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文档简介
.,1,建设工程造价管理基础知识,.,2,七、工程招投标与合同价款确定(一)建设工程招标,一、招标投标概念是在市场经济条件下,进行大宗货物的买(卖)、工程建设项目的发包(承包)、服务项目的采购(提供)时,所采用的一种交易方式。,.,3,七、工程招投标与合同价款确定(一)建设工程招标,二、建设工程招标的范围1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目;2)全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目;3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。三、建设工程招标的分类1)建设项目总承包招标;2)工程勘察设计招标;3)工程施工招标;4)建设监理招标;5)货物招标。,.,4,七、工程招投标与合同价款确定(一)建设工程招标,四、招标方式1)公开招标;2)邀请招标。五、招标工作的组织方式1)业主自行组织;2)招标代理机构组织。六、招标文件的组成与内容(一)建设项目工程施工招标文件的组成与内容1)投标须知;2)合同主要条款;3)投标文件格式;4)工程量清单;5)技术条款;6)设计图纸;7)评标标准和方法;8)投标辅助材料。,.,5,七、工程招投标与合同价款确定(一)建设工程招标,(二)工程建设项目货物招标文件的组成与内容1.招标文件的组成:1)投标须知;2)投标文件格式;3)技术规格、参数及其他要求;4)评标标准和方法;5)合同主要条款。2.招标文件编写应遵循的主要规定:l)应当在招标文件中规定实质性要求和条件;2)允许中标人对非主体设备、材料进行分包的,应当在招标文件中载明;3)招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。,.,6,七、工程招投标与合同价款确定(一)建设工程招标,七、建设工程招标投标程序(一)建设工程施工招标投标程序1)建设工程项目报建;2)提出招标申请,自行招标或委托招标报主管部门备案;3)资格预审文件、招标文件的编制备案;4)刊登招标公告或发出投标邀请书;5)资格审查;6)招标文件发放;7)勘察现场;8)投标答疑会;9)接受投标书;l0)开标、评标、定标;11)宣布中标单位;12)签订合同。(二)建设工程货物招标投标程序,.,7,七、工程招投标与合同价款确定(二)工程量清单的编制,一、工程量清单的组成内容1)封面;2)填表须知;3)总说明;4)分部分项工程量清单;5)措施项目清单;6)其他项目清单;7)零星工作项目表;8)规费、税金。工程量清单应该由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构编制。工程量清单是招标文件的组成部分。,.,8,七、工程招投标与合同价款确定(二)工程量清单的编制,二、分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单应该根据建设工程工程量清单计价规范的附录规定,按照项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和工程量计算规则统一的四个统一要求进行编制。1.分部分项工程量清单的项目编码(1)第一级编码(第一、二位):表示附录顺序码。如,附录A建筑工程为“01”;(2)第二级编码(第三、四位):表示专业工程顺序码。即,相应附录的分章顺序码;,.,9,七、工程招投标与合同价款确定(二)工程量清单的编制,(3)第三级编码(第五、六位):表示分部工程顺序码。即,相应章内的分节顺序码;(4)第四级编码(第七、八、九位):表示分项工程项目名称顺序码。即,相应节内的项目顺序码;(5)第五级编码(第十、十一、十二位):清单中对于前九位项目编码相同的不同项目,由清单编制人从001开始编码。2.分部分项工程量清单的项目名称:清单中的项目名称,应根据拟建工程和附录中的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。,.,10,七、工程招投标与合同价款确定(二)工程量清单的编制,3.分部分项工程量清单的计量单位:应按建设工程工程量清单计价规范附录中规定的计量单位确定。4.工程量计算规则:应按建设工程工程量清单计价规范附录中规定的工程量计算规则计算。三、措施项目清单的编制一般情况,清单编制人可以不填写或只需要填写最基本的措施项目即可。工程量清单规范,.,11,七、工程招投标与合同价款确定(二)工程量清单的编制,四、其他项目清单的编制1.预留金:是业主为可能发生的工程量变更而预留的金额。预留金属于暂定金额。预留金的数额大小与承包商没有关系,不能视为归承包商所有。竣工结算时,应该将预留金及其税金、规费从合同金额中扣除。2.材料购置费:材料购置费与预留金属于同一性质的费用。与预留金一样,材料购置费的数额大小与承包商没有关系,不能视为归承包商所有。竣工结算时,应该将材料购置费及其税金、规费从合同金额中扣除。,.,12,七、工程招投标与合同价款确定(二)工程量清单的编制,3.总承包服务费:总承包服务费,是承包商为配合协调业主进行的工程分包和材料采购所需的费用。这里的工程分包,是指在招标文件中明确说明的国家规定允许业主单独分包的工程内容。4.零星工作项目费:是指承包商为完成其他项目清单中“零星工作项目表”提出的暂估的零星工作所需的费用。五、规费与税金六、其他的工程量清单要求,.,13,七、工程招投标与合同价款确定(三)工程招标标底的编制,一、标底的编制原则1)编制依据具有可靠性;2)标底价应具有完整性;3)标底价与招标文件的一致性;4)标底价格的合理性;5)一个工程只能编制一个标底。二、标底的编制依据1)招标文件的商务条款;2)工程施工图纸、标准图集,工程量计算规则;3)施工现场地质、水文、地上情况等资料;4)施工方案或施工组织设计;5)现行的预算定额、工期定额、费用定额、材料价格、机械台班单价及有关调整计价的文件等;6)建筑安装材料及设备的市场价格。,.,14,七、工程招投标与合同价款确定(三)工程招标标底的编制,三、标底的编制内容1)封面;2)标底编制说明;3)标底价格计价书;4)标底附件。四、标底编制方法1.分部分项工程量清单计价:其实质就是综合单价的组价问题。(1)不同定额表现形式的组价方法:l)用综合单价基价表现形式的组价;2)用消耗量定额和价目表表现形式的组价。