我市质监局普法工作总结

1/19我市质监局普法工作总结在市委、市政府的统一领导下，按照本局“五五”普法规划和市人大常委会关于开展“五五”普法决议的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“法治政府”、“法治质监”的目标，坚持服务大局、以人为本、求实创新、注重实效的原则，根据“五五”普法规划总体安排，紧密结合质量技术监督工作实际，深入开展法制宣传教育工作，取得明显成效。系统内尊重法律、遵守法律的氛围不断浓厚，依法行政的能力和水平不断增强，全社会的质量法制意识不断提高。根据市法宣办的通知要求，我局对“五五”普法工作进行了自查，现将自查情况汇报如下一、领导重视，普法工作顺利开展1、领导重视到位。局党组明确要求广大干部职工须从立党为公、执政为民的高度，牢固树立依法行政是质监工作生命线的观念，充分认识实施“五五”普法规划，进一步加强法制宣传教育工作对全面推进依法行政、促进社会和谐的重要意义。XX年，五五普法伊始，我局及时成立了“一把手”挂帅、分管局长任副组长的普法工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在法制科，负责普法日常工作。领导小组定期召开会议，研究和解决普法工作中的问题。2/192、人员配备到位。确定了负责法制宣传教育工作的机构和二名专职人员，注重加强法制宣传教育队伍建设，保证了法制工作人员充足到位。3、规划制定到位。结合工作实际，我局认真制定了五五普法实施规划，规划确立五五普法的指导思想、主要目标和工作原则，明确了宣传教育的对象和内容、部署了普法的工作任务和实施步骤。此外，为保证五五普法规划有重点、有步骤地实施，我局每年都有针对性地制定年度普法计划，并结合执法监督检查进行检查督促，通过检查总结经验、抓差补缺，做到年初有计划、年终有检查、年后有总结，确保普法计划全面落实。4、经费落实到位。我局在年度经费预算中明确了“五五”普法专项经费并落实到位。专项经费一是用于订阅人民法院报、检察日报、法制日报、中国质量技术监督、国家质量监督检验检疫总局公报、XX市人民政府公报等报刊杂志二是用于订阅质量技术监督系统行政执法人员手册、质量技术监督系统普法教材、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、行政复议法实施条例、物权法与依法行政等学习材料三是用于编印质监法制宣传材料四是用于法制文艺进社区、进乡镇活动。二、认真贯彻落实学法用法制度3/191、建立健全学法用法工作制度。我局认真贯彻中央组织部、中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室下发的关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见，高度重视领导干部学法用法，将法制宣传纳入党组中心组学习内容，并使之与质监工作紧密结合，努力提高依法行政水平。在学习方式上，坚持自学与集中学习相结合，“五五”普法期间举办了多次领导干部法制讲座。在学习内容上，突出重点，注重实效。一是认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神。二是认真学习与质监业务工作密切相关的法律法规，努力做到全面掌握，熟练应用，在各项业务工作中贯彻依法行政的原则要求。三是认真学习国家新颁布的重要法律法规，包括物权法、政府信息公开条例、行政机关公务员处分条例、行政复议法实施条例等。四是认真组织公务员参加市普法网校的学习，公务员网上学法考试参考率和通过率均保持在100。五是深入学习有关职务犯罪的刑事法律法规，预防职务犯罪。同时，将法律知识的学习和考核作为年度考核、职务任用和晋升的重要依据。2、加强执法人员的法律业务培训。在内容上，以宪法、行政法律法规、质量技术监督领域法律法规为主，以新颁布的有关法律、法规、规章制度为重点。在方式上，坚持法制培训与业务培训相结合，自愿培训与强制培训相4/19结合，全员培训与骨干培训相结合，“请进来”与“走出去”相结合。一是执法证上岗培训。所有执法人员必须通过执法资格考试，取得质监系统和省法制办颁发的执法证，方能上岗，保证持证上岗率100。