高等职业教育政策和实践动态

地方院校办学特色与发展战略,国家教育行政学院邢晖2007年8月,邢晖研究员/教授享受国务院政府特殊津贴国家教育行政学院学术委员会主任职业教育研究中心主任中国职教学会科研工作委员会副主任常务理事战略研究工作委员会副主任管理工作委员会副主任学术委员会委员中华职教社理事专家委员会副主任69248888-3520 xinghui466xinghui,地方院校办学特色与发展战略,国家教育行政学院邢晖2007年8月,高等职业教育政策和实践动态,邢晖2016.8.1,今日要点-形势特点-政策走向-实践动态,形势特点：十“子”变化,职业教育发展态势,步子更快改革,位子更高地位,职教依然面临多重困局“六热六冷”中央热地方冷政府热社会冷学校热企业冷职教看热其它教育看冷政策热行动冷一些地区热一些地区冷“三难三高”招生难/教学难/管理难招生成本高/教学成本高/管理成本高,职业教育是薄弱环节,缺尊严少希望,外忧内难,认识不统一制度不完善条件不配套政策不落实,农村（82%）中西部（70%）低收入家庭（46%）低分数落榜生“别人家孩子”的教育,规模结构质量公平体系改革“三流交汇”问题溪流-政治溪流-政策溪流,教育法,劳动法,职业教育法1996.修订中,行政职能部门法规,地方性法规（省、单列）,国务院法规文件,相关各级各类教育教师法规,劳动就业培训技能型人才法规,政策引导：职业教育政策法规框架,综合、组合、联合,500多件中职高职培训,宪法,教育,人劳,其它,两个决定,新决定,近两年几十个,经费,大力推进职教改革与发展决定,教育改革与发展中长期纲要,加快发展现代职教决定,六部分28条总要求（指导思想/原则/目标)构建体系激发活力提高质量提升保障加强领导,第六章职教第七章高教政府责任行业行业积极性面向农村职教增强吸引力优化结构扩应用型复合型技能型,七部分24条重要地位管理体制深化改革措施农村西部准入制度筹集基金领导,2002,2010,2014,九部分30条战略地位宗旨目标教育教学改革基础建设/质量体制创新校行/企合作准入/资格制度经费/资助加强领导,大力发展职业教育决定,2005,新世纪职业教育会议+重要文件,需关注新提法新理念,立德树人,本科职业教育,职业教育特点的学位制度,现代职业教育,技术技能人才,产教融合,职教体系,现代学徒制,系统培养,学分积累与转换,应用技术类型高等学校,现代职业学校制度,多元主体组建职教集团,技术技能的积累创新,校企一体化育人,委托管理,质量评价制度,股份制、混合所有制,购买服务,决定,现代体系+现代制度+科学定位,不升格,市场引导,教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见2014.9号试点单位通知2015.29号、中华人民共和国职业分类大典教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见2015.4号教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知2015.2号实施指导方案教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见2015.6号（八26条）教育部职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）2015.7）（6+20）教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）2015.9（65个任务+22个项目）国务院教育督导委员会办公室关于印发高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法的通知2016.3国务院教育督导委员会办公室关于印发中等职业学校办学能力评估暂行办法的通知2016六个方面19个指标教育部等五部门关于职业学校学生实习管理规定(教职成20163号)教育部等七部门职业学校教师企业实践规定,要关注近期发布的文件,高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年,一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标二、主要任务与举措（一）扩大优质教育资源1.提升专业建设水平2.开展优质学校建设3.引进境外优质资源4.加强教师队伍建设5.推进信息技术应用6.完善高等职业教育结构7.推动职业教育集团化发展8.促进区域协调发展（二）增强院校办学活力1.推进分类考试招生2.建立学分积累与转换制度3.探索混合所有制办学4.鼓励行业参与职业教育5.发挥企业办学主体作用6.落实高等职业院校办学自主权7.支持民办教育发展8.服务社区教育和终身学习,（三）加强技术技能积累1.服务中国制造20252.支持优质产能“走出去”3.深化校企合作发展4.加强创新创业教育5.开展现代学徒制培养6.培育新型职业农民7.促进文化传承创新与传播8.扩大职业教育国际影响（四）完善质量保障机制1.提高经费保障水平2.完善院校治理结构3.完善质量年报制度4.建立诊断改进机制5.改进高职教师管理6.加强相关理论研究（五）提升思想政治教育质量1.加强和改进学生思想政治教育工作2.促进职业技能培养与职业精神养成相融合三、保障措施（一）加强组织领导（二）强化管理督查（三）营造良好环境附：高等职业教育创新发展行动计划任务、项目一览表(65+22),三年建设项目表22个,教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知2015,职业院校教学工作诊断与改进，指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。