(2)建设工程工程量清单计价规范与定额计量单位及工程量计算规则不同时的组价方法。,.,15,七、工程招投标与合同价款确定(三)工程招标标底的编制,2.措施项目清单计价。措施项目组价方法有:l)用综合单价的形式组价;2)用费率的形式组价。3.其他项目清单计价:预留金和材料购置费的金额应该按照工程量清单总说明中确定的金额填写,不得增加或减少;总承包服务费的金额可以按照有关造价管理部门规定的计算方法确定;零星工作项目费的金额应该与零星工作项目表计价的合计金额完全一致。,.,16,七、工程招投标与合同价款确定(三)工程招标标底的编制,4.规费与税金的计取:按各个地方规定计取。5.其他有关表格的填写:1)填写分析表;2)填写单位工程费汇总表;3)填写单项工程费汇总表;4)填写工程项目总价表;5)填写标底编制说明;6)封面填写。五、编制标底需考虑的有关因素1)标底必须符合目标工期的要求;2)标底必须保证满足招标方的质量要求;3)标底要适应建筑材料市场价格的变化因素;4)标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素。,.,17,七、工程招投标与合同价款确定(三)工程招标标底的编制,六、标底的审核1)标底计价内容;2)工程量清单单价组成分析;3)计日工单价等。七、标底的保密标底的编制过程和标底必须保密,一个工程只能编制一个标底。标底的编制审查人员应在标底编制审查完成之后及时封存,直至开标。,.,18,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,一、投标文件内容(一)建设工程施工投标文件内容投标文件一般包括下列内容:1)投标函;2)投标报价;3)施工组织设计;4)商务和技术偏差表。(二)建设工程设备、材料采购投标文件内容包括下列内容:1)投标书;2)投标设备数量及价目表;3)偏差说明书;4)投标单位有关资格证明文件;5)投标企业法人代表授权书;6)投标保证金;7)招标文件要求的其他内容。,.,19,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,二、建设工程施工投标的程序报名参加投标办理资格预审获得招标文件招标文件研究招标环境调查确定投标策略制定施工方案计算投标报价编制标书标书投送。,.,20,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,三、工程建设项目施工投标的准备工作1.研究招标文件:l)研究工程综合说明,借以获得对工程全貌的轮廓性了解;2)熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书;3)研究合同主要条款;4)熟悉投标单位须知。2.调查投标环境:l)施工现场条件;2)自然条件;3)建材供应条件;4)专业分包的能力和分包条件;5)生活必需品的供应情况。,.,21,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,3.确定投标策略:目的在于得到对自己最有利的施工合同,从而获得尽可能多的盈利。4.制定施工方案:主要应考虑施工方法、主要机械设备、施工进度、现场工人数目的平衡以及安全措施等,要求在技术和工期两方面对招标单位有吸引力,同时又有助于降低施工成本。,.,22,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,四、工程建设项目施工投标报价的编制方法(一)投标报价的编制依据投标报价的编制依据基本与标底的编制依据相同,但还应该包括承包商自己所拥有的与投标有关的其他资料。如,企业定额、类似工程的有关成本核算资料等。(二)投标报价的编制方法1)定额计价法;2)工程量清单计价法。,.,23,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,工程量清单计价法编制投标报价的步骤法如下:1.分部分项工程量清单计价:(1)复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。(2)研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。(3)进行清单综合单价的计算。(4)进行清单综合单价的调整。(5)编制分部分项工程量清单计价表。,.,24,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,2.措施项目工程量清单计价:每一个措施项目的费用计算,按招标文件的规定,采用综合单价或按每一项措施项目报总价。3.其他项目工程量清单计价:预留金和材料购置费的金额必须按照工程量清单总说明中确定的金额填写,不得增加或减少;总承包服务费的金额可以根据具体的业主单独分包的工程内容按实际估算费用,或按照有关造价管理部门规定的计算方法确定;零星工作项目费的金额应该与零星工作项目表计价的合计金额完全一致。,.,25,七、工程招投标与合同价款确定(四)工程投标报价的编制方法,4.规费和税金计算:按照国家和地方规定计取。5.其他有关表格的填写:还应该按照清单的有关要求,认真填写如“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”、“主要材料价格表”等其他要求承包商投标时提交的有关表格。6.特别提醒。,.,26,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,一、开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。开标由招标入主持,邀请所有投标人参加。开标时,由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。,.,27,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。在开标时,投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:l)逾期送达的或未送达指定地点的;2)未按招标文件的要求密封的。