XX年来，共组织500多人次参加执法资格考试。二是以有关新法颁布实施为契机组织培训。XX年以来，我局执法人员普遍接受了行政复议法实施条例、食品安全法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、特种设备安全监察条例、江苏省商品条码管理办法、侵权责任法等法律知识的培训。三是聘请法律专家就执法中的热点难点问题进行专题讲座。XX年以来，我们先后聘请了市法院系统、市政府法制办的专家以及律师就行政执法自由裁量权、行政执法中的证据问题、依法行政、行政执法案卷规范等开设专题讲座。四是建立执法人员定期研讨制度和执法人员知识培训长效机制，保证执法人员法律知识的及时更新。五是组织、参与法律知识竞赛。如我局抽调人员参加全国质检系统法律知识竞赛、江苏省首届执法人员知识竞赛、苏浙皖赣沪质量法律知识电视大赛等，均取得了优异的成绩。这些工作的开展，有力地强化了相关法律和依法行政教育，提升执法人员的法律素质和法制观念。3、结合廉政教育，做好公务人员的廉政法制教育工作。以国家质检总局下发的预防涉及质量监督检验检疫5/19渎职犯罪手册的有关内容为主，辅以中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定和行政机关公务员处分条例等相关内容，邀请检察院的领导进行了“预防渎职侵权犯罪”讲座，组织党员干部观看警示电教片。系统廉政法制教育的开展，提高了公务人员的职业风险意识，增强预防职务犯罪的敏感性和自觉性，自觉依法履行好职责。4、开展行政执法监督工作，提高行政执法水平。一是认真开展执法案卷抽查工作，对案卷中发现的问题及时汇总反馈，取得了良好效果。积极参加上级部门、政府法制办组织开展的行政执法监督检查。通过检查肯定成绩、发现不足，提出整改方向，从而提高依法行政的能力和水平。二是不定期地与稽查部门联合召开工作会议，交流经验，研究问题，使普法工作与日常的监督管理工作有机结合，推动了学法、用法，克服了学用两张皮现象，有力地促进了依法行政工作。三、形式多样开展法律宣传与服务工作我局结合质量技术监督业务工作实际，坚持法律宣传与服务相结合，利用多种形式开展“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进学校”、“送法进乡镇”等“法律四进”活动，引导和帮助企业进一步提高维权能力，促进全社会质量法制意识的提高。6/191、开展主题宣传活动，在服务中普法。每年结合消费者权益保护日、世界计量日、9月份的全国质量月、世界标准日、法制宣传日等特殊的日子，贴近市民生活，开展大型的质量技监法律法规宣传服务活动和质监法制文艺进社区、进乡镇活动，宣传质监法律知识，接受群众投诉，增强广大市民的质量法制意识，提高依法维权能力，促进和谐社会建设。在宣传服务活动日当天，除了在市中心、部分社区进行集中咨询外，我局还制作了大量法制宣传标语，发放打假治劣相关法律法规，编印了质量技术监督知识问答、质量技术监督工作指南等宣传材料向群众发放并在现场答疑解惑在社区、校园、加油站等场所发放汽车加油计量常识、动态汽车衡使用常识等材料，为百姓免费检修血压计、眼镜，发放温度计持续开展“关注民生、计量惠民”专项行动，深入推进“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”的“四个走进”主题活动。通过依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用强检计量器具进行监督检查，确保集贸市场在用衡器、医疗卫生单位在用医用强检计量器具和眼镜店在用验光配镜用强检计量器具的量值准确可靠。通过积极走进社区乡镇开展计量惠民活动，为老百姓普及计量知识，对老百姓送检的生活用计量器具100进行免费计量检测等服务。“关注民生、计量惠民”专项行动覆7/19盖全市所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店、社区乡镇。同时开展了特种设备安全知识进企业、进校园、进社区、进游乐场等主题宣传活动。稽查部门配合有关科室开展了产品质量、食品安全监管专项整治活动、“关注民生保消费”、“规范市场促诚信”等多板块活动。2、依托政务公开平台，阳光普法。