十二会计法规体系PPT课件

1,第十二章会计法规体系,11,2,第十二章会计法规体系,学习要求了解会计法规对于会计工作的重要性，了解会计法规的构成；了解会计法、注册会计师法和企业财务会计报告条例等组成会计法律规范体系；熟悉会计基础工作规范企业会计准则和企业会计制度等会计核算规范；了解内部会计控制规范基本规范（试行）的内容和要求。,3,第一节会计法规体系概述,第二节会计法律规范,第三节会计核算规范,第四节内部会计控制规范,第十二章会计法规体系,第五节会计职业道德,4,会计法规是会计规范在法律或制度上的体现，是指导和约束会计工作的法律、法规、准则、制度和政策的总称，它是对会计行为的约束标准。,一、会计法规的含义,第一节会计法规体系概述,5,二、会计法规的特征与作用（一）会计法规的特征公认性倾向性层次性相对统一性相对稳定性,第一节会计法规体系概述,6,（二）会计法规的作用1、约束了会计运行的各个方面和不同层次的实际操作，促进了会计工作的规范化，保证了会计信息的质量；2、检查、揭示并且约束会计工作中可能存在的不当行为；3、保证了会计人员履行会计职责，有利于促进会计主体加强内部管理、提高经济效益，有利于促进宏观经济的顺利进行。,第一节会计法规体系概述,7,二、会计法规体系的构成（一）按内容分会计法规可以分为会计工作组织机构规范、会计人员素质规范、会计信息生成与质量规范以及为会计监督和控制提供标准的规范等四类（二）按形成的来源分会计规范可以分为在会计实践中自发形成的会计惯例与人们通过一定形式制定的会计法规两类。（三）按工作依据分会计法规可以分为会计法律规范、会计核算规范、内部会计控制规范与会计职业道德规范四类。,第一节会计法规体系概述,8,第一节会计法规体系概述,第二节会计法律规范,第三节会计核算规范,第四节内部会计控制规范,第二节会计法律规范,第五节会计职业道德,9,一、我国会计法律规范的总体情况我国的会计法律规范是一种以会计法为中心、全国统一的会计制度为基础的相对完整的法律规范体系，这一体系由会计法律、会计行政法规、会计规章三个层次构成。1会计法律会计法律是由国家政权以法律形式调整会计关系的行为规范。我国会计法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，如会计法、注册会计师法以及公司法第八章关于公司财务、会计的规定等。,第二节会计法律规范,10,2会计行政法规会计行政法规是根据会计法律制定的，是对会计法律的具体化或对某个方面的补充，一般称为条例，具体可分为全国性会计行政法规和地方性会计行政法规两类。全国性会计行政法规是指由国务院制定发布或由国务院有关部门制定，经国务院批准发布的会计规范性文件，如企业财务会计报告条例、总会计师条例等。地方性会计行政法规是指由有权立法的地方人民代表大会及其常务委员会依据宪法和国家法律与法规的规定，根据法律和法规授权以及地方管理的需要制定与发布，仅在本行政区域内实施，在本行政区域内有效的有关会计方面的规范性文件，如河北省会计条例（1995年12月26日河北省第八届人大常委会第18次会议通过并发布）等。,第二节会计法律规范,11,3会计规章会计规章是依据会计法律与会计行政法规，因某一项会计上作的规范需要而制定的，具体也可分为全国性的会计规章与地方性的会计规章两类。全国性的会计规章是由财政部或国务院其他各部、委，依据会计法律及会计法规的规定所制定颁布的在全国具有法律效力的有关会计方面的规范性文件，如企业会计准则、企业会计制度、会计基础工作规范、会计档案管理办法等。地方性的会计规章是由地方人民政府根据法律、法规授权，结合本地实际情况所制定的、仅在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。,第二节会计法律规范,12,二、会计法律在我国，最主要的会计法律是会计法与注册会计师法。（一）会计法*会计法是我国一切会计工作均要遵守的最重要的根本大法，即会计法规的母法，在会计法律规范体系构成中居于最高层次，对其他会计法律、会计行政法规以及会计规章等会计法律规范起着统驭的作用。*1985年1月21日，第六届人大常委会第九次会议通过并颁布了建国以后的第一部会计法，于1985年5月1日起施行。第六人大常委会第五次会议根据我国经济体制由计划经济转变为市场经济的需要，对会计法进行了修订，于1993年12月29日公布并施行。第九届人大常委会第十二次会议根据我国市场经济发展的新情况，再次对会计法进行了修订，于1999年10月31日公布，自2000年7月1日起施行。*会计法由“总则”、“会计核算”、“公司、企业会计核算的特别规定”、“会计监督”、“会计机构与会计人员”、“法律责任”与“附则”七章构成，计五十二条。,第二节会计法律规范,13,（二）注册会计师法注册会计师法是有关注册会计师工作的一部单行法，于1993年10月31日经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，于1994年1月1日施行。