高考历史总复习 第2讲 汉朝至明清时期政治制度的演变课件（必修1）.ppt

第2讲汉朝至明清时期政治制度的演变,考点梳理与解读考点一中央官制的演变（皇权与相权的矛盾）一、两汉时期：内外朝制度1.目的：_相权，加强皇权。2.实行：汉武帝从_的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的_，形成“_”决策机构。以丞相为首由_组成的机构，称为“外朝”。,3.发展：东汉时期：“虽置三公，事归台阁”。东汉光武帝进一步剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使尚书台成为决策和发号施令的中枢机构，大权则由皇帝总揽。【解读】汉武帝实行内外朝制度的背景是：丞相位尊权重，皇权受到极大影响。,二、魏晋隋唐时期三省六部制1.发展（1）形成：魏晋南北朝时期，拥有实权的先是_，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。（2）完善：唐朝三省分工明确，_掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；_掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责_命令。在尚书省下设有“六部”：即吏（主管官吏的任免和考核）、户（主管户籍、土地、赋税等）、礼（主管礼仪和科举等）、兵（主管军政）、刑（主管刑狱）、工（主管国家的工程建设等）。三省六部制是中国古代政治制度的重大变革，此后历朝_这种制度。,2.三省六部制的作用（1）三省六部职权既有_，也有_，相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完整而严密的体系，提高了_，加强了中央的统治力量。（2）三省的分工削弱了相权，加强了皇权。【解读】三省六部制也能在一定程度上制约皇权专制。,三、宋初中央政治制度的演变1.原因：吸取唐末五代以来_的教训。2.措施（1）形成“二府”：_是最高行政机构，_是最高军政机构。（2）分割相权：设_分割宰相的行政权，设_分割宰相的财权；设_分割宰相的军权。,四、元朝主要机构_是最高行政机构，行使相权；枢密院是最高军事管理机关；宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。,自我校对削弱身份低微主要决策中朝三公九卿尚书省中书省门下省执行基本沿袭分工合作行政效率藩镇割据中书门下枢密院参知政事三司使枢密使中书省,五、明朝君主专制的加强1.丞相制度的废除（1）原因：在中国专制主义中央集权制度中，君权与相权之间的矛盾由来已久。元朝中后期，_权势过重，左右皇位继承，引起政局动荡。执掌丞相实权的胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。,（2）主要措施：裁撤_和丞相，以_分理全国政务，直接对_负责，并规定此后不许再立_。（3）影响：废丞相，权分六部。此措施解决了长期以来存在的君权与相权之间的矛盾，进一步强化了皇权，历时1600多年的丞相制度被废除。皇帝的政务负担更加沉重。,2.内阁的创立（1）原因：为减轻_沉重政务负担，设立内阁_皇帝处理政务。（2）确立：明太祖设殿阁大学士作为他的侍从顾问。_时，确立内阁制度。明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝起草批答奏章的票拟权。,（3）职权及特点：是一个由皇帝的顾问班子派生的内侍机构，专责票拟，阁臣的升降由皇帝决定，_的采纳与否取决于皇帝的批红。（4）影响：内阁是_强化的产物，不受制约的皇权必然走向腐化，激化了社会矛盾，抑制了资本主义萌芽的发展，阻碍了中国社会的发展与进步。,【解读】（1）宰相制和内阁制的区别：宰相制下，宰相是“百官之首”；内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询者，本身无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任。（2）明朝内阁与英国内阁的对比：明朝的国家权力中心是皇帝，阁臣只是顾问；英国国家权力中心是议会，内阁掌握行政权并对议会负责。,六、清朝加强君主专制的措施1.议政王大臣会议：清初，军国机要由_定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于_之上。皇权受到很大限制。2.南书房的设置：康熙亲政后，为扩大皇权，在宫内设_，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士实际上是参与机务，替皇帝起草谕旨。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与_三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。