,.,28,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;2)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外;4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;5)未按招标文件的要求提交投标保证金的;6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,.,29,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,二、评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。三、评标(一)评标原则评标委员会应当根据招标文件规定的评分标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。设有标底的,标底在评标时作为参考。,.,30,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,(二)评标程序及主要内容1.评标准备。评标委员会成员应当认真研究招标文件,了解熟悉以下内容:1)招标的目的;2)招标项目的范围和性质;3)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;4)招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。2.初步评审。有下列情形之一的,按废标处理:1)在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;2)投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料,由评标委员会认定投标人低于成本报价竞标的;,.,31,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,3)有重大偏差,未能在实质上响应招标文件的。3.详细评审:评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。4.评标报告与定标:评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部门。评标报告中推荐的中标候选人应当限定在13人,并标明排列顺序。,.,32,七、工程招投标与合同价款确定(五)开标、评标与定标,使用国有资金投资或者国家融资的项目,应排名第一的为中标人,不能签合同(放弃中标、不可抗力不能履行合同、应提高履约保证金而未能提交),第二名,第三名。,.,33,七、工程招投标与合同价款确定(六)合同价款的确定,一、工程合同价的确定方式(一)通过招标,选定中标人决定合同价经过招标、评标、决标后,自中标通知书发出之日起30日内,招标人与中标人应根据招投标文件订立书面合同。其中标价,就是合同价,合同内容包括:l)双方的权利、义务;2)施工组织计划和工期;3)质量与验收;4)合同价款与支付;5)竣工与结算;6)争议的解决;7)工程保险等。,.,34,七、工程招投标与合同价款确定(六)合同价款的确定,(二)以施工图预算为基础,发包方与承包方通过协商谈判决定合同价这一方式主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目,合同签订的内容同上。二、工程合同价款的确定业主、承包商应当在合同条款中除约定合同价外,一般对下列有关工程合同价款的事项进行约定:,.,35,七、工程招投标与合同价款确定(六)合同价款的确定,1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式;2)支付工程进度款的方式、数额及时限;3)工程施工中发生变更时,工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式;4)发生工程价款纠纷的解决方法;5)约定承担风险的范围和幅度,以及超出约定范围和幅度的调整方法;6)工程竣工价款结算与支付方式、数额及时限;7)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限;8)工期及工期提前或延后的奖惩方法;9)与履行合同、支付价款有关的担保事项。,.,36,八、施工阶段造价控制与调整(一)施工预算与成本控制,一、施工图预算概述(一)施工图预算的编制内容1)计算工程量;2)套用施工定额;3)人、材、机用量分析及汇总;4)“两算”对比。(二)施工图预算的编制依据1)经过会审的施工图纸、会议纪要及有关标准;2)施工定额;3)施工方案;4)人工工资标准、材料价格、机械台班价格。,.,37,八、施工阶段造价控制与调整(一)施工预算与成本控制,(三)施工预算的编制方法1)实物法;2)单位估价法。二、签发施工任务书和限额领料单三、成本分析1.人工费的控制。2.材料费的控制。降低采购、保管成本;合理下料;合理调配周转材料;减少二次搬运等措施。,.,38,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,一、工程变更(一)工程变更的概念在工程项目的实施过程中,由于种种原因,常常会出现设计、工程量、计划进度、使用材料等方面的变化,这些变化统称工程变更,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。,.,39,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(二)工程变更的产生原因1)业主方对项目提出新的要求;2)由于现场施工环境发生了变化;3)由于设计上的错误,必须对图纸作出修改;4)由于使用新技术有必要改变原设计;5)由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减;6)发生不可预见的事件,引起停工和工期拖延。,.,40,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(三)工程变更的确认为了有效地控制造价,无论哪一方提出工程变更,均需由工程师确认并签发工程变更指令。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性。一般过程是:提出工程变更分析提出的工程变更对项目目标的影响分析有关的合同条款和会议、通信记录初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求(向业主提交变更详细报告)确认工程变更。