地籍测量第二章PPT课件

-,1,第二章,土地权属测量,NorthEasternUniversity,-,2,第一节：土地权属,一、土地权属含义包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等。1、土地所有权定义：土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收和处分的权利包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配使用的权利。还有对土地的合理利用、改良、保护、防止土地污染和荒芜的义务。,-,3,第一节：土地权属,2、土地使用权定义：按照法律对土地加以利用并从土地上合法收益的权利。3、土地权属主定义：具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人,-,4,第一节：土地权属,我国的法律规定，城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的外，属于农民集中所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有；土地所有权受法律的保护。,-,5,第一节：土地权属,二、土地权属的确认方式土地权属的确认（确权）指按照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的认定。主要有以下四种确认方法：1、文件确认；2、惯用确认；3、协商确认；4、仲裁确,-,6,第一节：土地权属,三、土地权属的确认1、农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确认应将文件确认、惯用确认、协商确认或仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。,-,7,第一节：土地权属,2、城市土地使用权的确认城市的土地所有权为国家所有，权属主只有土地使用权。城市土地使用权主要按一下文件确认：（1）单位用地红线图。（2）房地产使用证。（3）土地使用合同书、协议书、换地书（4）征（拨）地批准书和合同书。（5）有偿使用合同书。（6）城市住宅用地确权的文件。,-,8,第二节：土地划分与编号,一、土地划分1、城镇地区土地划分对城镇，完整的划分就是：省市区街道街坊宗地（地块）,-,9,第二节：土地划分与编号,2、农村地区土地划分完整的划分就是：省县（县级市）乡（镇）行政村宗地（地块）图斑,-,10,第二节：土地划分与编号,3、地籍区和地籍子区根据低地籍工作的需要而设立的。在我国，地籍管理的基层单位为县、县级土管部门。实际工作中，地籍区相当于街道或乡镇，地籍子区相当于街坊或行政村。,-,11,第二节：土地划分与编号,二、地块、宗地与界址1、地块与宗地地块特征：（1）在空间上具有连续性。（2）空间位置固定的，边界是相对明确的。（3）“同类属性”既可以是某一种属性，也可以使某一类属性的集合。,-,12,第二节：土地划分与编号,2、土地权属界址包括界址线、界址点和界标。界标分为：（1）混凝土界址标桩。,-,13,第二节：土地划分与编号,（2）石灰界址标桩,-,14,第二节：土地划分与编号,（3）带铝帽的钢钉界址标桩(在坚硬的地面上打入埋设),-,15,第二节：土地划分与编号,(4)带塑料套的钢棍界址标桩(在房、墙角浇筑),-,16,第二节：土地划分与编号,(5)喷漆界址标志(在墙上喷漆),-,17,第二节：土地划分与编号,3、边界类型与边界系统1.边界类型边界，也称界线，在地籍中有着特殊的地位，这是由土地的自然特性和人类对土地占有或使用的结果所决定的。根据土地划分的方法，形成了三种边界，即行政边界、宗地边界和地块边界。(1)行政边界。包括省界、县界、市界、区界、乡镇、行政村界等。这些边界一般由各级政府部门(如民政部门等)划定。它们大都由路、沟渠、河流、田埂、山脊或山谷、人造边界要素等构成，边界多半有一定的宽度，并由行政辖区双方共有。在农村，一般这些边界都与土地所有权界线重合。(2)宗地边界。根据宗地划分方法而划分出的地块边界。(3)地块边界。在土地管理工作中，根据地块的含义划分出的地块的边界。,-,18,第二节：土地划分与编号,2.边界系统所谓边界系统，就是人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般由普通边界和法律边界组成。所谓普通边界是指主要依靠自然的或人造的边界要素，依据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有边界数据但没有法律手续固定下来的边界。这种边界在英国的土地登记系统中有较为详细的描述，在我国农村地区普遍存在。至今我国的行政边界也大都属于此类，我国土地利用现状的调查中的地块边界也属此类。所谓法律边界是指对人造的或自然的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。,-,19,第二节：土地划分与编号,4、宗地的划分根据权属性质的不同，宗地可分为土地所有权宗地和土地使用权宗地。依照我国相关法律法规，通常调查集体土地所有权宗地、集体土地使用权宗地和国有土地使用权宗地。,-,20,第二节：土地划分与编号,宗地的划分1.基本方法2.集体非农建设用地使用权宗地划分3.集体土地所有权宗地的划分4.城镇以外的国有土地使用权宗地的划分5.争议地、间隙地和飞地,-,21,第二节：土地划分与编号,三、土地编号1、城镇地区土地编号通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如果街道下划分有街坊（地籍子区）就采用街道、街坊和宗地三级编号。