建设工程勘察设计合同ppt课件

共2学时,第十章建设工程合同管理法规,第一节概述,一、中华人民共和国合同法内容中华人民共和国经济合同法中华人民共和国涉外经济合同法中华人民共和国技术合同法于1999年废止。1.总则八个部分：一般规定、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同权利义务的终止、违约责任、其他规定。2.分则15种有名合同，建设工程合同是其中一种买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠予合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，经纪合同，居间合同3.附则本法的施行时间和原有法律的废除,第一节概述,二、建设工程合同的概念建设工程合同，又称工程项目合同，是承包人进行工程建设，发包人支付相应价款的合同。是一类特殊的加工承揽合同。它通常包括工程勘察合同、设计合同、施工合同等。它是合同法中记名合同的一种，属合同法调整范围。需要指出的是，除建设工程合同以外，工程建设过程中还会涉及许多其他合同，如设备、材料的购销合同，工程监理的委托合同，货物运输合同，工程建设资金的借贷合同，机械设备的租赁合同，保险合同等。,三、建设工程合同的特征(1)合同主体的特殊性：具备相应资格的法人(2)合同标的的特殊性：投资大，周期长，质量要求高，技术力量要求全面，风险大(3)合同主体之间经济法律关系错综复杂：发包人，勘察设计单位，施工单位，监理单位，材料设备供应单位等，多为连带责任(4)合同履行周期长并具有连续性：工程变更普遍存在，工期直接受影响（5）合同的多变性和风险性：不可抗力因素，易受地区、环境、气候、政治、经济、市场等因素的影响；风险管理的必要性（Turner),四、工程建设合同管理法规立法概况市场经济是自由竞争的经济，政府已不能利用行政权力来干预日常经济活动。经济活动当事人的权利、义务再不是由各级政府的行政指令来规定的，而是通过与其他经济活动的当事人签订大量的合同来确定的。中华人民共和国合同法，并于1999年10月1日起正式施行，国务院颁发的建设工程勘察设计合同条例(1983年)，建筑安装工程承包合同条例(1983年)，建设部发布的建设工程施工合同管理办法(1993年)，建设部、国家工商行政管理总局共同发布的建设工程勘察设计合同管理办法(1996年)等。建设部还先后制定发布了建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、建筑装饰工程施工合,第二节建设工程合同的签订,一、建设工程合同签订的原则1、平等原则2、自愿原则自愿的前提是合法3、公平原则4、诚实信用原则诚实信用原则是一切民事行为都应遵循的“黄金原则”5、遵守法律，尊重社会公德，不得损害社会公共利益的原则,二、建设工程合同签订的程序需要经过要约邀请要约承诺三个步骤。1、要约邀请要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。2、要约要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。3、承诺承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示。4、合同的成立承诺生效的时间即为合同成立的时间,三、建设工程合同的主要内容建设工程合同除了标的、数量和质量、价款或者酬金、履行期限、履行地点和方式、违约责任、合同纠纷解决方法等合同法规定一般应包含的条款外，以建设工程施工承包合同为例，还必须约定以下主要条款：1、合同文件的组成部分2、建设工程项目的概况3、建设工程合同当事人的责任这一条款包含两部分内容：(1)甲、乙双方驻工地代表的职权范围。(2)甲、乙双方的职责。4、建设工程合同款与支付5、竣工与决算除了上述条款外，建设工程合同还有其他重要的条款，如违约责任条款、变更和解除合同条款、工程保险条款等。格式：格式条款（标准条款）-解释不一致时，采用非格式条款。,四、缔约过失责任1、缔约过失责任的概念缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方当事人因过错而导致另一方信赖利益的损失所应承担的民事责任。2承担缔约过失责任的情况合同法中规定，出现下列情况时当事人应承担缔约过失责任。(1)假借订立合同，恶意进行磋商。(2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况。(3)其他违背城实信用原则的行为。(4)泄露或不正当使用对方的商业秘密。,第三节建设工程合同的履行,一、建设工程合同履行的原则建设工程合同的履行应当遵守两大原则，即实际履行原则和全面履行原则。1、全面履行原则全面履行原则，是指合同当事人必须按照合同规定的标的、质量和数量、履行地点、履行价格、履行时间和履行方式等全面地完成各自应当履行的义务。