,.,41,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,在履行合同过程中,监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。增加或减少合同中任何一项工作内容;增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比;取消合同中任何一项工作(但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施);改变合同中任何一项工作的标准或性质;,.,42,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸;改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序;追加为完成工程所需的任何额外工作。,.,43,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(四)工程变更的控制工程变更按照发生的时间划分,有以下几种:1.工程尚未开始:这时的变更只需对工程设计进行修改和补充。2.工程正在施工:这时变更的时间通常很紧迫,甚至可能发生现场停工,等待变更通知。3.工程已完工:这时进行变更,就必须做返工处理。,.,44,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(五)工程变更的处理程序1.建设单位需对原工程设计进行变更:发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知。承包方根据发包方变更通知并按工程师要求进行变更。因变更导致合同价款的增减及造成的承包方损失,由发包方承担,延误的工期相应顺延。合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更,由双方协商解决。,.,45,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,2.承包商(施工合同中的乙方)要求对原工程进行变更:1)施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更;2)乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用,须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,乙方承担由此发生的费用,并赔偿甲方的有关损失,延误的工期不予顺延;3)工程师同意采用乙方的合理化建议,所发生的费用和获得的收益,甲乙双方另行约定分担或分享。,.,46,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(六)工程变更价款的计算方法工程变更价款的确定应在双方协商的时间内,由承包商提出变更价格,报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。(七)工程变更申请(八)工程变更中应注意的问题1)工程师的认可权应合理限制。2)工程变更不能超过合同规定的工程范围。3)变更程序的对策:控制施工进度,等待变更谈判结果;争取以计时工或按承包商的实际费用支出计算费用补偿;应有完整的变更实施的记录和照片,并由工程师签字,为索赔作准备。4)承包商不能擅自作主进行工程变更。5)承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题。,.,47,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,二、合同价款的调整(一)工程变更的价款调整1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款;2)合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包商提出适当的变更价格,经监理(业主)确认后执行。,.,48,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(二)综合单价的调整当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度时,工程量清单项目的综合单价应予调整。(三)材料价格调整由承包人采购的材料,材料价格以承包人在投标报价书中的价格进行控制。,.,49,八、施工阶段工程造价的控制与调整(二)工程变更与合同价款调整,(四)措施费用调整施工期内,措施费用按承包人在投标报价书中的措施费用进行控制,有下列情况之一者,措施费用应予调整:1)发包人更改承包人的施工组织设计(修正错误除外,)造成措施费用增加的应予调整;2)单价合同中,实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量。造成措施费用增加的应予调整;3)因发包人原因并经承包人同意顺延工期,造成措施费用增加的应予调整;4)施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化,应予调整。,.,50,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,一、索赔的概念工程索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。在施工过程中,对:(1)并非自己的过错所造成的损失;(2)承担了合同规定之外的工作所付出的额外支出。承包商依据:(1)合同;(2)法律;向业主提出在:(1)时间;(2)经济上要求补偿的权利。,.,51,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,二、索赔的作用1)有利于促进双方加强内部管理,严格履行合同;2)有助于双方提高管理素质,加强合同管理;3)有助于双方更快地熟悉国际惯例,熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧;4)有助于对外开放和对外工程承包的开展;5)有助于政府部门转变职能;6)有助于工程造价的合理确定。