按照上级部门关于政务公开的要求，积极推行行政权力网上运行，同时通过局外网“质量诚信网站”及时公布质量技术监督有关的法律法规规章，方便群众查询。此外，还通过行政服务中心窗口、电视报纸等新闻媒体、新闻发布会等多种形式进行法制宣传教育。普法工作依托政务公开平台向纵深发展。3、推行全程说理式执法，在执法中普法。在推行说理式处罚告知书和处罚决定书的基础上，把说理这个有效手段由终端向全过程扩展，实行“过程说理，结果讲理”。做到在行政执法调查取证阶段，平等说理在案件审理阶段，公开说理在听证阶段，充分说理在决定处罚阶段，规范说理在执行处罚决定阶段，公正说理。通过全过程说理，执法人员力求做到“说明事理、说通情理、说透法理”，达到事理、情理与法理相互交融。推行说理式执法，促进执法人员正确实施法律法规，充分保障相对人知情权、陈述权和申辩权，同时有效地普及了质监法律法规。做到在执8/19法中普法，以普法促进社会和谐，把行政争议充分化解在执法和普法过程中。4、抓住重大活动契机有针对性普法。坚持以人为本、服务大局是普法工作的重要原则。如在07年的产品质量和食品安全专项整治工作中，以法制保障为中心，以发挥功能、突出贡献为目标，全力投入，及时学习、研究、宣贯有关法律法规，组织召开了全省的“产品质量和食品安全专项整治行动行政执法研讨会”，分析整治行动中法制工作对策，深入地开展多种形式的专项整治法律法规宣传活动，起到了很好的效果。再如我局结合自身工作实际，积极参与“人文奥运，法治同行”活动。对奥运食品生产企业实行驻场监督，宣传食品安全法律法规，确保食品安全。XX年以来，我局“五五”普法工作取得明显成效。但通过自查，发现也还存在问题和差距。我们将在前期普法工作的基础上，发扬成绩，弥补差距，进一步健全普法宣传制度，开拓普法工作新阵地、新形式，探索新的宣传方式，加大宣传力度，推进“五五”普法工作，努力提高服务群众、服务发展的能力和水平，为促进社会和谐发展作出应有贡献。122016年上半年，市城管局法制与执法监督科围绕全局的中心工作，按照年初签订的目标责任书的要求，大力9/19开展法制建设，强化执法监督，及时完成上级交办的各项任务，认真履行了科室职责。现将2016年上半年法制工作开展情况总结如下一、上半年主要工作开展法制宣传，不断提升法律意识。一是开展“六五”普法专题教育宣传活动。4月份邀请市人大常委会委员丁爱萍做了一场以“宪法基本知识”为主要内容的专题讲座，进一步培养城管人员的法律意识。二是开展网上普法宣传。更新局网站法制栏目，上传、更新部门法律法规3部，包括湖北省行政执法条例、湖北省城乡规划条例、湖北省实施。引导督促执法人员运用无纸化学法用法系统开展网上自学。三是加强法制宣传报道。今年上半年向市法制办与法治黄冈领导小组报送我局法制建设方面的主要工作信息各3篇，其中有2篇被省法制网采纳。加强执法培训，不断提高执法水平。年初邓局长以“规范执法行为，推进依法行政”为主题开展了一次全员依法执法培训，通过典型案例教育警醒执法人员牢固树立依法行政意识，自觉规范执法行为。二季度，针对案卷评查发现的问题，进行了集中梳理，有针对性地对执法人员进行了一次以证据为专题的业务培训。培训中列举了在调查取证环节较为优秀的案卷和问题案卷，对照法律法规的要求，详细地讲述了调查取证中应注意的问题以及文书制10/19作要领，使执法人员清楚了证据规则要求，提高了城管人员的执法水平。加强执法监督，不断规范执法行为。一是严格案卷审查。对于4个支队和渣土办制作的案卷，严格审查程序，层层把关，确保所办案卷表述规范、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当。2016年上半年共审查立案121件，结案41起，纠正问题案卷56件，修正法律文书72份，保障行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，不断规范执法行为，避免乱作为情况的发生。二是加强检查督办。做好案件登记工作，加强案件办理跟踪监督。对所有案卷进行纸质登记和电子档登记，监督案件办理进展情况，督促体改办案效率定期通报办案情况。对4个支队和渣土办的一个季度办案情况进行统计，根据立案量、办案量和结案量的情况进行综合排名，并通报2016年以来查处不及时、立案不及时、办案不及时的案件进行统计，梳理搁置案件，督促各办案单位自查整改，及时查处、及时办案，避免不作为、慢作为问题。