高考政治大一轮复习 第三单元 发展社会主义政治 课时1 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2.ppt

课时1我国的人民代表大会制度,第三单元发展社会主义民主政治,备考导航,权力机关,间接,提案,质询,人民群众,为人民服务,人民监督,权力,全国,地方各级,决定权,监督权,民主集中,根本,人民,社会主义,国家机关,国家统一,中国共产党,人民当家作主,依法治国,民主集中制,人民代表大会与人大代表,材料（节选自2015山东卷，42）2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。,探究1：向公众广泛征求意见的根本原因是什么？我国人民如何行使国家权力？提示：（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。（2）人民通过民主选举选出人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。,探究2：食品安全法的修订体现了全国人大常委会的什么职权？从决策的角度分析全国人大常委会上述做法的意义。提示：（1）立法权。（2）公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。,1.人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权,提醒区分与人民代表大会相关的几组概念（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。（3）权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。,2.人大代表的产生、职责,1.人民如何行使管理国家的权力,2.两个方法区分全国人大的四项职权,方法一：立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于“人事”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权。那么，如何区分决定权和监督权呢？二者区别在于是“事前”还是“事中”或者“事后”。一般而言，该事务尚未发生或执行而对其进行的表决属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕而对其进行的讨论、审查属于监督权。方法二：一般而言，人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。,3.区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能,典例1（2015四川卷，4）2015年，全国人大常委会办公厅出台关于改进完善专题询问工作的若干意见，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会（）,人民代表大会（常委会）的地位、职权预测题型：选择题、主观题,制定法律，提高政府行政效能积极履职，加强对行政权力的监督与时俱进，创新行政管理方式以人为本，切实维护人民合法权益a.b.c.d.解析观点正确且符合题意，题中全国人大常委会出台的相关规定，是全国人大常委会在积极履行其职责，加强对行政权力的监督，同时出台的相关规定涉及的是人民群众的利益，表明全国人大以人为本，切实维护人民合法权益，故入选；观点与题意不符，题中事例涉及的问题与法律条文没有关系，并不是在制定法律，故排除；观点与题意不符，题中行为主体是全国人大常委会，而不是政府，并不能创新行政管理方式，故排除。答案c,训练1（2016新课标乙卷，17）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于（）,a.国家主席b.全国人大常委会c.人民法院d.中央人民政府解析材料表明做出特赦决定的是全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构，行使全国人大的部分职权，答案为b。答案b,典例2（2015重庆卷，8）今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是（）今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民a.b.c.d.,人大代表的职责预测题型：选择题、主观题,解析本题考查人大代表的相关知识。人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督，“今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任”，直接反映了人大代表与人民的关系，符合题意；是对人大代表的单方面要求，未直接反映人大代表与人民的关系，排除；“参政议政”是政协的职能，与题中人大代表与人民的关系这一要求不符，应排除；直接反映了人大代表与人民的关系；故答案选b。答案b,训练2（2013新课标卷，38）阅读材料，完成下列要求。,城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。材料随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。m省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。,假设你是m省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。解析本题从人大代表角度考查，属于“措施类”试题，解答此类试题坚持“措施从问题中来的原则”。首先从材料中寻找被征地的农民面临哪些问题，即补偿标准低、就业困难、收入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题，其次针对上述问题采取解决办法，同时要强调主体是人大代表，向政府提出“政策建议”，即要从政策层面上提出建议，而不是具体措施；最后组织答案，坚持一个措施解决一个问题的模式。,答案被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。,材料（节选自2015福建卷，25）立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。探究：立法法的修订过程表明人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？体现了全国人大常委会的什么性质和作用？提示：（1）民主集中制。（2）全国人大常委会是全国人大的常设机关，与全国人大一起组成我国立法机关。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。,坚持和完善人民代表大会制度,1.人民代表大会制度的基本内容,2.人民代表大会与其他国家机关的关系,（1）我国国家机构实行民主集中制原则。（2）我国的国家机构由国家权力机关、国家的行政机关和司法机关等共同构成。（3）人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。（4）人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。,1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系,（1）人民民主专政与人民代表大会制度。,（2）人民代表大会与人民代表大会制度。,（3）人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的；党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。,2.全面理解我国的人民代表大会制度,（1）决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。（2）组织和活动原则：民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,（3）地位：适合我国国情的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。（4）与西方议会制有着根本的区别。这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。,3.多角度认识人民代表大会与其他国家机关的关系,（1）从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位；国家行政机关、司法机关等处于从属、被监督地位。