,.,52,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,三、索赔的起因1)由现代承包工程的特点引起;2)合同内容的有限性;3)应业主要求;4)各承包商之间的相互影响;5)对合同理解的差异。四、索赔的条件1)客观性;2)合法性;3)合理性。,.,53,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,五、索赔的分类(一)按发生索赔的原因分类1)增加(或减少)工程量索赔;2)地基变化索赔;3)工期延长索赔;4)加速施工索赔;5)不利自然条件及人为障碍索赔;6)工程范围变更索赔;7)合同文件错误索赔;8)工程拖期索赔;9)暂停施工索赔;10)终止合同索赔;11)设计图纸拖交索赔;12)拖延付款索赔;13)物价上涨索赔;14)业主风险索赔;15)特殊风险索赔;16)不可抗拒天灾索赔;l7)业主违约索赔;l8)法令变更索赔等。,.,54,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,(二)按索赔的目的分类1)工期索赔;2)经济索赔。(三)按索赔的合同依据分类1)合同规定的索赔;2)非合同规定的索赔;3)道义索赔。(四)按索赔的有关当事人分类1)工程承包商同业主之间的索赔;2)总承包商同分包商之间的索赔;3)承包商同供货商之间的索赔。,.,55,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,(五)按索赔的处理方式分类1)单项索赔;2)综合索赔。(六)按索赔的对象分类1)索赔;2)反索赔。六、索赔的基本程序及其规定(一)索赔的基本程序索赔意向索赔报告索赔的处理(二)索赔时限的规定,.,56,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,1)索赔事件发生后28天内,向监理(业主)发出索赔意向通知;2)发出索赔意向通知后28天内,向监理(业主)提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;3)监理(业主)在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复,或要求承包商进一步补充索赔理由和证据;4)监理(业主)在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包商作进一步要求,视为该项索赔已经认可;5)当该索赔事件持续进行时,承包商应当阶段性地向监理(业主)发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向监理(业主)送交索赔的有关资料和最终索赔报告。,.,57,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,七.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据1.对索赔证据的要求:l)真实性;2)全面性;3)关联性;4)及时性;5)具有法律证明效力。2.索赔证据的种类。(二)索赔文件1.索赔信。内容包括:l)说明索赔事件;2)列举索赔理由;3)提出索赔金额与工期;4)附件说明。2.索赔报告。3.附件。,.,58,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,八、承包商索赔的主要内容与处理原则有下列l5种情况:1.业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作。2.监理(业主)指令错误。3.监理(业主)未能及时向承包商提供所需指令、批准。4.业主未能按合同约定时间提供图纸。5.延期开工。6.地质条件发生变化。7.暂停施工。8.因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。,.,59,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,9.不可抗力。10.检查检验。11.重新检验。12.工程变更和工程量增加。13.工程预付款和进度款支付。14.业主供应的材料设备。15.其他。,.,60,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,九、索赔费用的组成和计算方法(一)索赔款的主要组成部分1)人工费;2)材料费;3)施工机械费;4)措施费;5)企业管理费;6)利润;7)规费及税金。在工程索赔的实践中,以下几项费用一般是不允许索赔的:l)承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用;2)承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用;3)承包商进行索赔工作的准备费用;4)索赔款在索赔处理期间的利息;5)工程有关的保险费用,索赔事项涉及的一些保险费用,如工程一切险,工人事故保险,第三方保险等费用,均在计算索赔款时不予考虑,除非在合同条款中另有规定。,.,61,八、施工阶段工程造价的控制与调整(三)工程索赔,(二)工期索赔的计算1)比例法;2)相对单位法;3)网络分析法;4)平均值计算法;5)其他方法(三)费用索赔计算1)总费用法;2)分项法;3)因素分析法。十、业主反索赔的内容与特点1.对承包商履约中的违约责任进行索赔。2.对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正。,.,62,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,考纲要求1.了解合同预付款、工程进度款的支付方法。2.掌握工程结算的编制与审查。一、建筑安装工程价款结算(一)工程价款结算的意义1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标;2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节。,.,63,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,(二)工程预付款结算1.