2016-2017学年高中政治人教版必修二同步学案：5.1-人民代表大会：国家权力机关-Word版含解析高品质版

第五课我国的人民代表大会制度学案1人民代表大会：国家权力机关学习目标要点晨背1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关。2.知道人民代表大会的职权。3.了解人大代表的法律地位、权利和义务。1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2.全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。3.人大代表是国家权力机关的组成人员。依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；有审议权、表决权、提案权和质询权。探究一人民行使国家权力的机关1人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2全国人民代表大会(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。(2)职权：全国人大行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。(3)地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。3地方各级人民代表大会(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(2)与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。提醒人大对国家的管理可以分为直接管理和间接管理，一是由人大直接决定全国和地方一切重大事务；二是人大通过由它产生的其他国家机关去管理。但对于公民来说，都属于间接管理国家事务。2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。会议主要听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告、审查国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、听取和审议最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的报告。(1)为什么国务院、最高人民检察院、最高人民法院要向全国人民代表大会汇报工作？(2)材料体现了全国人大在行使什么职权？答案(1)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，行使最高立法权、最高监督权、最高决定权、最高任免权；其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(2)材料中全国人大主要行使最高监督权和最高决定权。准确区分人民代表大会的职权人民代表大会四个权力的区分关键是看内容。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权。典例1 (2012江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明()A国务院行使构建法律体系的职能B全国人大可以委托国务院行使立法权C国务院可以对所有法律进行修改D立法权由全国人大及其常委会行使答案D解析国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审议，体现了全国人大及其常委会行使立法权，D项正确。全国人大及其常委会行使立法权，构建法律体系是全国人大及其常委会的职能，A项错误；B项错误，国务院没有立法权；C项说法错误，国务院不可能对所有法律进行修改。探究二肩负着人民的重托1人大代表的地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。2人大代表的职责、义务(1)人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。(2)协助宪法和法律的实施。(3)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。3人大代表的权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提醒人大代表享有的权利是广泛的，不仅仅局限于这四项权利。除了具有审议权、表决权、提案权、质询权之外，还具有选举权、罢免权、建议权，以及在人大闭会期间的一系列权利等。第十二届全国人民代表大会第二次会议于2014年3月5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。十二届全国人大二次会议应出席代表2983人。今天的会议，出席2932人，缺席51人，出席人数符合法定人数。