2、诚实履行原则3、公平合理原则4、当事人一方不得擅自变更合同的原则,建设工程合同履行规则1、合同内容约定不明确时的履行规则(1)质量要求不明确，按国家、行业标准（2）价款或报酬约定不明确，按合同订立时履行地的市场价格（3）地点不明确，给付货币的，在接受货币的一方所在地履行；交付不动产的，按不动产所在地；其他标的，在履行义务一方所在地（4）期限不明确的，可随时自动履行或要求对方履行（5）方式不明确的，按有利于实现合同目的的方式履行（6）费用负担不明确的，履行义务一方负担2、合同涉及第三人时：由债权人承担或债务向债权人承担3、当事人发生变更时：（当事人名称，法人变化，或主体合并或分立）合同内容不受影响4、提前履行和部分履行：债权人可拒绝，增加费用由债务人承担,二、合同履行中的抗辩权抗辩权，是指当事人一方依法对抗对方要求和权利主张的权利。双务合同履行中的抗辩权可分为同时履行抗辩权和异时履行抗辩权两种：1、同时履行抗辩权同时履行是指合同没有约定双方履行的先后顺序，而是在一定期限内，双方当事人不分先后地履行各自义务的行为。同时履行抗辩权，又称不履行抗辨权，是指同时履行的双务合同当事人在对方未为对待给付之前，有权对抗对方的履行要求，拒绝自己的履行。,2、异时履行抗辩权异时履行是指合同已明确约定双方履行的先后顺序。(1)后履行一方的抗辩权。合同法规定，先履行一方应当先行履行自己的义务，当其未予履行，或虽已履行但不符合合同的约定时，后履行的一方可以行使抗辩权，有权拒绝先履行一方的履行请求。(2)先履行一方的抗辩权不安抗辩杖。它是指按合同约定，本应先行履行义务的一方，在有确切证据证明对方的财产明显减少或难以对待给付时，他有拒绝履行的权力。先履行一方的这种抗辩权也可称为拒绝权，这种拒绝履行的行为则可称为中止履行。情形-经营状况严重恶化，转移财产，抽逃资金，以逃避债务，丧失商业信誉，有丧失或可能丧失履行债务能力的情形注意：1.确切证据；2.依法中止仍需通知当事人；3.对方提供担保后及时恢复,三、建设工程合同履行的担保合同履行的担保，是合同当事人为全面履行合同及避免因对方违约遭受损失而设定的保证措施。合同履行的担保是通过签订担保合同或是在合同中设立担保条款来实现的。建设工程合同的担保形式有四种：保证、抵押、定金和留置。1、保证保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人（合同当事人以外的第三人）按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式。建设工程合同中最常见的银行为工程承包单位开具的履约保函、即是银行充当保证人为承包单位担保的保证方式。两种：一般保证连带保证（如未约定，则为连带）,2、抵押抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。书面形式订立抵押合同。抵押物：财，物、土地使用权、房地产、企业、车辆等，办理抵押物登记手续3、定金定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。建设工程勘察和设计合同中，通常采用此方法。支付定金方违约，无权要求返还；收取定金方违约，双倍返还。与预付款的区别：担保作用/资助作用与违约金的区别：违约金事后支付,4、留置留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式。常见情形：仓储保管合同，来料加工，来件装配，加工定做，承揽合同，货物运输合同等,四、合同的保全法律强制实施的一般担保合同的保全是指法律为防止合同债务人的财产不当减少，维护其财产状况，允许合同的债权人向债务人行使一定权利的制度。1、代位权代位权是指因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权的权利。2、撤销权撤销权是指因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。,第四节合同的变更、终止和争议的解决,一、合同的变更广义：合同内容的变更和合同当事人即主体的变更狭义：合同内容的变更主体的变更：合同的转让变更原则当事人双方协商一致合同的变更仅对变更后未履行的部分有效，对已履行的无效工程建设变更的几个方面：工程量的增减，质量及特性的变化，工程标高、基线、尺寸的调整，施工顺序的改变，永久工程的删减，附加工作，设备、材料和服务的变更等遵守标准格式，且为书面,自然终止,合同的终止,合同解除,合意解除,法定解除,二、合同的终止,解除合同的情形：不可抗力一方违约双方协商一方自身破产,三、违约责任和争议的解决,1、违约责任：一方或双方违约，各自承担相应的违约责任（1）继续履行（2）补救措施（3）赔偿损失：如工期延迟，补救后造成其他损失的（4）支付违约金：与赔偿损失不并用，违约金根据实际损失情况设定，实际履行（5）支付定金：定金和违约金不并用,和解,争议的解决,调解,仲裁,2、争议的解决,争议（纠纷）-合同双方当事人对合同规定的权利、义务产生了不同的解决方式,第五节建设工程合同的索赔,一、建设工程合同索赔的概念建设工程合同索赔则是指在建设工程合同实施过程中，当事人一方因对方违约或非自身原因而遭到损失时，向对方提出的赔偿要求。