亭湖区2017高效节水灌溉实施方案

亭湖区2017年度高效节水灌溉实施方案为深入贯彻落实中央、省、市加快推进高效节水灌溉发展的战略部署，加快推进全区高效节水灌溉工程建设，按照水利部、国家发改委等五部委关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见（水农2016239 号）文件精神，及省、市相关要求，制定全区2017年度高效节水灌溉实施方案如下：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大会议精神，围绕农业现代化、水利现代化和新农村建设要求，以改善和服务民生为根本出发点和落脚点，以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源利用效率为目标，围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，把节水放在更加突出位置。通过严格水资源管理，优化农业产业布局，完善农业节水机制，推进高效节水灌溉工程模式，加强农业节水灌溉综合措施，强化农业节水的科技支撑，着力创新农业节水灌溉工程管理体制，以水资源的可持续利用，保障农业和经济社会的可持续发展。二、基本原则（一）坚持政府主导，协调发展。加强政府对高效节水灌溉的组织领导，加大公共财政投入，完善政策措施，积极引导社会及群众参与高效节水工程建设管理。加强部门合作，整合相关资源，共同推进全区高效节水灌溉发展。（二）坚持因地制宜，分区实施。根据各地自然条件、水土资源状况、农业生产布局等实际情况，兼顾节水的经济效益、社会效益和生态环境，因地制宜，分区选择适宜的高效节水模式及管理方式。（三）坚持突出重点，示范推广。以水资源短缺、节水灌溉发展基础好、地方政府和农民积极性高以及节水增效显著的地区、主要农作物为发展重点，突出抓好重点区域、主要农作物的节水技术应用，集中连片建设高效节水灌溉，实行规模化发展。坚持典型引路、以点带面、逐步推广，建设一批高效节水灌溉示范工程，带动面上全面推广。（四）坚持建管并重，保障运行。建立健全工程管理体制和运行机制，推行用水总量控制和定额管理，全面实行农业水价改革，完善农业节水灌溉产业支持、技术服务等政策措施，做到工程建后管理主体明确、权责清晰、机制完善、经费落实，确保工程长效发挥效益。三、目标任务2017 年，市下达我区高效节水灌溉任务4100亩，经各镇（经济区）申报，区相关部门审核，已将建设任务分解乡镇，细化到具体乡村和田块。2017 年共落实高效节水建设任务4134亩，按照实施部门来分，其中水利部门实施3534亩，农开部门实施300亩，南洋镇自办项目实施300亩。四、建设重点一是水源工程。依据水资源条件及作物种植情况，合理分析供水需求，因地制宜选择水源工程建设，确保供水水源保障。二是输水管网工程。依据作物供水需求，合理设计选定输水管网材质、管径、管压，确保满足灌溉需求。三是田间出水工程。依据田间作物的品种及用水需求，合理选定喷灌、微灌、管道灌溉等灌溉方式，配备适应的田间出水工程。四是计量工程。根据不同的灌溉方式，选择适应的计量设施，确保高效节水工程计量供水，按方收费。五是信息化工程。推广高效节水信息化工程建设，发展高效节水灌溉工程自动化、现代化管理，不断提高工程管护效率。五、保障措施（一）加强组织领导。区政府将建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度，把目标任务和工作责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节，落实到具体部门、具体项目，限定完成时间，确保各项工作顺利开展。同时，加强水利、发改、财政、农业、建设、开发等有关部门之间的协调配合，建立由政府负责同志召集的联席会议制度，定期召开会议，及时解决工作中出现的各种问题，形成工作合力。（二）加大资金投入。在积极争取国家专项投资的基础上，地方各级财政要统筹整合使用各级各类农田水利建设资金，进一步加大对高效节水灌溉工程建设的投入。同时，通过项目带动、财政资金奖补等方式，鼓励和引导社会力量，特别要探索龙头企业、农村合作组织、种田大户等新型农村经营主体投资投劳参与高效节水灌溉工程建设。按照规定落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，加大力度支持高效节水灌溉发展。（三）严格建设管理。执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，切实提升工程建设管理水平。严格项目审批，建立健全项目审批责任制，优化工程计划，节约工程投资，提高资金使用效益。加强工程质量安全管理，进一步完善项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督的质量管理体系，严格执行参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制，严格责任追究。年度高效节水灌溉任务全面完成后，区政府将组织水利、发改、财政、农业、国土、农开等相关部门开展总结验收，并形成总结报告于当年12 月底前上报上级部门。（四）强化长效管护。把强化高效节水灌溉工程管理作为一项重要任务，加大改革创新力度，不断提升管理水平，高效节水灌溉工程要全面实行农业水价综合改革。按照责权利一致和“分级管理、分级负责”的要求，根据不同类型、不同功能效益的工程特点，加快推进工程管理体制改革，积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的管护模式和途径，逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的高效节水灌溉工程运行管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。（五）加强科技创新。建立完善高效节水灌溉工程科技创新和推广体系，加大技术研发和技术创新力度。积极研究推广高效节水灌溉技术新技术，推进高效节水灌溉区域化规划、标准化设计、专业化安装，提升高效节水灌溉建设现代化水平。加快高效节水信息系统建设步伐，通过现代技术手段规范高效节水业务流程，加快信息化、智能化技术改造，以高效节水信息化带动农村水利现代化。（六）强化监督考核。结合落实最严格水资源管理制度，将农业节水灌溉主要指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，并将考核结果与下年度项目和投资计划安排挂钩。对在发展农业节水灌溉中作出优异成绩的单位和个人按照国家有关规定进行表彰；对严重破坏农业节水灌溉设施、违反节水规定、扰乱用水秩序的行为依法追究责任。同时，充分发挥审计、财务等部门的优势和作用，采取联合检查、分部门检查、专业审计、随机抽查等方式，加强高效节水灌溉工程监督检查，并将检查情况及时通报，对检查发现问题限时整改。（七）注重宣传引导。及时报送最新统计数据和分析结果，编发信息简报，通过多种媒体、多种渠道，深入宣传中央和各级政府关于高效节水灌溉工程建设的重要部署和政策措施，及时报道各地建设成就，总结推广先进典型，普及农业节水知识，积极营造全社会关心农业节水、参与农业节水的良好氛围。附表：亭湖区2017 年度新增高效节水灌溉面积任务分解表附表亭湖区2017 年度新增高效节水灌溉面积任务分解表年度