注册会计师法由“总则”、“考试和注册”、“业务范围和规则”、“会计师事务所”、“注册会计师协会”、“法律责任”与“附则”七章构成，计四十六条。,第二节会计法律规范,14,三、会计行政法规企业财务会计报告条例、总会计师条例（一）企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例由国务院于2000年6月21日发布，自2001年1月1日起实施。企业财务会计报告条例由“总则”、“财务会计报告的构成”、“财务会计报告的编制”、“财务会计报告的对外提供”、“法律责任”与“附则”六章构成，计四十六条。,第二节会计法律规范,15,（二）总会计师条例总会计师条例由国务院于1990年12月31日发布、自发布之日起实施。总会计师条例由“总则”、“总会计师的职责”、“总会计师的权限”、“任免与奖惩”与“附则”五章构成，计二十三条。,第二节会计法律规范,16,四、会计规章会计规章对会计的具体工作与会计核算提供直接的规范。主要有会计基础工作规范、会计档案管理办法两项全国性的会计规章（一）会计基础工作规范会计基础工作规范是在财政部于1984年4月发布的会计人员工作规则基础上修订，并于1996年6月17日重新发布的一项重要会计规章，对会计基础工作方面的有关内容作出了较为系统的规定。会计基础工作规范由“总则”、“会计机构和会计人员”、“会计核算”、“会计监督”、“内部会计管理制度”与“附则”六章构成，计一百零一条。,第二节会计法律规范,17,（二）会计档案管理办法会计档案管理办法由财政部、国家档案局于1984年5月1日联合发布，自公布之日起执行。1998年8月21日，财政部、国家档案局发布了修订后的会计档案管理办法，自1999年1月1日起施行。会计档案管理办法由三十一条与两个附表构成，对会计档案的立卷、保管、调阅和销毁等问题作了具体的规定。,第二节会计法律规范,18,第一节会计法规体系概述,第二节会计法律规范,第三节会计核算规范,第四节内部会计控制规范,第十二章会计法规体系,第五节会计职业道德,19,一、会计核算规范的含义会计核算规范是会计信息生成与提供的一项技术标准，是进行会计确认、计量、记录与报告的依据。制度导向与准则导向中国会计准则的发展历程整体上经历了如下三个历史阶段：摸索阶段（改革开放之初到1993年）、会计模式转换阶段（1993年至1996年）、会计体系的完善阶段（1997年后至今）。新的企业会计准则体系是由1个基本准则、38个具体准则组成,第三节会计核算规范,20,二、企业会计准则会计准则按层次分为基本准则和具体准则。基本准则是关于会计核算的基本要求和会计信息质量的标准，在整个准则体系中起统驭作用。基本准则主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息的质量要求、会计要素的确认和计量等。具体会计准则是就各单位发生的经济业务的会计处理方法和会计核算程序作出的规定，为各单位的会计核算行为提供规范。会计准则的产生与完善是社会经济环境变化的结果。,第三节会计核算规范,21,（一）基本会计准则1992年11月16日经国务院批准、1993年7月1日正式施行的企业会计准则一基本准则规定了会计核算的基本前提、一般原则、会计要素、各主要项目的核算原则及财务会计报告的基本要求等，共十章六十六条。企业会计准则基本准则（1992年）在我国会计改革中发挥了积极的指导作用。然而随着改革的深化，为适应我国社会主义市场经济发展的需要，统一企业会计标准，规范会计行为，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法，财政部于2005年6月对企业会计准则基本准则开始进行修订，修订后的企业会计准则基本推则于2006年2月15日通过财政部第33号令的形式公布，并自2007年1月1日起施行。,第三节会计核算规范,22,企业会计准则基本准则用于规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量的基本性准则。它能够直接约束和规范旗下38个具体会计准则，以便通过各个专门化准则来分门别类地规范各会计要素的确认、计量和相关信息披露。企业会计准则基本准则的适用范围，从空间范围来看，主要适用于在中华人民共和国境内设立的企业（包括公司）。从效力范围来看，则主要管辖着各个具体的企业会计准则。也就是说，上市公司和其他企业从2007年1月1日起施行企业会计准则基本准则,第三节会计核算规范,23,企业会计准则基本准则由总则、会计信息质量要求、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、会计计量、财务会计报告、附则等十一章，共五十条组成。具体内容请参阅企业会计准则基本准则。