三是规范案卷管理。结案案卷是行政处罚的法律凭证，也是考量执法行为的依据。上半年，在去年清理整顿的基础上对2016年至2016年以来规划、市容4个支队和渣土办、停车办的结案案卷进行了审查，共整理案卷2609份移交办公室归档。11/19严格执行制度，坚持依法行政。一是坚持重大行政处罚集体决策制度。对一般行政处罚案件，法制科经审查后报分管领导审批，实施处罚，以提高工作效率。对重大行政处罚案件严格执行集体决策制度，上半年提交重大处罚案件8件报局长办公会集体审理作出行政处罚决定，保障了自由裁量权的正确行使，规避了处罚不公及办人情案等问题。二是认真清理规范性文件。按照市政府办文件要求，我科以确保政府文件合法为总原则，以有利于城市管理工作为目标，对涉及我局职能职责的16份规范性文件进行了清理，根据现行法律法规和管理工作需要，对每份文件逐条逐项进行了认真清理研究，对符合法律法规规定和不适应管理要求的有关条文进行了修订，拟定修改意见及依据，征求了各科室队、办和环卫局、设施处意见，报局长办公会确定，报请市政府废止1项，予以修订15项。三是开展了行政执法执罚执收清理整顿工作。按照市政府法制办要求，对2016年行政执法情况进行统计，统计出我局2016年共执行罚款240起，行政许可871起，不予许可73起，无乱罚款乱收费行为。对清理发现的执罚不规范的情况进行了自查整改，对行政许可行为作了进一步完善。开展准军事化管理，加强队伍作风建设。上半年法制科在局领导的指导下，具体组织了执法人员春季和夏季两次整训。年初组织全局174名正式执法人员开展了为期12/194天春季军训5月底6月初，组织市政设施管理人员、协管员、坐席员共95名参加了4个半天的军事训练。军训严格坚持考勤制度，课程安排和考核办法，实现了全员参训，通过考核评选了优胜班、排，以及先进个人和队列标兵，有力地加强了城市管理人员的责任意识和队伍形象意识，增强了集体荣誉感，取得了较好效果。服务一线执法，增进团结协作。一是加强法院强制执行工作。上半年协调法院加强典型案件的执行力度，对市容支队一起群众投诉强烈的占道汽车维修和一起长期占道销售水果的违法行为进行了强制执行，起到了以点带面的震慑效果。二是简化工作程序，提高工作效率。简化了执法环节中的审批程序，优化了办案流程，提高了执法效率。修改印刷了停车办复写式处罚告知书、决定书，以及市容、规划支队的调查取证格式化文书和责停责改文书等，实行统一编号、统一格式，既方便了一线执法人员使用，又规范了法律文书，收到执法人员欢迎。三是加强沟通交流，增进团结协作。法制科认真对待一线执法人员在工作中遇到的问题和难题，及时正面给予帮助和指导，不推诿不敷衍。对工作中出现的意见和分歧，坚持从合法合理有利于工作的角度进行沟通交流，化解矛盾，增进协作。强化法律保障工作，当好参谋助手。自觉加强涉法问题的学习钻研，对关系局建设、管理和发展的有关政策、13/19制度、规范性文件依法提出意见、建议，维护局权益对我局发布的具有普遍约束率，涉及公众权利义务的规范性文件认真开展合法性审查，确保合法有效积极应对工作中出现的新情况新问题，研究处置措施和办法不断钻研依法执法与提高效率的工作方式方法，不断优化执法程序和文书，探索创新工作思路及时研究答复领导、执法人员以及各县市执法局提出的有关涉法执法问题，当好参谋助手。上半年，回复上级交办涉法事项15起，开展合法性审查3项，接待答复执法人员提出的执法事务30余起，答复麻城、团风、蕲春、黄梅城管局提交的问题5起。认真完成上级交办的各项任务。完成政协提案2份完成市政府关于土地经营制度、城乡客运改造方案、金融执法、生态建设、房地产市场发展等政策及规范性文件征求意见答复11份制定了局服装及标志标识装备管理制度，修改精简法制建设制度参与百姓问政问题整改、群众路线教育问题整改、政风行风建设服务法治惠民工作等等。二、存在的主要问题一是执法培训有待加强。上半年的执法培训活动相对较少，没有严格执行一月一训制度。二是法制宣传不够深入。上半年在法制宣传教育方面的工作不够，法制宣传方式少，市民的法制意识依然不强，对城市管理方面的法14/19律知识普及力度不够。三是执法监督力度不大。对执法监督中查找出来的有关执法问题监督督办力度不够，落实不到位。