1.理顺工作机制。2.落实主体责任。3.分类指导推进。4.数据系统支撑。5.试行专业诊改。诊断项目5个，诊断要素15个，诊断点37个复核结论“有效-大于等于12；“异常-小于10项”“待改进-其它”,督导办高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法,评估内容：办学基础能力：主要考察学校年生均财政拨款水平，教学仪器设备配置，校舍及信息化教学条件。“双师”队伍建设：主要考察学校教师结构与“双师型”教师配备。专业人才培养：主要考察学校的专业人才培养模式，课程体系，校内外实践教学及校企合作情况。学生发展：主要考察学校毕业生获得职业资格证书情况和就业情况。社会服务能力：主要考察学校专业设置，向企事业单位提供技术服务和满足政府购买服务情况。,高等职业院校适应社会需求能力评估指标,1.年生均财政拨款水平2.生均教学仪器设备值3.生均教学及辅助、行政办公用房面积4.信息化教学条件5.生均校内实践教学工位数6.生师比7.“双师型”教师比例8.课程开设结构9.年生均校外实训基地实习时间10.企业订单学生所占比例,11.年支付企业兼职教师课酬12.企业提供的校内实践教学设备值13.专业点学生分布14.专业与当地产业匹配度15.招生计划完成质量16.毕业生职业资格证书获取率17.直接就业率18.毕业生就业去向19.政府购买服务到款额20.技术服务到款额,职业教育政策走向从注重国家顶层设计到中央和地方结合，地方为主；从单一部门到多个部门，从政府指令到市场引导和标准引导从混合其他教育中到独立门户体现类型教育；从中职为主到中职和高职并重，高职引领；从注重规模数量到注重内涵质量；从单一学历到多种培训和继续教育；从单一导向公平或效率到兼顾公平和效益；从城市为主到发展面向农村的职业教育；从学生就业导向培养技能到就业创业升学多路径全面发展；从传统断裂的体系到现代通达衔接的体系,实践动态,职教试验区,4个综改省,体制改革项目,全国各地各校,福建高职,改革创新进行时实践探索在路上,百花齐放百舸争流没有最好只有适合,职教体系建设-中-高职-本-硕衔接贯通职教办学体制-集团化办学人才培养模式-校企合作与现代学徒制师资队伍-职教双师型教师建设专业建-对接产业动态调整课程改革精品-资源库-线上职业教育招生考试改革职业院校质量评价与监控现代学校制度建设管办评分离职教双创教育创意创新创业,聚焦问题：职教改革热点和重点,国家级职教改革实验区12,辽宁省,48个试点项目省地市高职,地方创新：试验区+综改省+综合改革项目,宁波,甘肃,福建,重庆,规模,质量,转型,量变序变+质变,特色,文化,战略转型期改革深入期发展机遇期,特征：转型升级，需求供给,招生,结构,内涵,改革改革+建设,需求供给,硬件软件,单项综合,升格&升级,学历教育&社会培训,就业&升学,规模&质量,育人&社会服务,软件&硬件,明确发展定位思考几个关系,行业&地方,直通&中转,本专中,职业教育要实现“五个对接”,职业教育,终身学习,产教融合机制,新专业课程体系,人才培养模式,“双证书”制度,构建“立交桥”,专业建设主线,基地建设条件,师资建设关键,课程建设核心,招生全日制非全日制对口招,就创业业+升留学学,抓质量,信息技术手段,培养模式首要,人才培养过程,校企合作,经费保障,管理保障,职业院校内涵建设特征,目标要求职业精神与职业技能融合培养主体学校与企业相融合课程模式理论与实践相融合教学过程动脑与动手相融合实践教学校内实训与校外实习融合师资队伍专职与兼职相结合实训基地教学性与生产性结合质量监控目标管理与过程管理结合校园文化学校精神与企业文化相融合,抓合作,合作开放,校企（行/社)合作,校校合作,区域合作,中外合作,政府行业企业社区社团,高校高职中职普高成人,省域内东中西经济圈城市群,欧洲美加澳国亚洲非洲港台,只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。要摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，树立双赢、共赢的新理念，在追求自身利益时兼顾他方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。习近平,培养规划,实践教学,专业建设,课程建设,校企合作,场地设施,研究开发,教学评价,师资培养,招生就业,实习管理,由表及里由浅入深-基本延伸拓展,订单培养,顶岗实习,引厂入校,引校入厂,集团办学,技能培训鉴定大赛,企业办学,分段学习,学校自主权,学校章程（管理制度）,联席会理事会董事会制度,现代职业学校制度治理结构,校长负责制,内部评价分配制度,教职工代表大会制,抓治理,制度建设管理校企合作管理专业课程教学管理师资队伍管理学生健康管理招生与就业管理学校文化建设财务与后勤管理,院校发展规划把握趋势是前提更新观念是先导明确定位是基础突出重点是关键,发展保障体系组织/人员/政策/制度/设备/资金,学校办学理念与目标定位发展目标/功能/人才培养等定位发展思路/主要原则/基本策略总目标+具体目标,学校发展基础分析概况优势存在问题及原因,发展重点要素专业建设/课程/教师基地/校企合作/德育/管理,发展实施过程分步实施滚动发展,专项治理行动,管理制度建设行动,管理队伍能力建设行动,对管理者明确能力要求、加强培养培训、强化激励保障主动性能动性,管理信息化提升行动,学校文化育人创新行