浅论农村包围城市的战略抉择

1/5浅论农村包围城市的战略抉择随着经济全球化的不断深化，我国经济与世界的联系愈加紧密。这次全球金融危机对我国经济产生了较大冲击，一定程度上反映了我国经济对世界经济较强的依赖性。这场危机导致我国对外贸易持续降温，沿海开放型实体经济受到了不同程度的影响，劳动力需求大幅下降，这引起了党中央国务院的高度重视。直至目前，这场危机的影响是否见底尚不明晰。为应对这场危机，国家出台了一系列扩内需的政策，其中尤为引人注目的就是4万亿经济刺激计划，而作为我国面积最广、人口最多的农村，则理所当然地成为了扩内需的主要战场，成为了国家4万亿投资的重点领域。农村确实是最需要我们关注和投资的地方，农村的发展也是我国经济发展要解决的重大难题。但我们也必须清醒地认识到，城市同样也需要投资。城市化水平是衡量一个国家经济社会发展水平的重要指标。发展经济的目标是要实现工业化，实现城市化，实现现代化。然而目前的实际情况却不得不引起我们的高度重视。城市化严重滞后，低于全球平均水平。战略机遇期是有限的。危机当前，我们既要坚定信心，更要对我国当前经济建设的严峻性、艰巨性和紧迫性有深刻的认识。2/5时不我待，我们应该利用当前来之不易的和平发展环境，努力加快发展，加快工业化，加快城市化进程。据统计，目前我国的农村人口仍有9个亿，我国的城市化率在40左右，低于世界平均水平，这与中国的城乡二元结构以及城乡政策差异有很大关系。实际上，我国的工业化已经为城市化提供了较大推力。具体表现在，工业化为城市化提供了重要的物质基础，工业化创造了大量的劳动岗位，吸引了大批农民到城市务工，并由此产生了一个新的社会群体农民工。然而我们似乎没有做好准备去迎接这场从农村到城市的“移民”大潮，对这场“移民”大潮的意义认识得不够深刻。城市化是一项系统的工程、一项艰巨的任务，它需要以大量的资源和人口为基础。要提高我国的城市化水平，必须提高城市人口的比重，必须减少我国的农村人口，即要把大量的农村人口转变为城市人口。这牵涉到两大方面的问题。一方面是农民工的问题。城市是否能给农民工提供经济基础、社会资源和生活保障。具体来讲，要给农民工解决劳动就业、社会保障和公共服务等一系列问题。另一方面是土地问题。土地自古以来是中国农民的“命根子”，农民是否愿意离开他们的土地，农民离开土地到城市落户3/5愿意走哪条路线。只要这两方面的问题解决了，我国的城市化进程将迅速推进。文章下面将围绕这两方面的问题展开分析。由于这两方面的问题都牵涉到农村，要回答和解决这两方面的问题，我们还得先从农村开始探索。中国农村，特别是中西部地区的农村，在经济社会发展各方面都非常落后。农村的问题被总结为“三农”问题，是困扰我国多年的发展难题。中央历来高度重视农村问题，近年的中央一号文件一直把解决“三农”问题作为工作的重中之重。目前，“三农”问题依然突出，农村的改革进入了一个十分关键的时期。“三农”问题归根到底是农民增收的问题。为了进一步推进农村改革，进一步解放农业生产力，促进农民增收，中共十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。决定涉及到农村改革发展方方面面的问题。文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经4/5营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。决定充分体现了中央推进农村经营体制改革的方向和原则。我们不难看出，“三农”问题的核心是土地问题。土地承包关系要保持稳定并长久不变，这无疑给农民吃了一个定心丸。但有部分人认为，要解放农业生产力，必须废除家庭联产承包责任制。我们必须认识到，历经解放初期土改、人民公社运动及家庭联产承包责任制，我国找到了适合国情的土地所有制形式及经营形式。这一土地制度极大地调动了农民的生产积极性，极大地提高了劳动生产率，解决了中国13亿人口的吃饭问题。但随着社会生产力的进一步发展，家庭联产承包责任制暴露了不少弊端。农业的独户小规模经营，劳动效率非常低，使许多大宗农产品缺乏市场竞争力，阻碍了农业机械化和工业化。就目前而言，废除家庭联产责任制是行不通的。其