公文写作期末复习重点

公管2010 曾俊杰 总结公文写作期末复习重点将课件和总结结合复习第一章 公文基础知识：一、公文的特点：1.公文具有法定的作者和特定的阅读者；2.公文具有明确的公务性和较强的时限性；3.公文具有鲜明的政治性和法定的权威性；4.公文具有规范的体式和严格的制发程序。二、公文分类：1.按行文方向：（1）上行文、（2）下行文、（3）平行文、（4）泛行文；2.按密级：（1）普通公文、（2）保密公文（秘密、机密、绝密）；3.按送达和办理时限：（1）常规公文、（2）紧急公文（特急、加急）。三、党政机关公文格式与常见问题：1.排版与装订：（1）从左至右横排横写；（2）未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色；（3）每面排22行，每行排28个字，并撑满版心，特定情况适当调整；（4）左侧装订；（5）双面印刷，版面干净无底灰，字迹清楚。2.用纸：（1）尺寸：A4型，210mm297mm；（2）版面：天头(上白边)为：37mm1mm、地脚(下白边)为：35mm1mm、订口(左白边)为：28mm1mm、 翻口(右白边)为：26mm1mm、版心（图文）156mm225mm。3.公文格式图（各部分如何写）：（1）文头格式：文件版头（发文机关标志）、发文字号、密级和保密期限、紧急程度、签发人、公文份号；（2）主体格式：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件；（3）版记格式：抄送机关、印发机关、时间（阿拉伯数字）。4.常见问题：（1）标题拟写不规范：标题中介词 “关于”和“对”不能连用、不能使用“对”、“就”、“有关”代替“关于”标题中标点符号误用：法律、法规、规章名称；（2）简称使用不规范；（3）附件问题：附件说明处标示有附件但实际未附，或未附全；正文后附有附件，但未在附件说明处标注；附件说明与所附附件名称不一致；转发、印发的内容被标注成附件（转发、印发的内容不按附件处理，在公文中不加附件说明，直接另面编排，附件中首页也不标注“附件”二字）。四、文种：党政机关公文处理工作条例规定的15个文种：条例于2012年7月1日公布，规定了：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15个文种。五、公文行文关系决定行文方向。六、为什么公文具有法定作者：1.执笔者是代言人；2.群体写作；3.文末盖章机关是法定作者。第二章 党政机关公文一、命令：1.与其他文种的不同之处，拥有最高权限，严格的使用权限。2.发布令一定要有附件（立法议案一定有附件）二、决定：1.决定是所有公文中稳定性最强的2.会议发布的决定有题注三、公告、通告：1.公告使用范围最广泛，通告最灵活2.公告有发文机关专门的编号“第X号或XX 年 第X号”（其他文种叫发文字号，命令叫令号）（三）公告与通告的比较：公告通告同：1.知照性；2.公布性；3.发布范围广泛；4.一般都可以通过媒体发布。异1：内容重要程度及性质不同公告是用来发布重要事项和法定事项的，涉及内容多是国家大事，在国内外有一定影响通告发布的是在一定范围内需要遵守或周知的事项，有一定的专业性和具体性，它所涉及的事项没公告那么重大。异2：对发文机关的限制不同公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重大事项或法定事项时，才能由高级别的行政机关和部门发布；通告的发文机关比较宽泛，不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内也可以制发。异3：发布范围不同公告是向国内外发布重要事项和法定事项时采用的文种，它是发布范围最为广泛的行政公文；通告也面向社会发布的，但受文对象仅限国内，且多是限定于某一特定范围，要求这一范围的特定人群遵守或周知。异4：发布方式不同公告多数是通过电台、电视台、报刊等新闻媒体发布通告既可在新闻媒体上刊登，也可用红头文件的形式下发，还可公开张贴。四、通知、通报：1.通知与通报的比较：通知通报同：1.沟通信息；2.周知事项；3.宣传方针政策。异1：使用范围及内容不同通知是使用最广泛，使用频率最高的行政公文文种之一，形式灵活，内容多样通报的内容只涉及表彰、批评和情况的交流，内容较为单一。异2：约束力不同通知主要是“办件”通报主要是“阅件”异3：表现方法不同通知的表现方法主要是叙述和说明通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有时有较强的感情色彩。2.通知的标题：（印发、转发、批转）（1）印发通知标题：发文机关、事由和文种，不得省略。事由部分如果印发的是行政法规或规章，应写明法规或规章的名称，并加上书名号；如果印发的是一般文字材料，应写明文件名称不加书名号。且应注明“印发”二字。（2）转发通知标题：同印发性通知标题，需要注明“转发”字样。标题中除法规、行政规章、管理规章名称加书名号，转发的其他文件一律不加书名号。转发性通知标题撰写的两种特殊情况：A.被转发的文件本身也是一个通知时，撰写时要省略被转发文件名称中“的通知”字样。B.层层转发有关文件的通知，通知的标题只标明转发最高级机关的文件。（3）批转通知标题：（1）同印发性通知标题，需要注明“批转”字样。