，以新型婚育观念、关爱女孩成长为宣传重点，以红、绿、古“三色”生育文化建设为主线，大力开展“婚育新风进万家”活动，建设以XX市为中心涵盖遂川、永新、万安的井冈红色项目生育文化圈，以泰和、永新、吉水、吉安、吉州、青原为龙头的计划生育绿色养老项目生育文化带，以青原、吉州、新干、永丰、吉水、峡江、安福、永新为纽带的古村项目生育文化园，引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念。把红、绿、古“三色”生育文化建设打造成具有吉安特色的婚育新风新亮点。目前，全市已新建人口文化公园14个、新建婚育文化宣传长廊100个，永久性人口计生公益广告宣传牌300块，刷新标语1563条，印制宣传册10万余份，宣传品达8万余份。三是着力抓利益导向政策落实并有新举措。认真抓好计划生育各项利导措施的落实，全市共有3790人享受国家奖扶政策，646人享受国家特扶政策；参加新型农村合作医疗71210人，享受中考加分3761人，阳光助学1724人，57人享受一次性奖励；有8955户二女户加入了“绿色养老”工程。市直各相关单位按照XX市农村普惠政策对计划生22/32育家庭实行优先优惠实施意见切实履行工作职责，大力支持农村普惠政策向计划生育家庭倾斜。四是着力抓流动人口计生服务管理并有新机制。继续实施工业园区、城区、矿区、驻外协会点“四位一体”流动人口计划生育服务管理工作机制。强化全员流动人口信息化建设，实现了国家和省流动人口平台与PIS系统对接。完善城区服务管理网络，建立“市统县建”驻外协会点新机制，重点选取了10个流出人口计生协会点、10个工业园区、10个城区社区，创建流动人口计划生育优质服务均等化典型示范工作，基本形成流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局。在元旦春节期间，组织各县人口计生委在火车站、汽车站等公共场所开展为期一个月的“关怀关爱，促进和谐”为主题的为返乡农民工宣传活动，免费为返乡民工发放计生药具，提供咨询服务，深受返乡农民工的欢迎。五是着力抓计生优质技术服务并有新项目。认真实施优生促进工程，将免费孕前优生健康检查列入年终目标考核内容，积极开展县级优生实验室建设，为各县服务站优生实验室统一招标配备全自动化学发光分析仪，全面实施免费孕前优生健康检查项目，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。全市开展优生检测15484人次，进行不孕症治疗1260人次，进村入户进行优生指导达23/3232346人次，为计划内待孕、在孕育龄妇女发放出生缺陷干预药物斯利安9627人份。积极开展生殖健康进万家活动。3月18日，召开全市计划生育生殖健康家庭保健项目推广会，全面开展中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目，市计划生育生殖健康服务中心XX县计生服务站积极配合，技术人员统一下到乡镇进行指导服务。最大限度地满足不同层次、不同人群的计划生育、生殖健康和家庭保健需求。在全省人口计生科技工作会议上我市就此项工作作了典型发言。今年全市共免费开展生殖健康普查万人次，术后随访万人次。加大免费避孕药具政策宣传力度，全市使用药具人数首次突破10万人，达万人，药具使用率达。六是着力抓基础能力建设并有新方法。以“三零”平台为载体，着力加强信息化建设。在省人口计生委的精心指导下，研发了计划生育“三零平台”综合管理信息系统，即部门信息“零时差”共享、全员信息“零误差”采集和便民维权“零距离”服务，先在XX县试点，然后全市进行推广，在全省率先全面开展此项工作。此系统有效地解决了以往与卫生、公安、民政、工商等相关部门信息资源难共享的问题，解决了以往人口计生部门存在信息“漏、错、迟”等问题，有力地提高了全员人口信息覆盖率、完整率和准确率。全省半年人口形势分析暨信息化建设现场会在安福召开，全面推广我市“三零平台”的做法。强化24/32基层群众自治。出台关于进一步加强村人口和计划生育工作基础建设的意见，全面开展人口计生基层群众自治示范村活动和开展村规范化、标准化创评活动，基本建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。全市有15的村达到村民自治示范村，有30的村达到村民自治合格村。在全省人口计生基层工作暨群众自治经验交流会上我市作了经验介绍。依法依规，立足专项整治抓严今年，我市进一步加大力度，严格执行国家计生政策，狠抓违法生育、性别比治理、社会抚养费三项专项整治。一是开展违法生育行为专项整治。认真抓好XX市人口和计划生育案件查处工作责任追究办法的落实，对违反人口计生政策案件查处工作进行责任分工，对人口计生案件查处工作不力的责任单位和有关人员进行责任追究。各地通过公布举报电话、实行有奖举报制度等方式，查处了一些公职人员、富人违法生育行为，特别是对国家公职人员违法生育行为的，做到征收社会抚养费、落实长效节育措施、开除公职“三到位”，维护生育政策的公正性和严肃性。二是开展出生人口性别比治理。