（2）从组织上说，其他国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接源泉；其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。（3）从工作上说，其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作。,（4）从行为上讲，人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，各国家机关人员是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为等。（5）人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约（不是制衡）关系。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉，但都受人大监督，对人大负责。,4.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度,（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。,5.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系,典例3（2013安徽卷，6）十二届全国人大一次会议审议批准了政府工作报告，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见（）我国人大实行民主集中制原则人大代表享有选举权、审议权和决定权全国人大决定国家的一切事务其他国家机关必须对人民代表大会负责a.b.c.d.,民主集中制原则预测题型：选择题,解析人大代表具有提案权、表决权、审议权、质询权，人大具有决定权，错；全国人大具有依法决定国家和社会的重大事项的权力，并不是国家的一切事务，错；我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故选b。答案b,训练3某省人大常委会开设专门的网站，直播每次省人代会或常委会会议内容、人大代表及常委会组成人员的审议意见，并专门为老百姓发言预留了一个版块，让社会各界自由发表意见。该省人大常委会这样做，是因为（）,人大常委会是我国的权力机关人大应坚持对人民负责的原则人民群众享有监督权和提案权国家机关的权力都来源于人民a.b.c.d.,解析某省人大常委会的做法说明国家机关的权力都来源于人民，人大工作应坚持对人民负责的原则，符合题意，答案选c。题干体现的是人大与人民的关系，不合题意。提案权是人大代表的权利，说法错误。答案c,典例4（2013天津卷，13）阅读材料，回答问题。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。,综合考查人民代表大会制度的相关知识预测题型：选择题、主观题,运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。,解析解答本题的基本要求是准确把握设问的知识指向，即知识指向为第三单元第五课的内容；关键是准确把握设问中“全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主”的要求，答案设计要求考生结合材料从四个角度回答。答案扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。坚持民主集中制原则，体现人民意志。,训练4材料一2016年3月，全国人大代表相聚北京，胜利召开十二届全国人民代表大会第四次会议。在全国人大代表们提交大会的议案中，“关注民生”的提案所占比例最大。在会议期间，全国人民代表大会听取、审议并表决通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，审议、批准关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议，表决通过了关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议，表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。,材料二在第十二届全国人大四次会议上，人大代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。回顾近几年来全国人大会议的建议、提案，代表们对大学生就业给予了空前的关注，仅去年教育部就收到关于促进大学生就业的建议、提案达200多件。（1）结合材料一，请你表述对人民代表大会制度的认识。（2）如果你作为一名人大代表，为解决就业问题如何履行好自身职责？,答案（1）全国人大是我国最高国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权。审议通过“一府两院”的工作报告，表决通过国民经济发展规划，体现了监督权和决定权。民主集中制是人民代表大会制度的根本活动原则。通过全国人大与国务院、法院、检察院的关系体现出来。人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表关注民生，体现了对人民利益的维护。“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，所以全国人大能够审议和批准“一府两院”的报告。,（2）人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人大代表必须密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志。人大代表具有提案权，可以依照法定程序向人民代表大会提出议案。人大代表具有审议权、表决权和质询权，人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议和质询。,易错点1混淆人民代表大会的职权、人大代表的权利和公民的政治权利,易错典例1（2015江苏卷，14）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定。这说明（）,全国人大代表有决定权全国人民代表大会有立法权全国人民代表大会有审议权全国人民代表大会实行民主集中制原则a.b.c.d.,易错分析,矫正训练1（2015山东卷，28）2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了（）,公民依法参与民主管理人大代表依法行使表决权人民代表大会具有对政府的监督权政府坚持对人民负责的原则a.b.c.d.,解析山东省人大常委会对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，体现了省人大对政府工作的监督，符合题意；省政府对问题作出答复，通过网络使公民对大气污染情况了解，是政府为人民服务，对人民负责的表现，所以切合题意；了解大气污染防治情况是对公民知情权监督权的尊重，不是民主管理，排除；题干没有涉及人大代表的表决权，无关排除。故选d。答案d,易错点2把人大、人大常委会、全国人大、人大制度混淆,易错典例2（2015福建卷，25）立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）,政府坚持对人民负责的原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则a.b.c.d.,易错分析,矫正训练2第十二届全国人大常委会第十五次会议对中华人民共和国大气污染防治法（修订草案二次审议稿）进行了审议并在中国人大网公布，向社会广泛征求意见。从中可以看出（）,全国人大常委会行使了国家立法权人民是国家的主人，人民直接参与立法全国人大常委会坚持民主决策、开门立法人民代表大会是我国的根本政治制度a.b.c.d.,解析本题考查全国人大民主决策、民主立法等。全国人大及其常委会对法律的制定、修改和废除都属于行使国家立法权，正确；全国人大常委会向社会广泛征求意见和建议，坚持了民主决策、开门立法，正确；人民是国家的主人，人民间接参与立法，错误；人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，错误。答案b,高效运转成果显著,热点透视国家的一切权力属于人民，全国人大及地方各级人大代表人民统一行使国家权力。结合人大、人大常委会的活动考查有关知识是历年高考的重点。,注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。,创新预测,1.2016年7月2日，十二届全国人大常委会第二十一次会议闭幕。会议表决通过了资产评估法、新修订的野生动物保护法、关于修改节约能源法等六部法律的决定。这主要说明（）,全国人大常委会行使决定权我国社会主义法制在不断地健全和完善人民代表大会