,第三节会计核算规范,24,（二）具体会计准则具体会计准则是会计核算的应用准则，是根据基本准则的要求制定的有关会计核算业务处理的具体规范。每项具体准则包括准则正文和指南两部分。其中，指南是对准则正文所作的阐释，和正文一样，具有法律效力。2006年2月15日，与基本准则一道，财政部公布了38条新增或修订后的具体会计准则，将于2007年1月1日起在上市公司范围内施行，并鼓励其他企业执行。,第三节会计核算规范,25,1、存货2、长期股权投资3、投资性房地产4、固定资产5、生物资产6、无形资产7、非货币性资产交换8、资产减值9、职工薪酬10、企业年金基金11、股份支付12、债务重组13、或有事项14、收入15、建造合同16、政府补助17、借款费用18、所得税19、外币折算20、企业合并21、租赁22、金融工具确认和计量23、金融资产转移24、套期保值25、原保险合同26、再保险合同27、石油天然气开采28、会计政策、会计估计变更和差错更正29、资产负债表日后事30、财务报表列报31、现金流量表32、中期财务报告33、合并财务报表34、每股收益35、分部报告36、关联方披露37、金融工具列报38、首次执行企业会计准则,第三节会计核算规范,26,三、会计制度会计制度是进行会计工作、处理会计实务的具体办法和规定。它是在会计法基本会计准则的指导下制定的。会计制度包括两大类：企业会计制度和非企业会计制度。,第三节会计核算规范,27,（一）企业会计制度2000年之前的企业会计制度，包括分行业的企业会计制度、分经济成分的企业会计制度。分行业的会计制度始于1993年会计制度改革，主要有工业企业会计制度、商品流通企业会计制度等13个行业的会计制度；分经济成分的企业会计制度主要包括1998年发布的股份有限公司会计制度及关于外商投资企业会计制度等。现在这些会计制度已不再适用。我国于2000年进行了新一轮的会计改革，分别于2000年12月29日正式发布了企业会计制度、2001年11月27日正式发布了金融企业会计制度、2004年4月27日正式发布了小企业会计制度，标志着我国的统一会计核算制度体系初步建成。下面分别简述企业会计制度和小企业会计制度的主要内容。,第三节会计核算规范,28,（二）非企业会计制度非企业会计制度主要包括：1997年7月17日发布、1998年1月1日施行的事业单位会计制度。2012年修订，2013年1月1日起施行。1998年2月6日发布、1998年1月1日施行的行政单位会计制度。2013年修订，2014年1月1日起施行。,第三节会计核算规范,29,三、会计政策会计政策是指一个单位进行会计报告，并由此追溯到对各种经济业务的日常会计处理，会计人员采用的原则、基础、惯例、规则和程序的总称。,第三节会计核算规范,30,第一节会计法规体系概述,第二节会计法律规范,第三节会计核算规范,第四节内部会计控制规范,第十二章会计法规体系,第五节会计职业道德,31,一、内部会计控制的含义与作用（一）含义内部会计控制是单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全与完整，确保有关法律法规和规章制度以及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。,第四节内部会计控制规范,32,（二）作用1、有利于建立岗位责任制度；2、有利于保护财产物资的安全完整；3、有利于形成良好的工作环境和秩序；4、有利于提高经济效益；5、有利于单位部门经营管理决策的有效执行和信息的沟通；6、有利于充分发挥员工的积极性和创造力；7、有利于建立现代企业制度与完善公司治理结构。,第四节内部会计控制规范,33,二、内部会计控制的产生与发展1、内部牵制阶段15世纪末，以复式记账方法为标志，内部牵制制度渐趋形成。到20世纪初期，内部牵制制度趋于成熟。内部牵制制度规定有关经济业务项事项的处理不能由一个人或一个部门总揽全过程。2、内部控制阶段20世纪40年代开始逐步演变为由组织结构、岗位职责、人员条件、业务处理程序、检查标准和内部审计等要素构成的较为严密的企业内部控制系统。1949年，AICPA所属的审计程序委员会（CAP）发表内部控制：系统协调的要素及其对管理部门和独立会计师的重要性的特别报告1958年，该委员会发布的第29号审计程序公报独立审计人员评价企业内部控制的范围将企业内部控制分为内部会计控制和内部管理控制两类。1972年12月，美国AICPA所属审计准则委员会（ASB）在其公布审计准则公告第1号中，重新阐述了内部管理控制和内部会计控制的定义。,第四节内部会计控制规范,34,3、内部控制结构阶段进入20世纪80年代后，企业内部控制的理论研究又有了新的发展，人们对企业内部控制的研究重点逐步从一般涵义向具体内容深化。AICPA于1988年5月发布审计准则公告第55号，以“企业内部控制结构”概念取代了“企业内部控制制度”。4、内部控制整体框架阶段1992年9月，AICPA与美国会计学会（A