(1)为什么说人大代表“肩负人民的重托”？(2)作为人大代表，应该怎样履行自己的职责？答案(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。他们必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此人大代表应当“肩负人民的重托”。(2)人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。人民代表大会、人大代表和人民的关系(1)人民代表大会、人大代表与人民三者是统一的。人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，人大代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。三者统一体现了人民当家作主的本质。(2)注意区分人民代表大会的权力、人大代表的权利和公民的政治权利：人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权等；公民的政治权利有：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。典例2全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。全国人大代表来源变化表代表来源第十一届代表人数(名)第十二届代表人数(名)占代表总数比率变化(%)工人农民2464015.18专业技术人员5746101.20党政干部124910426.93女性6376992.07上表反映()A全国人大的职权正在逐步增加B全国人大代表的职责发生改变C全国人大的组织原则发生变化D全国人大代表的结构进一步优化答案D解析材料反映的是全国人大代表来源的变化，党政干部代表比例下降较多，而工人农民等代表比例上升较多，D项符合题意。A、B、C三项说法错误。中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议，于2014年3月5日3月13日在北京召开。十二届全国人大二次会议应出席代表2983人，实际会议出席2932人，缺席51人，出席人数符合法定人数。会议主要议程有：听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查和批准国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2014年国民经济和社会发展计划，审查和批准国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告，批准2014年中央预算，听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。运用政治生活知识分析上述材料是如何体现全国人民代表大会的性质和职权的？答案(1)材料内容体现了全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位，行使国家最高权力。(2)听取和审议政府工作报告，听取和审议最高人民法院工作的报告，听取和审议最高人民检察院工作的报告，体现了全国人大行使最高监督权；会议审查批准关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告，体现了全国人大行使最高决定权。2014年3月5日至13日，十二届全国人大二次会议在北京举行。十二届人大二次会议审议并批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告和“两院”工作报告。据此回答13题。1在我国国家机构中居于最高地位的是()A全国人民代表大会及其常委会B全国人民代表大会C人民代表大会D地方各级人民代表大会答案B解析本题考查全国人大的地位，只有B正确。2材料表明全国人大在行使()立法权决定权任免权监督权ABCD答案D解析材料体现不出。3从材料中我们可以看出，全国人大与其他国家机关的关系是()既监督又支持的关系权力相互制衡的关系监督与被监督的关系领导与被领导的关系ABCD答案C解析错误，因为人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督；错误，因为中国共产党是执政党，一切国家机关都必须在党的领导下开展工作。4有人指出：每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，善当经济发展的推动员。这需要人大代表()密切联系群众，广泛听取和反映人民群众的意见积极行使提案权，为经济发展建言献策积极行使立法权，完善我国的法律体系发挥好先锋模范作用，做到执政为民ABCD答案A解析“敢于照亮自己，也乐于照亮别人”强调了人大代表应该认真履行职责，既要行使权利，也要履行密切联系群众的义务，正确。立法权是人大的权力，观点错误；是对党的要求，观点错误。