预付款的数额和拨付时间:包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。在具备施工条件的前提下,业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。,.,64,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,2.预付款的拨付及违约责任:业主不按约定预付,承包商应在预付时间到期后l0天内向业主发出要求预付的通知,业主收到通知后仍不按要求预付,承包商可在发出通知l4天后停止施工,业主应从约定应付之日起向承包商支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计),并承担违约责任。3.预付款的扣回:预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。,.,65,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,(三)工程进度款结算与支付1.工程进度款结算方式:1)按月结算与支付;2)分段结算与支付。2.工程量计算。(1)承包商应当按照合同约定的方法和时间,向监理(业主)提交已完工程量的报告。监理(业主)接到报告后14天内核实已完工程量,并在核实前l天通知承包商,承包商应提供条件并派人参加核实,承包商收到通知后不参加核实,以监理(业主)核实的工程量作为工程价款支付的依据。监理(业主)不按约定时间通知承包商,致使承包商未能参加核实,核实结果无效。,.,66,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,(2)监理(业主)收到承包商报告后l4天内未核实已完工程量,从第l5天起,承包商报告中的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据。双方合同另有约定的,按合同执行。(3)对承包商超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包商原因造成返工的工程量,监理(业主)不予计量。,.,67,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,3.工程进度款支付。(1)根据确定的工程量计量结果,承包商向监理(业主)提出支付工程进度款申请,14天内,监理(业主)应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包商支付工程进度款。按约定时间业主应扣回的预付款,与工程进度款同期结算抵扣。(2)确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。,.,68,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,(3)监理(业主)超过约定的支付时间不支付工程进度款,承包商应及时向业主发出要求付款的通知,监理(业主)收到承包商通知后仍不能按要求付款,可与承包商协商签订延期付款协议,经承包商同意后可延期支付,协议应明确延期支付的时间和从工程量计量结果确认后第l5天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)。(4)业主不按合同约定支付工程进度款,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包商可停止施工,由业主承担违约责任。,.,69,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,(四)竣工结算1.竣工结算的方式:有单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算三种。2.竣工结算编审。(1)单位工程竣工结算由承包商编制,监理(业主)审查;实行总承包的工程,由具体的承包商编制,在总承包商审查的基础上,监理(业主)审查。,.,70,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,(2)单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包商编制,监理(业主)可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。3.竣工结算报告的递交时限要求及违约责任:竣工结算报告的递交时限,合同专用条款中有约定的从其约定,无约定的按价款结算办法的规定。,.,71,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,4.竣工结算报告的审查时限要求及违约责任:竣工结算报告的审查时限,合同专用条款有约定的从其约定,无约定的按价款结弊办法的规定。5.竣工结算价款的支付及违约责任:根据确认的竣工结算报告,承包商向业主申请支付工程竣工结算款。业主应在收到申请后l5天内支付结算款,到期没有支付的应承担违约责任。承包商可以催告业主支付结算款,如达成延期支付协议,业主应按照同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。,.,72,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,6.竣工结算编制的依据:编制竣工结算除应具备全套竣工图纸、材料价格或材料、设备购物凭证、取费标准以及有关计价规定外,还应具备以下资料:工程合同的有关条款;施工图预算书或工程量清单报价书;设计变更通知单;承包商提出,由业主和设计单位会签的施工技术问题核定单;工程现场签证单;材料代用核定单;材料价格变更文件;经双方协商同意并办理了签证的应列人工程结算的其他事项(如索赔)。,.,73,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,7.竣工结算的编制方法:是在工程进度款结算的基础上,根据所收集的各种设计变更资料和修改图纸,以及现场签证、工程量核定单、索赔等资料进行合同价款的增、减调整计算,最后汇总为竣工结算造价。8.工程竣工结算的审核:一般从以下几方面人手:核对合同条款。落实设计变更签证。按图核实工程数量。严格按合同约定计价。注意各项费用计取。防止各种计算误差。