,3.军机处的设置（1）设立：_年间用兵西北，因_需要设军机处。（2）职责：由皇帝每日召见军机大臣，商议军国大事；军机大臣拟写成文，经皇帝审批后传达给中央各部和地方官员去执行。（3）特点：勤、密、速。地近_，便于宣召，为勤；办事速度快，_高，为速；皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧，军机大臣不得擅交臣僚，为密。,（4）总体评价：便于集权，办理政务迅速、机密，君主旨意畅通无阻，是皇权高度膨胀的产物。由于军机大臣只起上传下达的作用，这一机构的设置表明皇权得到空前的加强，它标志着我国的封建君主专制主义中央集权发展到了顶点。【解读】军机处虽然总辖军国政务，但它本身不是一个正式的权力机关。军机大臣无专职，亦无定员。军机处不设官署，除了奉命办事之外，自己不能作出任何决定。,自我校对宰相中书省六部皇帝丞相皇帝协助明成祖票拟君主专制议政王大臣会议内阁、六部南书房南书房雍正军事宫廷效率,即学即练1.（2013江苏）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖中书门下之印，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了（）a.诏令须由政事堂议决的制度b.门下省执掌诏令草拟的职能c.中书省监察地方政务的惯例d.尚书省负责执行诏令的定制,答案a解析唐朝三省制下，中书省负责起草诏令，门下省负责审核，尚书省执行。由材料“未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的”可知a项符合题意。,2.（2013山东）在中国古代，“中央政府的组织，皇权相权是划分的，期间比重纵有不同，但总不能说一切由皇帝专制”。这一状况被彻底改变始于（）a.汉朝b.唐朝c.明朝d.清朝,答案c解析“总不能说一切由皇帝专制”说明皇权受到相权的制约，明太祖废丞相，开始改变相权制约皇权的局面。答案为c项。,3.（2013重庆）明史记载，太祖“革中书省，归其政于六部”“又仿宋制置殿阁大学士”“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁（）a.在明太祖时期已正式设立b.在明成祖时期开始参与国是c.大学士在明仁宗后是丞相d.大学士可正式统率六部百司,答案b解析明太祖设殿阁大学士，明成祖设内阁，排除a项；内阁始终不是法定的决策机构和行政机构，只是为皇帝提供咨询的内侍机构，无实权，内阁大学士也不是丞相，排除cd项。由“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”可知b项正确。,答案c解析雍正时设军机处，军机大臣跪受笔录，军国大事均由皇帝裁决，各种诏令由军机大臣按照皇帝的意旨拟写成文经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。“嘉庆”在“雍正”之后，可知c项符合题意。中书省从明朝开始取消，排除a项。内阁主要在明朝发挥作用，排除b项；礼部主要掌管朝廷中的礼仪、祭祀等，不会是“奉上谕”的撰拟者，排除d项。答案为c项。,考点二地方政治制度的演变（中央集权的加强）一、两汉时期1.郡国并行制（1）出现原因：汉高祖错误分析秦朝灭亡原因。（2）影响：后来形成地方_势力，对中央构成威胁，出现了“王国问题”。（3）解决：汉景帝“削藩”，汉武帝颁布“_”，解除了王国对中央的威胁。,2.刺史制度（1）实行：_时，将全国分为13州，州作为监察区，置_一名。（2）职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。（3）发展：东汉时，刺史的监察权进一步加强，逐步拥有了地方行政权和军权；东汉末年，执掌州的军政大权，成为州的最高长官，使地方制度由两级制（郡、县两级）变为三级制（州、郡、县三级）。（4）实质：是加强对地方控制的监察制度，后来演变为地方行政制度。,二、隋唐时期1.州、县两级区划，后在州县之上设带有监察性的“道”，并逐渐演变为一级行政区划。2.唐朝中期，朝廷在地方设立_，导致安史之乱。安史之乱平息后，形成_的局面，五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。,三、北宋加强中央集权的措施1.收精兵：实行更戍法；将各地方军的精壮之士选入_；禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱枝”“内外相制”。2.削实权：削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长官和武将的权力。在地方，派_任知州，设_监督知州，通判有权向朝廷直报。3.控财权：在各路设立转运使，规定地方赋税留下_作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。