例如：03-05-012表示XX省XX市XX区第3街道、第5街坊、第12宗地。,-,22,第二节：土地划分与编号,2、农村地区地籍编号农村应以乡（镇）、宗地、地块三级组成编号。例如：02-04-005表示XX省XX县（县级市）XX乡（镇）第2行政村、第4宗地、第5地块（图斑）。,-,23,第二节：土地划分与编号,3、其它的编号方法每个宗地编号共有13位。编号的前10位为该宗地所属行政区划的代码，后三位分别表示宗地所在街坊/行政村（村名委员会）范围内按“弓”形顺编的序号。,-,24,第二节：土地划分与编号宗地编号,注：城镇中在划分街坊时一般以马路、巷道、河沟等线状地物为界来划分、街坊划分不宜过大，以宗地不超过999个为宜，并且要给变更编号留有较大的余地,-,25,第二节：土地划分与编号,宗地编号位置示意图,-,26,权属、权源等材料准备,街坊图地籍号,制作工作底图,指界通知,申请登记,调查计划,方案设计,组织协调,通告,权属调查,设备准备,人员培训,材料准备,初始地籍调查流程图,准备阶段,-,27,第三节：土地权属调查,土地权属调查是指以宗地为单位，对土地的权利、位置等属性的调查和确认(土地登记前具有法律意义的初步确认)。土地权属调查可分为土地所有权调查和土地使用权调查。在我国，初始土地所有权调查与土地利用现状调查一起进行，同时也调查城镇以外的国有土地使用权，如铁路、公路、独立工矿企事业、军队、水利、风景区的用地和国营农场、林场、苗圃的用地等。,-,28,第三节：土地权属调查,一、土地权属调查的内容(1)土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。(2)土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。(3)土地的行政区划界线，包括行政村界线(相应级界线)、村民小组界线(相应级界线)、乡(镇)界线、区界线以及相关的地理名称等。(4)对城镇国有土地，调查土地的利用状况和土地级别,-,29,第三节：土地权属调查,二、土地权属调查的程序1、拟定调查计划。2、物质当面准备。3、调查地图的选择。4、街道和解放的划分。5、发放通知书。6、土地权属资料的收集、分析和处理。7、实地调查。8、资料整理。,-,30,土地权利人,土地登记公告,土地调查申请,材料审查,指界通知,预编宗地号,划分街坊,现场确权,宗地草图,街坊草图,地籍测量,成果应用,测绘与土地管理部门,土地管理部门,地籍调查准备,权属调查流程图（以初始登记为例）,权属调查的实施,-,31,1、权属调查的准备,-,32,注意问题：各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调统一；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。,-,33,街坊界线,第1街坊,第2街坊,第4街坊,第3街坊,第5街坊,1：500,1）街坊划分图,-,34,2）预编宗地号,结合土地登记申请材料、权源材料、旧的地籍图等，逐宗编绘工作用图;预编宗地号;注意不重不漏。,-,35,街坊图,-,36,资料准备,绘制宗地草图,定界,指界通知,指界,资格确认,熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；,发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；,现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；,对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；,经三方确认界址点（线）无争议后，填写地籍调查表，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；,绘制宗地草图，实地丈量界址线。,2、实地调查,-,37,界标类型,-,38,地籍调查表样表,-,39,地籍调查表样表（续1）,-,40,地籍调查表样表（续2）,-,41,地籍调查表样表（续3）,-,42,三、权属调查的注意事项,调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则；充分考虑提高土地利用效益；严格依照城镇地籍调查规程要求，确保确权的工作质量，减少人为的误差。,-,43,第三节：土地权属调查,三、土地权属状况调查1、土地权属来源调查土地权属来源（权源）是指土地权属主依照国家法律获取土地权利的方式。（1）集体土地所有权来源调查。（2）城镇土地使用权来源调查。（3）土地权属来源调查的注意事项。,-,44,第三节：土地权属调查,2、其他要素的调查（1）权属主名称。（2）取得土地的时间和土地年期。（3）土地位置。（4）土地利用分类和土地等级调查。,-,45,土地权源,-,46,第三节：土地权属调查,四、土地权属界址调查1、界址调查的指界2、权属主不明确的界限调查3、乡镇行政境界调查4、界标的设置5、界址的标注和调查表的填写,-,47,第三节：土地权属调查,五、土地权属界址的审核与调处外业调查后，要对结果进行审核和调查处理。使用国有土地的单位，要将实地标绘的界线和权源证明文件上记载的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。,-,48,第三节：土地权属调查,六、宗地草图的绘制1、宗地草图记录的内容2、宗地草图的特征3、宗地草图的作用4、绘制宗地草图的基本要求,-