5当前，我国学前教育资源短缺带来的“入托难”困扰着许多年轻的父母。如果你是人大代表，为促进这一问题解决，你可以()A行使立法权，制定相关法律法规B行使决定权，制定问题解决方案C行使质询权，向幼儿园提出质询D行使提案权，提出解决问题的议案答案D解析立法权和决定权是人大的权力，而不是人大代表的权利，故排除A、B两项；人大代表行使质询权的对象是“一府两院”，C项错误。D项符合题意。基础自测知识点一人民代表大会：国家权力机关12014年3月5日至13日，十二届全国人大二次会议在北京召开。按照会议的议程，本次会议听取和审议了政府工作报告以及最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明()全国人大是我国最高国家权力机关全国人大和一府两院共同决定国家一切重大事务全国人民代表大会行使最高监督权全国人民代表大会行使最高决定权ABCD答案B解析全国人大是我国最高国家权力机关，“一府两院”对人大负责，接受监督，报告工作。从题干中“听取和审议”关键信息，可判断正确。2下列关于人民代表大会职权的说法中正确的是()A全国、省、直辖市人大及其常委会拥有立法权，是立法机关B各级人大及其常委会拥有决定权，可决定国家和社会或本行政区域内重大事项C各级人大及其常委会拥有任免权，可对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免D各级人大及其常委会拥有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，是我国的法律监督机关答案C解析全国人大及其常委会拥有立法权，各级人大及其常委会拥有决定权，可决定本行政区域内重大事项。检察院是我国的法律监督机关。故A、B、D三项错误，选C项。知识点二肩负着人民的重托十二届全国人大二次会议于2014年3月5日13日在北京召开。十二届全国人大二次会议应出席代表2983人，实际会议出席2932人，缺席51人，出席人数符合法定人数。据此回答34题。3从选民角度来说，全国人大代表是通过_产生的()A等额选举B差额选举C直接选举D间接选举答案D解析本题主要考查人大代表的产生方式。全国人大代表从选民角度应当是间接选举，故应选D。4作为人大代表，除应当模范地遵守宪法和法律外，还应该()听取和反映人民群众的意见和要求代表国家机关行使行政权力努力为人民服务，对人民负责代表人民行使一切权力ABCD答案C解析的说法夸大了人大代表的权限。综合提升5我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选举人大代表组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。这表明()A只有人大代表才能直接行使国家权力B人民群众不能直接行使国家权力C人民群众行使国家权力受到限制D国家权力是由人民代表组成权力机关统一行使答案D解析除了人大代表可以行使国家权力外，行政机关、司法机关等也可以行使国家权力，可排除A；B虽然表述正确，但不能完全概括题意，不选；C观点错误。6全国人大与全国人大常委会的关系是()共同组成最高国家权力机关全国人大常委会是全国人大的常设机构两者共同组成我国国家权力机关体系两者共同行使国家立法权ABCD答案D解析表述错误，只有全国人大才是最高国家权力机关；表述错误，全国人大与地方各级人大构成我国权力机关体系。表述正确，选D。7每年两会，人大代表的议案很多涉及民生问题。有网民说，作为选民，我们寄希望于我们的代言人能在大会上代表我们行使权力实施更好的医疗保障，管好我们的“钱袋子”；希望他们能直言针砭，推动改革。材料说明()选民要珍惜选举权，审慎、理性投票人大代表要密切联系群众，对人民负责人大代表要认真行使提案权和监督权要扩大基层民主，保障人民群众参与决策ABCD答案A解析人民代表大会才有监督权，排除；基层民主指的是居委会和村委会，不符合题意，可排除。8老李是广东省人大代表，在参加省人大会议期间，他开通了博客，他看到有网友留言询问，“人民代表大会是我国的国家行政机关，作为政府工作人员的人大代表是否只需要举手赞同人大的决议就属于履行自己的职责了？”请运用政治生活的有关知识替老李回答网友的问题。答案(1)人民代表大会是国家权力机关，决定国家和地方一切重大事务，而政府才是国家行政机关。(2)人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表由民主选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。(3)作为人大代表应该不辜负人民的重托，积极履行人大代表的职责。对决议要本着对人民负责的态度，看是否科学，符合实际，符合人民的利益来决定自己的态度，不能一味赞成。对爸爸的印象，从记事的时候，就有了，他留给我的印象就是沉默少言的，但是脸上却始终有微笑，不管家里遇到了什么样的困难，只要有爸爸在，一切都能够雨过天晴的，小时候，家里很穷，可是作为孩子的我们（我和哥哥），却很幸福。