（2）转发性通知可以层层转发，但批转性通知只能批转一次。3.会议通知的内容：（1）标题：由发文机关、会议名称和文种组成或会议名称和文种组成。（2）正文：召开会议的目的（依据）、会议主持单位、会议名称；会议的时间和地点，会议的中心议题和主要程序，对与会人员身份的要求，对与会人员会前准备工作的要求，报到时间、地点及联络人，其他需要事先说明的事项。五、报告、请示、批复1.报告与请示的比较：报告请示同：都是上行文异1：行文目的不同报告是陈述性公文，反映情况，汇报工作，不要批复请示是请求性公文，它要求上级机关批复异2：行文时间不同事后报告事前请示异3：表述要求不同报告陈述工作情况，涉及内容较广泛，行文较长，报告中不能夹带请示事项请示要求一文一事，行文较短2.请示结构上的主送机关的要求：（1）主送机关只能有一个，只能主送上级机关，不能送领导者个人，不得越级。（2）特殊情况的越级请示：指定越级，多次请示未果，重大突发事件3.批复特点：被动性（单独文种的被动性，此外答复性报告、复函也有）、针对性、权威性、明确性。4.批复表达：（1）与请示一一对应；（2）及时批复；（3）明确表态、行文简洁。六、议案：1.上行文：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（此处同级并非指地位平等，只是职权范围对等的政府和人大，例：县级人民政府-县级人大，省级-省级，国务院-全国人大）2.议案标题（尤其是立法）：（1）标题组成：发文机关+事由+文种完整标题。议案的主题之前加上“关于提请审议”几个字。（2）提请审议立法的议案，在提请审议的法律、法规名称后用圆括号括上“草案”两字，并加书名号七、意见、纪要1.行文方向（两者均为兼类）2.意见主送机关：需要转发的意见，转发该意见的通知写清主送机关。直接发布的意见，写明主送机关八、函（商洽函写作）1.商洽函：用于不相隶属机关之间商洽工作，联系参观、学习，邀请讲学或业务指导，干部、人才调动等。2.函的结构：（1）标题：发文机关+事由+文种或事由+文种；（2）主送机关：一般情况单一，内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况（3）正文：发函缘由：“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下”，事项：发函要写清楚商洽、询问或请求的主要事项，希望请求：“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”、“盼复”；（4）发文机关与成文时间：右下角写明并加盖公章。第三章 传播性文书一、商业广告：（最具 ）二、会写启事（招聘启事）三、声明是用来表明立场的第四章 事务性文书一、只能作为附件二、浏览“公示”部分三、调查报告种类（不同点）1.介绍典型经验的调查报告：针对某一地区、某一单位、某一企业在某些方面取得了突出的成绩，介绍其成功经验的调查报告。2.揭露问题的调查报告：针对某一存在问题展开调查，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。3.反映新生事物的调查报告：针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调查报告。4.科技研究考察报告：从科学研究目的出发，通过实地考察，将考察事实、结果全面反映出来，具有一定学术价值。5.社会情况的调查报告：针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况是人民生活各方面的基本情况。四、计划、总结四要素：1.内容四要素：（1）制定的依据：指导思想和基本情况概述；（2）目标：实现的最终目标，总任务和具体任务；（3）措施办法：具体实施方案，条件、手段、途径、落实方式；（4）步骤：工作程序、时间安排。2.内容四要素：（1）基本情况；（2）成绩和做法；（3）经验和教训；（4）今后打算。五、简报的特点和格式：1.简报的特点：（1）“真”：内容真实；（2）“新”：内容的新鲜感；（3）“快”：报道的迅速及时；（4）“简”：内容集中、篇幅短小、提纲挈领；（5）“活”：写作方式灵活。2.简报的格式：（1） 报头：“简报”、“动态”、“情况反映” ，可加上单位名称、专项工作等内容，用大号字套红印刷；期数，位于简报名称下方正中，加括号编发机关，位于期数下面、间隔横线上方左侧，一般是“办公室”或“秘书处”；日期，编发机关右侧；如果需要保密，在首页报头左上角标明密级或“内部刊物”字样；确有必要，还可在首页报头右上角印上份号；间隔横线一般为红色。（2） 报核：目录：集束式的简报；编者按：A.工作任务来源、B.本期重点稿件的意义和价值、C.征稿通知D.征求意见等；报道：一篇或多篇报道。（3）报尾：简报末页，间隔横线与报核分开；写明报什么机关、送什么机关、发什么单位。第五章 会议文书一、提案与议案的区别提案议案同：提交一定会议审议、讨论的书面建议与方案写作要求有共性异：性质不同、权限不同、效力不同、程序不同、内容不同二、会议记录1.会议记录特点：真实、原态、完整2.会议记录与纪要的比较会议记录纪要同：反映会议情况，具有较强的纪实性异：文种性质不同，内容不同，成文时间不同三、开闭幕词开闭幕式均由活动组织方