,四、元朝的行省制度1.地方设行中书省，简称行省或省。河北、山西、山东由_管理，行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设_进行管理。【解读】行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，设置并不稳定。但随着全国的统一，行省很快转化成了固定、常设的地方大行政区。,2.影响（1）为我国明清以后的行政划分奠定了初步的基础，是中国省制的开端。（2）加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的一个行政区。（3）把各族人民统一在一个中央政府的管辖之下，便于民族间的友好相处和交流，促进了民族融合。,自我校对割据推恩令汉武帝刺史节度使藩镇割据中央禁军文官通判一小部分中央直接宣慰司,即学即练1.（2013山东）自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是（）a.地方政府的自主性逐渐被削弱b.国家行政权逐渐转移到君主手中c.宰相逐渐退出权力中心d.世卿世禄的贵族政治逐渐被打破,答案a解析从汉到元专制主义中央集权不断加强。国家行政权力逐渐转移到君主手中是在明朝废除宰相之后，排除b项；元朝宰相位高权重，直到明朝末年宰相才被废除，排除c项；世卿世禄的贵族政治从秦朝开始被打破，排除d项。秦朝实行郡县制，实现了中央对地方直接有效的控制；汉朝时颁布“推恩令”，加强了中央集权；宋朝通过“收精兵、削实权、控财权”实现了对地方的有效控制；元朝实行行省制度加强对地方的有效管理，所以a项正确。,2.（2013天津）右图为岛夷志略片段。从其内容判断，该著作的出现应不晚于（）a.秦汉时期b.隋唐时期c.宋元时期d.明清时期,答案c解析解题的关键信息是“万里石塘”“潮州”。由所学知识可知，元朝疆域图上把今天南海地区称为万里石塘，故选c项。,3.（2013大纲全国）中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出（）a.中央集权促成地方行政制度变迁b.经济发展导致地方行政区域调整c.中央对地方的监察力度越来越弱d.疆域变化影响地方行政区域设置,答案a解析中国古代实行监察制度的目的是加强中央集权，让地方服从中央。题干材料说明中央集权促成了地方行政制度的变迁，bcd项与题干不符。故选a项。,考点三选官和监察制度一、古代选官制度中国古代选官制度的演进大体上经历了“世官制”“察举制”“科举制”三个阶段。1.世官制：实际上是官职_的制度，是我国西周时期政权选任官吏的基本制度。2.察举制（1）两汉时期：察举制盛行。_令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。_成为人才做官的主要途径。察举制主要有察举和征召两种，选材标准在前期主要看才能和品德，后期主要看出身（门第族望）。,（2）魏晋南北朝时期：实行_制，这实际上是一种发展了的察举制。内容：人才被分为九个等级，由有名望的推荐官荐举。评价：九品中正制实行之初，有选贤的用意，但是不久就被门阀左右，成为_把持政权的工具，以致出现“上品无寒门，下品无士族”的现象。随着_的没落，依靠_选官的九品中正制已无法继续下去。,【解读】九品中正制和两汉时的察举制存在相似点：选官标准都是初期德才，后期门第；地方官把持选官权力，不利于加强中央集权。3.隋唐：实行科举制（1）实行时间：隋朝到清末（1905年）。（2）标准：以_选官。,（3）发展概况：隋文帝废除_制，开始采用_的方式选拔官员；隋炀帝时，政府开始设立_，科举制形成。唐宋元各朝：继承并完善了科举制。（4）评价：积极方面：a.科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与_紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大统治基础，提高官员文化素质。,b.科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从_的手里集中到中央政府，大大加强了_。c.这一制度为历朝沿用，影响深远。消极方面：a.明清时期实行八股取士，束缚了知识分子的思想；b.严重束缚了科学文化的发展，是导致中国近代自然科学落后的因素之一。【解读】科举制以考试成绩作为选拔人才标准，具有公正、公平的一面。,二、古代中国的监察制度1.形成与发展历程（1）秦朝：_兼理国家监察事务。（2）两汉：除御史大夫负责监察百官之外，西汉武帝时又设刺史监察诸侯王和地方高官；东汉时，刺史增加了地方行政权和军权，东汉末年，刺史成为州的最高军政长官。（3）唐朝：监察机构为一台三院制（即御史台，其下辖台院、殿院和察院三院）。御史台定期到京都各监狱视察执法情况。,（3）北宋：各州设_，监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，知州和通判相互牵制，加强了中央对地方的控制。