爸爸从来不会因为缺钱，而让我们感觉得些许的拮据和紧张，哪怕的低三下气的问人借钱，爸爸都会按时给我们交了学费，从来都不会给我们兄妹俩拖欠学费。爸爸闲下来的时候，就会给我和哥哥讲他们生活的那个年代，很苦很累，还经历过自然灾害，穷的时候，连饭都吃不饱。在我的印象里，最深的一件事情就是过年的时候，不管这一年钱赚的多还是少，爸爸总会让妈妈带着我和哥哥去买新衣服，当然了，妈妈也必须买新的，唯有爸爸，他是家里面唯一一个可以穿旧衣服过新年的人，这就是我关于爸爸的儿时的印象，他爱家人，从来不肯委屈自己的妻子和孩子。成长岁月里的爸爸在我们渐渐成长的的岁月里，作为孩子，我们都有了自己的认知和想法，青春期的叛逆，我们也给爸爸惹了不少祸，但是，不管我们闯的祸有多大，最后都是爸爸出面，来摆平解决一切。在这个渐渐懂事的过程中，爸爸扮演着一位良师的角色，事情过后，爸爸也会趁机好好的教育我们，让我们懂得，我们做的是对的，值得鼓励的，还是不对的，今后需要去改正的。爸爸在社会上经历的多了，懂得的道理也比我们多很多。我们是在跌跌撞撞的认知中去探索这个社会，而爸爸就是这条探索道路的指明灯！在我们长大的青春光阴里，我们在爸爸身上看到了责任、懂得了承担的重要性！爸爸，在我们的生活中，必不可少，他让我们（大哥和我）拥有了正确的人生观和价值观，他教会了我们如何看待这个世界，如何去更好的创造自己想要的生活！渐渐上了年纪的爸爸：我只想用“渐渐上了年纪”来形容现在的爸爸，不想要用已经“老去”来形容爸爸。没错，岁月是真的很无情的，不知不觉间，爸爸的眼角多了些许的皱纹，额头的皱纹也不自觉的来向他报到了，爸爸再伟大，也终究抵不过岁月的蹉跎。两角鬓白的爸爸，让我们看着多了很多的心疼，一向雷厉风行、无所不能的爸爸，渐渐地，变得老了，特别是当我们都成家以后，爸爸也算是把他一生最重要的任务也都完成了，上了年纪的爸爸，更多的心思，留在了妈妈的身上，一路走来，是妈妈的陪伴和默默的奉献，才让爸爸能够在外工作的时候，毫无杂念！妈妈，就是爸爸最为坚强的后盾，而我们，是爸爸努力奋斗的最大动力，如今，爸爸渐渐地老了，作为儿女，我们无法让时光倒流，能做的就是多陪伴他们，让他们的晚年生活能够幸福！爸爸的一生，都在付出，为了家和家人而付出，如今的我们，都已经成家，更加体会到了为人父母的心酸苦楚，我们能做的就是常回家看看！让父母不感到孤独！我们都是母亲身上掉下来的一块肉，我们跟母亲之间的关系，血浓于水，彼此间的那种爱，是神圣而又不可侵犯的，是妈妈给了我们生命，也是妈妈无怨无悔的把我们抚养成人，在我们成长的过程中，不管是好还是不好，妈妈都一味的去包容，去引领着我们我和妈妈的温情小生活，母爱，总是那么的伟大！都说慈母多败儿，其实啊，母亲在我们的生活着，扮演着不可或缺的角色，没有母亲的无私奉献，又怎会有我们的今天呢？更多的时候，是我们忽略了母亲的重要性，甚至是把母亲对我们的关心和爱护变成了理所当然！其实啊，也是因为我们从出生的时候，就拥有了母亲的爱，也就变得不那么的珍惜了！我觉得，我们生活在这个世上，更要好好地对待我们的母亲，在我的记忆深处，母亲总是很慈祥的，她也有属于她自己的小忧愁，但是，却从来都不会让我们知道，不管生活中，遇到了什么困难或者坎坷，她总是自己一个人想办法面对和解决！以至于曾经的我一直觉得母亲是万能的，没有什么困难事情是母亲不能解决的！儿时记忆中，最深刻的一件事情就是那年的的大冬天，下了很厚很厚的雪，我跟哥哥上学的地方是需要骑着自行车去的，妈妈早早的叫醒了我和哥哥，并且告诉我们下大雪了，路上滑，要早点出发，路上慢一点走，当我们吃了早饭准备出发的时候，妈妈也跟着一起出发了。大冬天的，天黑黑的，母亲拿着手电筒，给我和哥哥照明，因为下了雪，有的路段不好走，我们就推着自行车，一路上有说有笑的，时不时的哥哥还会调皮一下，就这样，母亲拿着照明灯，一路护送我和哥哥到了学校，现在回想起来曾经的岁月，满满的回忆，满满的温暖！不知不觉间，我们就都长大了，哥哥也成家了，有自己的孩子，妈妈看着我们生活幸福，她也就是开心满足了，可是，岁月却是那么的无情，不知不觉间，妈妈的眼角就多了些许的皱纹，她在岁月的淘洗中，渐渐地老去了！她没有多么伟大的理想，唯一的希望，就是我们都能够生活的健康，平安，快乐，幸福！母亲，从来都不曾奢望我们能够有多么大的丰功伟绩，最大的心愿就是我们平安快乐，她的一生心血，都在我们这些孩子身上，而对于她自己，似乎总是少了很多的关心，作为儿女，长大后的忙碌，确实忽略了对母亲的爱，当我们真正的意识到母亲老去的时候，岁月一晃已经过去了几十年！母爱，虽然平凡，但是却很伟大，我跟妈妈的温情小生活，那些记忆中的点滴，一直萦绕在脑海中，让我感受到幸福，感受到温暖！爱你，亲爱的妈妈，愿你生活幸福，健康平安！其实也就是平凡的一年，和往常相比较，也没有太多的区别，唯一的不同就是自己就业了，不再是学生了，也不再是那个向父母伸手就要钱的小姑娘了！步入社会的自己，很开心，同时也很紧张，毕竟社会才是一个真正的大染缸，才能让一个人真正的成长和坚强！父母的爱，平凡中渗透着伟大，这一年，感恩父母！在初入社会的这一年里，是要感恩很多的朋友同事领导，但是，我最想要感恩的两个人，其实就是我的爸爸妈妈！也许，你会觉得