供给侧改革12.ppt

我们毕业啦其实是答辩的标题地方,供给侧改革,小组成员,蔡浩才骆紫妍赵成赵佩娜周锐,我们毕业啦其实是答辩的标题地方,小故事,所谓供给侧改革？以包子为例。事情的起因是，有一次去芜湖。芜湖有一家据说始建于光绪年间的包子铺。一天早上，朋友带我去那里吃包子，就联想到现在人们讨论的供给与需求的关系。所以，回来就写了一篇长微博。后来觉得当时一些问题没有说清楚，现在重写一遍。现实是：很多包子做出来了，但是卖不出去（通常说的内需不足或产能过剩）。于是，从需求侧做文章，号召人们买包子，并促进包子外销。但从效果看，人们买包子还是不踊跃，而且外销也基本饱和了。这意味着在需求侧做文章的空间已经不大。于是，目光转到了供给侧。一看供给侧，问题来了。原来包子做的就有问题，好吃的包子很有限，无法下咽的包子做了一堆。这样，新的思路就有了。多做好吃的包子，少做或不做无法下咽的包子（即供给侧改革，发展新兴产业，提供适销对路产品，去库存，消灭过剩的产能）。作者：金甲来源：知乎链接：,政策背景,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,CONTANTS,政策背景,政策背景,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，测供给改革的根本目的是提高社会生产力，落实好以人民为中心的发展思想,11月以来，“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词。国家主席习近平在中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调，要“加强供给侧结构性改革”。国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。而中财办主任刘鹤、副主任杨伟民，以及国家部委领导人也均在不同场合强调“加强供给侧结构性改革”,“,”,1,已成为经济大国，正站在从经济大国迈向经济强国的起点上2015年我国的GDP67.67万亿，位居世界第二位，东部沿海省市的人均GDP一接近或超过中等发达国家的水平。220多种工业品产量居世界第一位，中国制造业大国的地位已经确定，但经济大国并不意味着经济强国，站在经济大国向经济强国迈进的历史新起点上，我国应该更加重视结构优化和经济质量的提升，只有这样才能真正的提升国家竞争力。,“刘易斯拐点”1的加速到来，要素资源约束加剧在发展中国家中普遍存在二元经济结构，在剩余劳动力消失之前，劳动力的供给是无限的，同时工资还不会上涨。直到工业把劳动力吸纳干净，这个时候若要继续吸收劳动力，就必须提高工资水平。改革开放以来，我国经济持续增加的重要推动力就是人口红利的持续释放。但目前我国正在步入老龄化社会，这一优势正在渐渐消失。此外，过去我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，已使得能源、资源、环境因素的制约越来越明显。,2,进入中等收入国家行列，面临“中等收入陷阱”2风险2015年我国人均GDP已经达到4.66万元，约合7200美元。按照世界银行的标准已经进入中等收入国家行列。从拉美，东南亚一些国家的经历看，有些国家早已步入中等收入国家行列，但多数国家在经济向高收入经济体攀升的过程中，经济增长仍然依赖从低收入经济体想中等收入经济体发展的模式，进一步的经济增长被原有的经济机制所锁定，人均收入难以突破高收入的下限。“中等收入陷阱”的本质就是一个经济体从低收入进入中等收入之后，如果不能迅速有效地进行制度的变迁和政策的转化，形成新的增长动力，那就可能出现增长停滞，导致社会和经济问题丛生。,3,政策背景,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,4.体制机制障碍较多，深化全面改革攻坚期尽管通过三十多年的改革开放，一些方面的改革已取得了突破性进展，但市场化导向的改革并没有彻底完成，很多地方还不到位。以新型城镇化为核心的土地制度、户籍制度、社会保障制度、投融资体制等领域的配套改革还处于起步阶段，需要进一步全面深化改革。此外，政府部门对微观经济活动的干预仍然较多，行政性审批方式在资源配置方面还占据很大地位。在市场起决定性作用的新常态下，政府职能需要重新定位和调整，需要理顺体制机制，实现行政流程再造等等。,5.世界经济格局深刻调整，全球治理进入新阶段。当前世界经济仍将面临诸多不稳定、不确定性因素，复苏道路依然曲折，大幅回暖的概率较小，使得中国的外部经济环境更加复杂。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定、不确定因素增多。全球经济分化严重。首先，发达国家多陷入“日本病”。主要表现为：一是进入流动性陷阱；二是深陷债务危机；三是人口老龄化。其次，新兴经济体集体进入调整期。一些国家出现了资金外流、通货膨胀、经济增速回落的现象。从整体上看，这可能会使全球竞争更加激烈，引发贸易保护主义的抬头，使得对中国外贸增长形成新的巨大压力。而从全球治理体系看，围绕全球治理体系的竞争日趋激烈，各国都在加快调整发展模式，重塑和发展具有比较优势的产业，纷纷试图抢占经济制高点和全球话语权。,政策背景,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,政策内容,政策背景,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,供给侧改革,“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量,供给侧改革的先例,来自供给学派的典型实践。纵观世界经济历史，美国曾在20世纪70年代陷入滞胀，英国也在20世纪70-80年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。作为供给学派的典型实践，“里根经济学”3（Reaganomics）和“撒切尔主义”4（Thatcherism）分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。,劳动力,放开生育政策，补充人口红利。中国过去的主要增长动力来自于充足的劳动力。