公务机票购买管理改革政策讲解及有关工作说明

公务机票购买管理改革政策讲解及有关工作说明,政策讲解及有关工作说明操作实务讲解问题解答,培训议程安排,一、背景,1998年，财政部中国民用航空总局联合印发了关于加强因公出国机票管理的通知，执行中问题较多。2013年起，党政机关厉行节约反对浪费条例、财政部外交部因公临时出国经费管理办法（财行2013516号）及中央和国家机关差旅费管理办法等制度办法相继出台。,一、背景,条例对包括经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）在内的公务活动作出全面规范，要求遵循“坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本”等原则。因公临时出国经费管理办法第九条：出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。2014年4月，财政部中国民用航空局联合印发了关于加强公务机票购买管理有关事项的通知（财库201433号,二、改革目标,规范管理降低行政成本支持国内航空公司发展,三、改革思路,利用市场机制和信息化手段，以本国航空公司为机票供应商，机票价格在市场价格基础上再行折扣优惠，公务人员自主选择供应商和折扣机票，以公务卡或银行转账方式结算资金，建立起“购票方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度。将公务机票的购买从政府采购优惠价格的落实到国内航空公司航班的选择、报销凭证的信息记录以及凭证的真实性查验都全程纳入信息系统规范管理。,四、主要内容,（一）实施范围各级纳入预算管理的行政事业单位和社会团体工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员，统称购票人包括邀请人员、临时借调人员等需要由本单位来承担公务机票费用的人员,（二）双优惠政策,国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予9.5折优惠对于市场全价机票，国内、国际机票则分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。,（三）购买渠道,一是网站自主购票。网站：二是委托具有机票销售资质的机构购买，又细分为委托航空公司直销机构和社会代理机构两种,身份验证,公务卡信息验证：校验公务卡发卡银行开卡信息，确认购票人身份，目前认定以6282、6283开头的卡,预算单位信息验证：校验预算单位名称，以支票上的单位名称作为比对依据，确认购票人身份!,自助购票,注意点：持有公务卡的才可购买要用邮箱进行注册设置密码不要与邮箱一致可为持有公务卡的其他人一起订，但一笔最多支持9人。自行取票，并注意退改签政策！,委托购票,委托购票支付方式分公务卡支付和单位转帐支付确定用公务卡方式支付的，应通过公务卡验证方式，否则通过转帐支付，通过单位信息验证！上报预算单位信息表就是为单位信息验证和今后核查使用的，请单位一定报准确！单位要使用多个帐户支付的，可报多个帐户信息。转帐支付的，纳入国库集中支付的单位，统一纳入授权支付范围！,委托购票,建议：建立良好的合作关系，明确双方的权利和义务。机票销售机构具体信息见网站服务商个人因私出行购票，切记要通过自主网上购票，或委托代理机构购票并用公务卡支付方式！,（四）低价机票、退改签处理,购票人购买市场低价机票的，应同时保留各航空公司官方网站或政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图等证明材料，证明所购机票价格低于购票时点政府采购优惠票价。、购票人需要退改签机票的，按各航空公司的退改签规定办理。,（五）乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批,重要原则：以国内为起点（港澳台都算境外），长航段必须由国内航空公司承担,（六）公务机票报销,购买国内航空公司航班机票的，应当以标注有政府采购机票查验号码的航空运输电子客票行程单作为报销凭证；并可上网核对。购买非国内航空公司航班机票的，应当以相关有效票据作为报销凭证，并附经单位外事部门和财务部门出具审核意见的审批表.,（六）公务机票报销,购买的机票发生退票，可以各航空公司或机票销售代理机构出具的退款单据作为报销凭证。报销购买市场低价机票的费用时，应提供低于政府采购优惠机票的证明材料。,（七）监督检查,各级外事、财政、审计等部门应当将出国机票购买情况纳入因公临时出国情况联合检查的范围。各部门各单位在审计部门对因公临时出国经费管理使用情况进行审计时，应当提供乘坐非国内航空公司航班审批表等机票购买活动的资料以及经费管理使用的资料。,五、预算单位应做好的工作,做好政策宣传和准备工作。让本单位工作人员熟悉了解公务机票购买管理相关政策及具体业务操作内容。网站：上报、核对预算单位信息表。24日前还可修改。与机票销售机构建立良好的合作关