建设工程合同索赔一般都为工期索赔及经济索赔。特点：1.建设工程索赔时一种补偿行为，而非惩罚行为2.建设工程索赔可以是承包人向发包人索赔，也可以使发包人向承包人索赔3.建设工程索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系,二、建设工程合同索赔的原因1、合同文件引起的索赔2、施工条件变化3、不可抗力和不可预见因素引起的索赔4、业主违约5、监理方面原因引起的索赔6、国家法令的变更7、其他,三、施工索赔的类型1.按索赔的目的分类（1）工期索赔（2）费用索赔2.按照索赔的处理方式处理（1）单项索赔（2）综合索赔3.按索赔的依据（1）合同规定的索赔（2）非合同规定的索赔（3）道义索赔4.涉及合同的当事人分类,三、建设工程合同索赔的依据以及证据依据：合同文件；法律、法规；工程建设惯例。,证据：各种合同文件，包括施工合同协议书及其附件、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书、有关技术资料和要求、施工过程中的补充协议等；经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录；施工日记、备忘录等；施工现场记录，包括有关设计交底、设计变更、施工变更指令，工程材料和机械设备的采购、验收与使用等方面的凭证及材料供应清单、合格证书，工程现场水、电、道路等开通、封闭的记录，停水、停电等各种干扰事件的时间和影响记录等；工程有关照片和录像等；工程各种往来函件、电话记录、通知、答复等；工程各项会议纪要；发包人或者工程师发布的各种书面指令和确认书，以及承包人的要求、请求、通知书等；发包人或者工程师签认的签证；气象报告和资料，如有关温度、风力、雨雪的资料；投标前发包人提供的参考资料和现场资料；各种验收报告和技术鉴定等；工程结算资料、财务报告、财务凭证等；其他，如官方发布的物价指数、汇率、规定等。,3索赔证据的基本要求索赔证据应该具有：真实性；及时性；全面性；关联性；有效性。,四、索赔的程序1索赔意向通知2索赔资料的准备在索赔资料准备阶段，主要工作有：跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过；分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔根据；损失或损害调查分析与计算，确定工期索赔和费用索赔值；收集证据，获得充分而有效的各种证据；起草索赔文件。,3索赔文件的提交提出索赔的一方应该在合同规定的时限内向对方提交正式的书面索赔文件。例如，FIDIC合同条件和我国建设工程施工合同条件都规定，承包人必须在发出索赔意向通知后的28天内或经过工程师同意的其他合理时间内向工程师提交一份详细的索赔文件和有关资料。4索赔文件的审核5业主审查6协商,第六节建设工程合同法律规范,一、建设工程合同分类（一）按照承发包内容分1.建设工程勘察、设计合同；2.建设工程施工合同。（二）按承发包方式的不同分设计建造及交钥匙承包合同，即全包合同2.施工总承包，即承包商承担一个工程的全部施工任务，包括土建、水电安装、设备安装等。3.管理总承包，即CM承包方式。4.单位工程施工承包.5.分包合同。它是承包合同的分合同。,（三）按照承包工程计价方式分1.固定价格。工程价格在实施期间不因价格变化而调整。2.可调价格。工程价格在实施期间可随价格变化而调整，调整的范围和方法应在合同中约定。3.工程成本加酬金确定的价格。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算，酬金按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，从而确定工程竣工结算价。,二、建设工程勘察、设计合同（一）建设工程勘察、设计合同的主要内容1.工程概况，工程名称、地点、规模；2.发包方提供资料的内容、技术要求和期限；3.承包方勘察的范围、进度和质量，设计的阶段、进度、质量和设计文件的份数及交付日期；4.勘察设计收费的依据、收费标准及拨付方法；5.双方当事人的权利和义务；6.违约责任；7.争议的解决方式等。,（二）建设工程勘察设计合同当事人的权利和义务1.建设工程勘察、设计合同发包方的主要义务（1）发包方应向工程勘察项目承包方提供勘察范围和建筑平面布置图，提交勘察设计要求及附图；向工程设计项目承包方提供设计任务书、选址报告、满足初步设计要求的勘察资料及经过批准的资源、燃料、水电、运输等方面的协议文件。（2）向勘察设计项目的承包方提供必要的生活和工作条件；（3）负责勘察现场的通水、通电、通路和场地平整工作；（4）及时向有关部门申请取得各设计阶段的批准文件，明确设计的范围和深度；（5）尊重勘察设计方的勘察设计成果，不得私自修改，不得转借他人，如双方约定了保密义务，则委托方不得泄露文件内容。,2.建设工程勘察设计合同承包方的主要义务（1）按照勘察设计合同的要求向委托方按时提交勘查成果和设计文件。（2）初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改由承包方负责，承包方对于勘查工作中的遗漏项目应及时进行补充勘察并自行承担补充勘察的有关费用。