采取经济、法律、行政等得力措施，对出生人口性别比偏高问题进行综合治25/32理。狠抓相关部门工作职责落实。以市政府办名义下发关于进一步加强打击非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为的意见，对查处“两非”案件进行分工，明确监察、公安、卫生、药监、人口计生5个部门的职责和任务。加强监管。从市直相关部门抽调人员组成联合督查组，由部门领导带队，分别下到13个县、市直各医疗单位对出生人口性别比专项整治活动进行督促检查，督查结果纳入年终考评。扎实推进出生实名登记网络化管理工作，全市共录入实名出生信息51856条。严厉打击。始终保持对“两非”案件严打重惩的高压态势，各地建立有奖举报制度，主动出击，排查案源，对证据确凿、事实清楚的“两非”案件坚决查处，毫不手软，打击“两非”工作也取得了显著的工作成效。三是开展社会抚养费专项清理。出台关于进一步加强社会抚养费征收管理的通知，对社会抚养费征收、管理、使用进行统一规范。严格征收标准，各县严格根据统计部门公布的上年人均可支配收入计算社会抚养费征收标准，市人口计生委根据这个标准来计算各县的征收到位率。严格规范管理，2016年10月以来的违育案件全部录入社会抚养费阳光系统，实行电子化管理。依法从严征缴社会抚养费，对拒不缴纳的“钉子户”，申请法院强制执行。强化责任，立足工作目标抓实26/32为扎实抓好各项任务落实，确保实现“进位赶超”目标，我市进一步强化责任，着力在制约机制上下功夫、督促检查上下功夫、队伍建设上、依法行政上下功夫。一是强化制约机制执行。严格执行“一票否决”，市委办、市政府办下发了关于对XX县阜田镇等13个乡实行计划生育“一票否决”或警示的通知，监察部门对实行人口和计划生育工作“一票否决”或警示的乡进行了责任追究。二是强化督促检查。继续组建专业人口计生工作调查队伍，采取经常性督查和不定期督查相结合、暗访和明查相结合等有效手段，组织人员对全市222个乡进行不打招呼核查，重点核查公安、卫生、民政、财政、计生等部门统计信息对称及资料管理情况，每次专题督查，都形成书面督查通报，对存在问题多、工作力度不大的县、乡下发整改通知书，要求限期完成整改任务，通过核查统计信息的覆盖率和准确率有较大提高。三是强化队伍建设。建立激励机制。抓住县、乡换届契机，积极向组织部门推荐优秀计生干部，强化培训，吐故纳新。针对今年换届全市乡镇分管人口计生工作领导变动较大的情况，组织乡镇分管领导236人到南京人口学院参加培训，举办全市乡镇以上计生工作人员培训班，县对乡、乡对村专干进行各种培训共计6000余人次，计生干27/32部素质有了较大提升。坚持“凡进必考”，优化计生队伍结构，通过聘、考等途径从大中专院校毕业生中、“三支一扶”选录生、大学生村官中吸纳45名优秀人才进入计生队伍，保证计生队伍的稳定。以开展创先争优、发展提升年、主题教育活动为契机，在全市人口计生系统大力推进机关作风建设，计生干部工作能力进一步提升，工作效率进一步提高。四是强化依法行政。严格执法，深入推进依法行政，坚决按法律程序办事，在执法时，做到持证上岗、亮证执法，严格执行“八不准”。进一步完善了信访隐患排查预警、信访“回访”、领导包案制等制度，市县人口计生部门统一协调，各负其责，形成横向到边，纵向到底，上下贯通的信访网络。今年以来，我市未发生因计划生育行政执法不当引发的重大、恶性案件，大力开展“阳光计生行动”，各县已开通“12356”阳光计生服务热线，XX县被评为全国阳光计生示范单位。三、2016年人口计生工作2016年，我市人口计生工作将全面贯彻落实科学发展观，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以实现“一升三降”为目标，以优质服务为主线，促进全市人口计生工作再上新台阶，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供良好的人口环境。具体目标人口出生率、28/32人口自然增长率控制在省政府下达目标值以内。为实现上述目标，必须坚持三个“三”的总体工作思路。积极打造三项特色品牌一是宣传倡导，打造具有吉安特色的婚育新风进万家活动新品牌。坚持“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育工作机制，发挥宣传教育的先导作用，大力开展婚育新风进万家活动，立足于弘扬井冈山精神，以红、绿、古“三色”生育文化建设为主线，建设井冈山红色生育文化圈、计划生育绿色养老生育文化带、古村生育文化园项目，打造具有吉安特色的婚育新风新亮点。二是服务主导，打造优质高效的生殖健康服务新品牌。把提质放在更加突出的位置，以开展中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目为载体，积极推进生殖道感染干预工程，全面开展避孕节育服务、生殖健康筛查等项目，提高育龄妇女生殖健康水平，促进家庭幸福、社会和谐。加大出生缺陷干预力度，全面开展孕前优生健康检查项目，加强优生检测服务阵地建设，规范项目服务流程，