(五)工程质量保证(保修)金的预留按照有关合同约定保留质量保证(保修)金,待工程项目保修期满后拨付。,.,74,八、施工阶段工程造价的控制与调整(四)工程价款结算,二、设备、工器具和材料价款的支付与结算(一)国内设备、工器具和材料价款的支付与结算1.国内设备、工器具价款的支付与结算。2.国内材料价款的支付与结算。(二)进口设备、工器具和材料价款的支付与结算1.标准机械设备的结算。2.专制机械设备的结算。3.利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材料价款。,.,75,八、施工阶段工程造价的控制与调整(五)工程造价争议的解决,一、合同争议的产生原因:1)对工程项目合同条件的理解和解释不同;2)在确定新单价时论点不同:3)业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议;4)在处理索赔问题时发生争议。二、造价争议解决的途径(一)友好协商解决(二)调解解决(三)仲裁或诉讼解决,.,76,八、施工阶段工程造价的控制与调整(五)工程造价争议的解决,和解合同争议的和解,是在双方自愿的基础上,通过友好协商,达成和解协议。调解合同争议的调解,包括社会调解、行政调解、仲裁调解和司法调解。无论采用那种调解方式,都应遵守自愿和合法两项原则。仲裁或诉讼争议双方不愿通过和解或调解,或者经过和解或调解不能解决争议时,可以选择由仲裁机构进行仲裁或由法院进行诉讼审判方式。,.,77,八、施工阶段工程造价的控制与调整(五)工程造价争议的解决,1.通过仲裁的方式解决争议:采用仲裁方式解决争议,应当双方自愿,达成仲裁协议。没有仲裁协议,一方申请仲裁的,仲裁委员会不予受理。双方达成仲裁协议,一方向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外。仲裁委员会应当由由双方协议选定。仲裁不实行级别管辖和地域管辖。仲裁协议独立存在,合同的变更、解除、终止或者无效,不影饷仲裁协议意思表示;仲裁事项选定的仲裁委员会。,.,78,八、施工阶段工程造价的控制与调整(五)工程造价争议的解决,仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的,仲裁委员会或者人民法院不予受理。裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的,当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁,也可以向人民法院起诉。当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的,另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。,.,79,八、施工阶段工程造价的控制与调整(五)工程造价争议的解决,2.向有管辖权的人民法院起诉解决争议:当合同中约定采用向有管辖权的人民法院起诉解决争议时,任何一方均可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。或者虽然双方在合同专用条款中约定采用仲裁的方式解决争议,但争议发生后双方达成协议,一致同意通过向有管辖权的人民法院提起诉讼的方式解决争议时,任何一方均可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。,.,80,八、施工阶段工程造价的控制与调整(五)工程造价争议的解决,诉讼实行二审终局制度。当事人对一审判决不服时,可以在规定的时间内向上一级人民法院提起上诉。在规定时间内没有提起上诉的,执行一审判决。在规定时间内提起上诉的,执行二审判决。,.,81,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,1、工程验收是对项目建设情况的检验,是在工程质量评定的基础上,依据规定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足规范规定的验收标准的过程。水利工程验收按主持单位分为法人验收和政府验收。法人验收和政府验收的类别在专用合同条款中约定。法人验收由发包人主持。,.,82,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,、分部工程验收分部工程具备验收条件时,承包人应向发包人提交验收申请报告,发包人应在收到验收申请报告之日起个工作日内决定是否同意进行验收。合同条款另有约定外,监理人主持分部工程验收,承包人应派符合条件的代表参加验收工作组。分部工程验收通过后,发包人向承包人发送分部工程验收鉴定书。承包人应及时完成分部工程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。,.,83,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,、单位工程验收单位工程具备验收条件时,承包人应向发包人提交验收申请报告,发包人应在收到验收申请报告之日起个工作日内决定是否同意进行验收。发包人主持单位工程验收,承包人应派符合条件的代表参加验收工作组。单位工程验收通过后,发包人向承包人发送单位工程验收鉴定书。承包人应及时完成单位工程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。需提前投入使用的单位工程在专用合同条款中明确。,.,84,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,4、合同工程完工验收合同工程具备验收条件时,承包人应向发包人提交验收申请报告,发包人应在收到验收申请报告之日起个工作日内决定是否同意进行验收。发包人主持合同工程完工验收,承包人应派代表参加验收工作组。合同工程完工验收通过后,发包人向承包人发送合同工程完工验收鉴定书。承包人应及时完成合同工程完工验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。,.,85,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,合同工程完工验收通过后,发包人与承包人应在个工作日内组织专人负责工程交接,承包人应按验收鉴定书约定的时间及时移交工程及其档案资料。