但现在老龄化现象愈发明显，截至2014年底，60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。十三五规划建议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这将成为未来劳动力要素改革的基础，在进一步释放生育潜力的同时，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，补充人口红利。,资本,金融是现代经济的核心。改革开放以来，我国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元，不断发展壮大。20022008年进入以健康化、规范化和专业化为特征的金融改革与发展新时期。当前，我国金融正处于市场化、国际化和多元化的阶段，面临着比以往更加复杂的局面。从国内来看，金融作为最重要的要素市场之一，由于改革不到位，存在着比较明显的金融抑制，需要加以改革。,创新,实施创新驱动战略，开辟供给空间。中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动和投资驱动，但是，经济进入新常态后，要素红利渐行渐远，投资驱动风光不再。“十三五”时期中国要继续发挥经济巨大潜能和强大优势，必须加快转变经济发展方式，着力推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动发展战略，提高发展质量和效益，加快培育形成新的增长动力。,政府,深化简政放权改革，促进供给质量。制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样，是经济增长的要素之一。对世界历史横、纵两个方面的考察也表明，制度的内涵与制度质量是影响甚至决定一国经济长期绩效最重要的因素。当前，我国经济发展中遇到的诸多问题都可深入到体制机制层面上找原因，制度变革与制度创新刻不容缓。,政策背景,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,供给侧改革,丝绸之路经济带,行政审批制度改革,亚洲基础设施投资银行,全面二孩,政策内容,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评论,延迟退休,21世纪海上丝绸之路,政策观点,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,供给侧结构性改革实际是产业结构的调整，当务之急是要做好“加减乘除”做加法就是补短板，在教育医疗等民生领域，要让民营企业参与进来；做减法就是去产能，钢材、水泥、玻璃、电解铝等产能过剩行业尤其要注意合理去产能；做乘法就是发挥好技术、管理、制度等各领域的创新，这是个慢工细活，但效果会很明显；而做除法，意味着不仅要减少产能，还要加强环境保护，做到清洁生产，将对环境冲击降到最低。国务院发展研究中心研究员、发展战略和区域经济研究部研究室主任,普遍的供给约束、供给抑制和供给结构老化是中国经济当前的主要矛盾，抓住了这个主要矛盾，就可以恢复中国经济增长的新动力，开启中国经济增长的新周期。中央财经领导小组第十二次会议显示了中央对供给侧结构性改革的高度重视，以及真抓实干的决心。加强供给侧结构性改革，要求我们继续降低融资成本，加大减税力度，取消更多行政管制，放松供给约束。同时，解除对人口和劳动力、土地和资源、资本和金融、技术和创新、制度和管理等五大财富源泉的供给抑制，提高供给效率，降低供给成本，并依靠“大众创业、万众创新”刺激新供给、创造新需求。万博新经济研究院院长滕泰,政策背景,供给侧结构性改革表明，当前改革的难点主要在供给面。而这主要是因为对供给的干预这种计划经济体制弊端还未根本消除，特别是在一些重要领域还根深蒂固。如金融上的利率管制问题，一些行业存在的行政垄断问题，特别是服务业长期限制民营资本进入，住房建设中长期实行“容积率5控制”，土地供给的政府单一垄断等。这些领域的管制，既严重阻碍了有效供给的增加，进而影响需求的增长（垄断价格将抑制需求增长），同时，会产生巨大的寻租空间，产生严重的腐败问题。人民网,推进供给侧结构性改革，就是要更多地发挥好企业和个人的作用。政府的主要职责是把法律、法规、标准和政策制定好，给企业和市场相对稳定的预期，提高其积极性和创造性。经济日报,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,政策背景,问题讨论,政策内容,政策观点,问题讨论,政策评价,政策背景,1.你认为的供给侧改革是什么？2.你认为供给侧改革将会怎么样影响我们的生活呢？,政策评价,政策评价,问题讨论,政策内容,政策观点,通过严格规范政府的行权方式，做到廉洁、高效、透明、公正、公开，一方面优化合法经营、公平竞争、高度法治的市场环境，另一方面也要加强政府对市场的监管和规范，增加公共产品和公共服务的提供。目前，行政审批制度改革已进入深水区，诸多系统性、基础性问题正在浮出水面，进一步深化改革不仅需要决心与勇气，更需要改革的系统设计与专业化的技术解决方案。政府在这方面可以作为的空间还很大。当前最重要的是明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”，同时切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。,供给侧改革是一个制度上的创新,政策背景,政策评价,问题讨论,政策内容,政策观点,供给侧改革就是个篮子，这几年都政策都可以往里面扔。需求端的经济三辆马车就得靠供给侧的两大支柱：一个要素（资本、土地和存量资本），一个效率挺起中国经济的未来。,供给侧改革就是个篮子,政策背景,THANKS,注释1刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终达到瓶颈状态。2“中等收入陷阱”,指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。3里根经济学，指里根总统执政期间实行的经济政策，其主要经济措施包括削减政府预算以减少社会福利开支，控制货币供给量以降低通货膨胀，减少个人所得税和企业税以刺激投资，放宽企业管理规章条例以减少生产成本。4撒切尔经济学，指撤切尔夫人上台后