另设提点刑狱司专职监察刑狱。（4）元朝：在中央设御史台作为最高监察机构。（5）明朝：明初沿袭元旧制，以御史台为最高监察机构，后改名为都察院。另外又设厂卫特务机构负责侦查官民的不法行为。,2.评价（1）中国封建社会的监察制度，在一定程度上有利于监督官员规范执法，防止官员贪污腐败，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部的矛盾，起了一定的积极作用；也是加强中央集权、强化皇权、巩固封建统治的重要手段。（2）封建专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。监察官员只是帝王的耳目和工具，并不代表社会履行监察职责，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。而监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形也是司空见惯的。,自我校对世袭汉武帝孝廉九品中正世家大族世家大族门第考试成绩九品中正分科考试进士科做官世家大族中央集权御史大夫通判,即学即练1.（2013福建）清末传教士明恩溥记述：“促使中国学子年复一年地坚持科举考试，有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休，有的则死于这一过程中。功名利禄一类是无法说清楚的九十高龄之后，即便考中又怎么样？唯一的解释是他天生具有忍耐的禀赋。”该材料（）a.批判学子追求功名利禄b.表明科举制下学子的愚昧无知c.折射出学子的价值取向d.反映出科举制失去人才选拔功能,答案c解析材料是对有些学子一直坚持科举考试的原因的分析。a项作者否定“功名利禄”但并没有对其批判；b项把学子的坚持视为愚昧无知，说法错误；科举制下的选官依据是才学，d项表述错误；因此选c项。,2.（2013四川）（节选）权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。材料一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的置吏律、关于官吏调任与监察的效律和考核官吏为政情况的上计律等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典唐六典，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。,在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。据白钢中国政治制度史,材料二宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。据贾玉英中国古代监察制度发展史根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。,答案特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。,本讲知识体系,重点知识探究探究一从汉至明清政治制度演变的特点【史料研读】材料一,材料二军机处的设立是清代中枢机构的重大变革内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。（军机处）在形式上始终处于临时机构的地位军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已，“只供传递缮撰，而不能稍有赞画于其间”。当不好的军机大臣,材料三元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之地。范红军元代设行省如何加强了中央集权,【解读】（1）宰相由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。（2）材料二信息“军机大臣只是承旨办事而已”说明军机大臣，直接对皇帝负责，负责传达皇帝旨意，隐性信息是清朝君主专制空前强化。（3）材料三反映了元代的行省划界原则特色是“犬牙交错”，元代行省的划界原则具有转折意义，即：从前代以山川形便为主转向以犬牙交错为主。,【总结升华】从汉至明清政治制度演变的特点（1）君主专制发展的特点：相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。（2）中央集权发展的特点：中央通过对地方官吏的任免、监督和考核，对地方的控制愈加严密。,中央对地方实行多层次、多渠道的管理，使地方分权势力无法与中央对抗。这种高度的中央集权，一方面保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展，另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖。地方没有相应自主权，也难以实施有效的管理。,探究二古代中国的选官制度【史料研读】材料一汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令四曰刚毅多略皆有孝悌廉公之行。”后汉书百官志注,材料二唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”转引自韩国磐隋唐五代史论集,【解读】（1）材料一反映察举制注重品行、才学，有利于打破血缘、世袭。（2）材料二反映科举制以考试成绩为选官标准具有公平客观的特征。,（2）古代中国选官制度的规律：主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学为主。选拔方式从推荐到考试，渐趋严密科学。标准逐步趋向公开、公平、客观。影响我国时间最长的选官制度是科举制度，也是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前积极性占主导地位，明朝之后消极性占主导地位。历代选官制度在执行初期大都起到巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。,往年高考真题精选精练1.（2013海南）朱元璋认为，“礼乐者，治平之膏粱；刑政者，救弊之药石”“刑政二者，不过辅礼乐为治耳”。这表明他（）a.强调严刑峻法的统治方式b.重视礼乐制度的教化作用c.宣扬休养生息的政治主张d.兼采儒法二家为统治思想,答案b解析题干内容反映出在礼乐和刑政两者之间，朱元璋比较强调礼乐的作用。由此可见，a项不符合题意；b项正确；c项与题干表述的内容无关；d项难以排除，如果引导语为：这里他强调的是，则比较容易排除d项。这里只能通过朱元璋这番话中强调的重点在于礼乐这个角度排除d项。,2.（2013江苏）光绪大清会典载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳（审）大狱，得旨则与。”材料说明军机处（）a.地处内廷，专管军务b.参与政务，秉旨办事c.设有官衙，机构完备d.专理刑狱，职能单一,答案b解析从题干材料信息“议大政，谳（审）大狱”可知军机大臣参与政务，秉旨办事，b项正确。军机处最初只参与处理军务，后来职权扩大，参与处理内政外交、制定军国大事、审理重大案件等，acd三项表述错误。,3.（2012广东）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象反映了（）a.君主专制的削弱b.宗法制的消亡c.中央集权的加强d.分封制的巩固,答案c解析诸侯原是相对独立的地方割据势力，有政治、经济、军事大权，“诸侯惟得衣食税租，不与政事”，说明诸侯权力受到削弱，中央权力得到加强。故选c项。ad两项与材料意思相反，b项与材料无关。,4.（2012课标全国）梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是（）a.君主专制是维系统一的主要条件b.分裂动荡是专制权力产生的前提c.专制程度随历史进程而不断加强d.武力夺取政权是专制制度的基础,答案c解析材料的核心信息是“中国古代专制政治发展”“专制权高一度，愈积愈进”。结合材料和所学知识，从中国古代历史整体来看，也就是要整体把握，突出历史发展的基本规律，不难得出专制程度随着历史进程而不断加强的规律。维系统一的主要条件是中央集权，而不是君主专制，a项错误；分裂动荡的后果是中央集权加强，所以b项错误；d项错在专制制度的基础是封建经济，而不是武力夺权。,5.（2012海南）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中朝，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了（）a.官僚内部斗争集中于相位之争b.宰相位尊权重的传统开始改变c.专制权力得到进一步强化d.监察官员与宰相权力基本对等,答案c解析本题考查宋代君主专制的加强。宰相位尊权重的传统自西汉武帝时期开始改变，但其拥有决策权，在包括宋代在内的封建王朝权力巨大，甚至威胁到君主专制，据此排除bd两项；题干中宋代御史对宰相由很少弹劾到与宰相对垒，说明君主想利用御史来制衡宰相，体现的是专制权力的进一步加强，排除a项，答案选c项。,6.（2012安徽）唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说：“今专以言辞刀笔取人，而不悉其行，至后败职，虽刑戮之，而民已敝矣”。这句话意在强调（）a.应严刑处罚失职官员b.选官须注重才学c.官员失职会危害民生d.选官应注重品行,答案d解析根据题干，唐太宗认为：“今天的（科举制）专以才学（刀笔）取士，而不注重官员的品行，失职后虽受刑罚，但已危害民生。”据此可知唐太宗意在强调选官应注重品行，故选择d项；abc三项与题干无关。,7.（2012山东）唐初以三省长官为宰相。