三、下半年的工作打算法制建设方面。一是加大法制宣传力度。定期更新局网站法制宣传栏目，积极向市法制办、法治黄冈领导小组报送法制信息，每月至少报送一篇法制信息报道。利用法制宣传日，大力开展普法宣传活动，扩大普法对象至普通市民，帮助市民了解城管法律知识，支持城管工作。开展送法进社区活动。向相关社区送宪法及城市管理法律知识问答手册、城市管理宣传手册等，讲述城管职能职责以及相关法律知识。二是继续加大执法培训力度。下半年将严格按照目标责任书的要求，落实“一月一培训”制度，完成公务员法、行政强制法、国家赔偿法、侵权责任法4部法律普法任务，并加强执法人员业务知识培训。三是加强法制文化建设。积极开展法制文化活动，建设法制文化基地，完成法制论文一篇，举办一场法律知识竞赛活动。执法监督方面。一是强化执法监督检查。平时加大对案卷的跟踪、指导、督察力度，规范完善行政执法案件的内部运行流程，继续落实一月一总结，一季一通报制度，最大限度减少搁置案件，确保案件能在规定期限内完成应15/19走的程序，力求高效办案、优质办案。二是开展案卷评查。定期组织各办案单位开展对案卷的资料规范完整情况，执法程序合法完备情况，法律文书的准确、整洁情况等进行自评和互评，加大督促整改力度，促进案卷合格率达90。认真完成上级交办的其他任务。围绕局中心工作和阶段工作重点，在做好法制与执法监督工作的同时，积极完成上级交办的各项工作任务。12上半年，我局的“六五”普法工作，在区委、区政府的正确领导下，按照省、市的要求和部署，认真实施区委、区政府五六普法规划，紧密围绕全区和商务局普法管理工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为XX区经济社会发展创造了良好的法制环境。现将有关工作开展自查情况报告如下一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”组织领导到位。局党组高度重视“六五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“六五”普法领导小组,局长周世建任组长，分管领导张再清任16/19副组长，将局办公室确定为“六五”普法工作专门办公室，普法专干铁建全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。制度建设到位。为使“六五”普法教育工作规范化、制度化，根据商务局管理工作的职能和特点，根据“六五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。明确了相关工作要求，全面加强“六五”普法工作。经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“六五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。二、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用局务会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。17/19培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质，并做好上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度，制定培训计划，加强我区商务局系统培训工作。重点加强了对行政许可法、信访条例、廉政准则、行政过错责任追究办法等培训，通过普法培训，既增强了全体干部职工依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使商务局法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。三、“六五”普法成效显著，体现出“五个明显”法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。行政执法明显规范。“六五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正