（3）对勘察设计成果负瑕疵担保责任。勘察人、设计人应对其提交给委托人的勘察、设计成果的质量进行担保。工程即使进入施工安装阶段，如发现属勘察人、设计人的勘察设计成果有质量瑕疵从而引起工程返工、窝工、建设费用增加的，应由勘察设计人负担造成的损失。（4）承包方对所承担设计任务的建设项目应配合施工，进行施工前设计技术交底，解决施工过程中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加试车考核和隐蔽工程竣工验收，必要时应派员现场设计。,（三）建设工程勘察设计合同当事人的违约责任1.发包方的违约责任发包方因提供勘察设计的资料不准或未按合同约定支付勘察设计费等应承担相应的违约责任。主要表现在以下几个方面：（1）发包方未按期提供勘察设计所需的原材料、设备、场地、资金、技术资料，致使工程未能按期进行的，承包方可以顺延工期，承包人由此造成的损失，应由发包人承担；（2）发包方提供的资料不准确，或中途改变建设计划造成勘察设计工作的返工、窝工、停工或修改计划的，发包方应按承包人的实际消耗工作量增付费用；（3）发包方未能按期接收承包方的工作成果的，应偿付逾期违约金；（4）发包方如不履行合同，无权请求返还定金。,（三）建设工程勘察设计合同当事人的违约责任2.承包方的违约责任承包方的责任主要是承包方未能按合同的约定提交勘察设计文件以及由于勘察设计任务错误而承担的有关违约责任。主要表现在以下几个方面：（1）因勘察、设计质量低劣而引起工程返工，勘察、设计单位应当承担返工所支出的各种费用；（2）勘察设计单位未能按期提交勘察设计文件，致使拖延工期造成损失的，由勘察、设计单位继续完善勘察、设计，承担相应部分的勘察、设计费，并赔偿拖延工期造成的损失；（3）由于勘察、设计错误而造成工程重大质量事故的，承包方除免收损失部分的勘察设计费用外，还应承担一定数额的赔偿金；（4）承包方如不能履行合同，应双倍返还定金。,三、建设工程施工合同（一）建设工程施工合同概述建设工程施工合同是发包方（建设单位或总包单位）和承包方（施工单位）为完成特定的建筑安装工程任务，明确相互权利关系的协议。建设工程施工合同是建筑、安装合同的合称。1.签订建设工程施工合同需要满足一定的条件：（1）初步设计和总概算已经批准；（2）投资已列入国家和地方工程项目建设计划，建设资金已落实；（3）有满足承包要求的设计文件和技术资料；（4）场地、水源、电源、气源、运输道路已具备或在开工前完成；（5）材料和设备的供应能保证工程连续施工；（6）合同当事人应当具有法人资格；（7）合同当事人双方均具有履行合同的能力。,2.建设工程施工合同应具备的主要条款有：（1）工程名称和地点；（2）建设工期，中间交工工程开、竣工时间；（3）工程质量；（4）工程造价；（5）承包工程的预付金、工程进度款及工程决算的支付时间和方式；（6）材料和设备的供应责任；（7）当一方提出迟延开工日期或中止工程的全部或一部分时，有关工期变更、承包金额变更或损失的承担及估算方法；（8）由于价格变动而变更承包金额或工程内容的规定和估算方法；（9）竣工验收；（10）违约责任；（11）合同争议的解决方式；（12）其他约定条款。,（二）在建设工程施工合同的履行过程中，发包方的主要义务1.办理土地征用，青苗树木赔偿，房屋拆迁，清除地面、架空和地下障碍等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题。2.将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，并保证施工期间的需要。3.开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及协议条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证其畅通，满足施工运输的需要。4.向承包方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确。5.办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的审报批准手续（证明承包商自身资质的证件除外）。6.将水准点与坐标控制点以书面形式交给承包方，并进行现场交验。7.组织承包方和设计单位进行图纸会审，向承包商进行设计交底。8.协调处理对施工现场周围地下管网和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。发包方不按合同约定完成以上工作造成延误，应承担由此造成的经济支出，赔偿承包方有关损失，工期也应相应顺延。,（三）在建设工程施工合同履行过程中，承包方的主要义务1.在设计资格证书允许的范围内，按承包方的要求完成施工组织设计或与工程配套的设计，经发包方批准后使用。2向发包方提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表和工程事故报告。3.按工程需要提