工程移交时,承包人应向发包人递交工程质量保修书。在承包人递交了工程质量保修书、完成施工场地清理以及提交有关资料后,发包人应在个工作日内向承包人颁发合同工程完工证书。,.,86,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,、阶段验收工程建设具备阶段验收条件时,发包人负责提出阶段验收申请报告。承包人应派代表参加阶段验收,并作为被验收单位在验收鉴定书上签字。阶段验收的具体类别在专用合同条款中约定。承包人应及时完成阶段验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。,.,87,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,、专项验收发包人负责提出专项验收申请报告。承包人应按专项验收的相关规定参加专项验收。专项验收的具体类别在专用合同条款中约定。承包人应及时完成专项验收成果性文件载明应由承包人处理的遗留问题。,.,88,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,、竣工验收申请竣工验收前,发包人组织竣工验收自查,承包人应派代表参加。竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。发包人应通知承包人派代表参加技术预验收和竣工验收。工程质量保修期满以及竣工验收遗留问题和尾工处理完成并通过验收后,发包人负责将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位,申请领取工程竣工证书,并发送承包人。,.,89,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,(1)竣工验收工作的主要内容依据水利水电工程建设验收规程,验收工作的主要内容包括:1)检查工程是否按照批准的设计进行建设;2)检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量,并对验收的遗留问题提出处理要求;3)检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件;4)总结工程建设中的经验教训,并对工程作出评价;5)及时移交工程,尽早发挥投资效益。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准,主管部门有关文件,批准的设计文件及相应设计变更、修改文件,施工合同,监理签发的施工图纸和说明,设备技术说明书等。,.,90,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,(2)竣工验收条件1)工程已按批准设计规定的内容全部建成;2)各单位工程能正常运行;3)历次验收所发现的问题已基本处理完毕;4)归档资料符合工程档案资料管理的有关规定;5)工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕,工程主要建筑物安全保护范围内的迁建和工程管理土地征用已完成;6)工程投资已经全部到位;7)竣工决算已经完成并通过竣工审计。,.,91,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,8、各类验收的验收主持机构及成果(1)分部工程验收的主持机构分部工程验收由验收工作组负责,分部工程验收是专业技术性的验收,因此应有相应专业的技术人员参加,验收组成员宜相对固定,以保持验收尺度的连续和统一。分部工程验收工作组由项目法人或由项目法人授权监理单位主持,设计、施工、运行管理单位、质量监督单位、检测单位有关专业技术人员参加,每个单位以不超过2人为宜。分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”。,.,92,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,(2)阶段验收的主持机构阶段验收包括截流前验收、蓄引水验收、机组启动验收等。由于阶段验收后,部分工程将投入使用或将被覆盖或将被淹没,竣工验收时很难对其再次检查,因此阶段验收应由竣工验收主持单位或其委托单位主持。阶段验收委员会由项目法人、设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管等单位组成,必要时应邀请地方政府及有关部门参加。阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”。,.,93,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,(3)单位工程验收的主持机构1)单位工程投入使用验收的主持机构单位工程投使用验收由竣工验收主持单位或其委托单位主持,验收委员会由项目法人、设计、施工、监理、质量监督、运行管理以及有关上级主管等单位组成,必要时应邀请地方政府及有关部门参加验收委员会。投入使用验收的成果是“单位工程验收鉴定书”。,.,94,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,2)单位工程完工验收的主持机构单位工程完工验收由项目法人主持,验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督、质量检测等单位专业技术人员组成,每个单位一般以23人为宜。单位工程完工验收的成果是“单位工程验收鉴定书”。,.,95,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,(4)竣工验收的主持机构水利工程建设项目验收管理规定(水利部令第30号)国家重点水利工程建设项目,竣工验收主持单位依照国家有关规定确定。在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目,竣工验收主持单位为水利部。,.,96,九、竣工决算的编制与保修费用的处理(一)竣工验收,水利工程建设项目验收管理规定(水利部令第30号)其他水利工程建设项目,竣工验收主持单位按照以下原则确定:(一)水利部或者流域管理机构负责初步设计审批的中央项目,竣工验收
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