07年浙江地区联邦制、两党制、三权分立；以美国为例资料课件3.4美国的利益集团.ppt

四美国的利益集团,当地时间2007年4月16日7点15分(北京时间19点15分)，美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡，枪手本人开枪自尽。案件发生后，布什称枪击案令美国举国震惊。警方17日透露枪击案疑犯为23岁韩国学生。,2007年1月3日：华盛顿州一所高中发生一起枪击事件，一名学生在学校的走廊上用枪朝另一名学生射击，致使对方当场死亡。2006年10月2日：美国宾夕法尼亚州兰开斯特县一所社区学校内发生枪击事件，造成5名女生死亡，凶手最后饮弹自尽。2006年9月27日：美国科罗拉多州贝利镇一所中学发生劫持人质事件，劫持者在打伤一名女人质后自杀，伤者被送到医院后不治身亡。2006年9月17日：美国杜肯大学5名篮球队员在参加完校园舞会后，遭到一名男子枪击，其中一人身受重伤。,美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。,全美步枪协会主席查尔斯赫斯顿,全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。,在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。,全美步枪协会,一、名目繁多的利益集团,（3）利益集团的种类（教材p58图表）,（1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响,利益集团在美国政治生活中有着重要影响，与政党、政府构成美国政治的三大支柱。,(2)利益集团的概念、特征,利益集团即一个具有共同利益或要求并为之而奋斗的团体。(如果通过各种手段向国家政府施加影响、提出要求，从而使自己的利益得到更好的保障和实现，则变成政治利益集团。),利益集团的特征：a、是有组织的团体；b、基于特殊的利益而存在；c、具有分散性。,由于游说政治的需要，美国政治制度中发展出一种特殊的机制政治活动委员会制度（politicalactioncommittee），简称pac。这是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商会、工会等组成的组织。他们向利益团体收取会费，统筹捐款给议员候选人，换取他们在当选后以其职务上的权限来回馈捐款团体。也就是说，用金钱购买对立法的影响力。,在年的美国大选中，民主党与共和党的较量，既体现了美国不同地区、不同产业财团的竞争，也反映了美国利益集团、势力集团的较量。民主、共和两党的资本运营与政策宣传，影响着大选进程和美国政府政策走向，可望给美国经济带来新的景观。在民主党推举下届大选惟一总统候选人的过程中，民意测验表明，希拉里呼声较高，其次是奥巴马。希拉里在年连任参议员后，余下的竞选经费约有千万美元，到年月，希拉里筹措的竞选费用达万美元，奥巴马筹款万美元。,希拉里建立竞选优势的手段之一是争取民主党要人和各级民主党机构的支持，挖走民主党其他候选人的财源和支持者。前总统克林顿的支持者会支持希拉里，有助于提高希拉里的声望。克林顿还出席希拉里的筹款宴会，与向希拉里捐款的超市老板拉关系，在前台为希拉里竞选助阵。希拉里要求每个筹款人为她筹集万美元，在钞票选票关系密切的美国，希拉里的票房令人刮目相看。在争取民主党保守派和无党派选民支持的过程中，希拉里力图拿出平衡各派利益的主张，包括敦促布什总统解决一些棘手的经济问题，如外债和高财政赤字问题。她呼吁建立亿美元的战略能源基金，开发新能源，实现能源安全，基金部分收入来自石油公司补交的税款。希拉里注重在旅美少数民族中拉选票，出席旅美印度人筹款餐会，筹得大批款项。旅美印度人注重做希拉里的工作，希拉里则盛赞旅美印度人对美国社会的贡献。,1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少，可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的贸易代表团，捐5万可以应邀参加克林顿总统的酒会，并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引起美国公众强烈不满。,岁的奥巴马当参议员虽然仅有两年时间，但已在民主党内崭露头角。据民意调查显示，他出任民主党惟一候选人的可能性仅次于希拉里。奥巴马在年第二季度筹集的资金达到万美元，而希拉里的竞选班子筹集到万美元。在竞选中，奥巴马努力使选民相信支持他能获得实惠，赞助商可以得到回报。纽约曼哈顿的财经顾问也参与了奥巴马的筹款工作。奥巴马主张，美国在全球事务中应采取“外交和经济两手抓”的积极策略，全面增加美国对外援助金额。他承诺，若当选总统，在自己首个任期结束前，美对外援助金额将达亿美元。,二、利益集团的活动方式,（2）利益集团影响政府的手段,（1）利益集团影响美国政治的途径,利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。,利益集团影响政府的手段多种多样，包括游说、游行、影响选举和承担法庭诉讼等。,三、利益集团的政治作用,（3）利益集团的实质,（2）利益集团的消极作用,（1）利益集团的积极作用,利益集团在美国的政治活动中充当公民与政府的桥梁，彼此相互制衡，有利于维护资本主义制度。,利益集团的实质是资产阶级借民意控制权力,a、只有少数利益集团有真正的影响作用；b、削弱了公民与政治权力的联系；c、集团内部缺少民主；d、滋养了政府腐败。,在外交事务方面，游说团体通常对具体问题向国会和行政当局进行有针对性的游说，并借助媒体力量，造成一定声势，推动和阻止某一项政策的出台。美国对华政策是一个比较典型的例子。有三大利益群体试图影响美国对华政策：第一是关心战略利益和国家安全（包括防止导弹和核武扩散）的群体。第二是那些主要关心经济和商业利益的群体。第三是那些主要关注人权的利益群体。,克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。,美国政治体制运行示意图,本框题小结：4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。1个实质：即利益集团机制的实质重点实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,练习,1、下列关于利益集团的说法正确的是利益集团是美国政治的三大支柱之一.利益团是拥有共同利益的人或组织组成的团体利益集团反映了广大人民的意志和要求利益集团够影响政府