区六五普法经验总结

区六五普法经验总结 “六五 ”普法期间， *区坚持创新驱动，激发 “普法细胞 ”活力，推动建设一流法治城区，全民法律意识和法律素质普遍增强，全社会法治化管理水平不断提高，探索出了一条契合区情实际的普法依法治理工作新路子，为全区跨越发展和长治久安提供了坚实的法治保障。 2014年， *区荣获 “全国 六五 普法中期先进区 ”称号，在 “中国城市竞争力排行榜 ”发布会上被评为 “中国十佳法治化建设城区 ”， 2015年获评 *省法治县（市、区）创建活动先进单位， 2016年被评为全国 “六五 ”法治宣传教育先进县（市、区）。主要经验总结如 下： 一、坚持制度化，夯实组织保障基础 坚持 “四个到位 ”，保证普法工作制度化、规范化开展，发挥好组织保障的引擎驱动效能。领导重视到位，成立区普法依法治理领导小组并由区委书记担任组长，多次召开会议专题研究普法工作问题，制定 *区第六个五年普法规划，明确提出打造一流法治城区的发展战略目标；机制保障到位，建立普法评价考核制度，进一步细化普法评价标准并纳入法治政府考核标准，将普法工作作为一项硬指标纳入地方和部门政绩考核内容，从 “法治 手，解决普法动力不足问题。实行绩效管理，把普法工作情况纳入区政府公共服务白 皮书，制定年度普法工作要点及任务分解表，有效落实 “谁执法、谁普法，谁管理、谁普法 ”责任制；人员保障到位，组建四支普法队伍，包括 55人的专职普法员、 69人的普法讲师团、 106人的公益律师服务团和 1500多人的普法志愿者队伍；经费保障到位，建立经费保障机制，将普法经费纳入本机政府年度预算，专款专用并逐年提高，五年来，累计投普法工作专项经费约 3000余万元。 二、坚持分类指导，实现重点对象普法精准化 将普法重心从 “广撒网 ”转变为 “精聚焦 ”，根据普法对象的职业、年龄、知识层次、关注的热点和重点等因素调整普法内容，开 展多样式法治宣传活动，实现精准普法，提高普法效能。 （一）抓关键少数，领导干部和公职人员学法规范化 建立六项制度：理论中心组学法制度，规定每年安排法律学习不少于4次；法律培训制度，将法治宣传教育作为各级党校 (院校 )领导干部培训进修班的教学内容，对领导干部进行集中轮训；自学法律制度，要求各级领导干部和公务员通过 *干部在线平台自学法律知识，处级干部参加法律学习不少于 50个学时，科级及以下干部不少于 80个学时；重大事项决策法律咨询制度，要求政府聘请法律顾问，在重大事项决策前进行法律咨询和论证；抓好两项考核：实行 新提拔处级干部法律知识以及任职廉政法规知识考核制度，把通过 “考法、考廉 ”关作为干部提拔任用必须跨越的一道硬杠杠，在试用期内未通过考试的，一律不予正式任职；平时学分考核，出台了关于进一步推进领导干部和公务员学法用法工作的实施意见 ，将领导干部上网学习作为重要考核内容，实行实名制，规定每年学习时间，并将完成情况作为年度考核重要依据。多种形式促学法：组织开展了领导干部集体学法、网上 “菜单式 ”自选法律培训及网上在线考试、行政诉讼典型案例巡回讲座、 “一把手 ”讲法制课、定期编制新法速递供领导干部阅读学习，组织参 观 *看守所廉政教育基地、送反腐倡廉建设展板进机关等活动。每年参加法律考试人数 8100多人次，领导干部和公职人员学法覆盖率达到 100%。 （二）抓源头，青少年学法普及化 建机制、搭网络，强合力。成立 *区教育系统普法工作领导小组，印发 *区关于进一步加强青少年法治教育工作的实施方案，建立包括公安、司法、教育、交通、消防、文化等部门单位的联合行动机制；成立家长联合会，完善学校、家庭、社会 “三位一体 ”的青少年法制教育网络，强化普法合力。建场馆、创亮点，点面铺开。建青少年法治教育馆，系统性、常态化开展青少年法 治教育；打造南联学校 “三小 ”队伍、四联小学 “品法 ”园地、南约小学 “幸福教育 ”等普法亮点，打造特色校园普法精品。以点带面，召开青少年法治教育观摩会，大力推广法治教育的成功经验，促进青少年法治宣传教育深入发展。多面结合，趣味引导。采取专题教育和自我教育相结合、法治教育与思想道德教育相结合，课内与课外的法治教育相结合的形式，拓宽渠道，组织开展 “十个一 ”法治教育、 “少年警队 ”、 “法律伴我成长 ”、中小学生 “崇德守法 ”书画展比赛、普法版画比赛、法治动漫创作比赛等系列主题活动，不断提高普法教育的趣味性，提高吸引力，增强普 法效果 （三）抓实效，社区基层学法多样化 注重基础，把好硬件关。将社区法律图书室、社区法治文化广场（公园）纳入社区社会管理服务中心建设方案，确保每个社区都有专门的普法场所。现在全区 111个社区都有法律图书室，建有法治文化广场10个，法治公园 5个，法治文化长廊 9个；注重规范，把好制度关。每个社区成立普法依法治理工作委员会，细分社区普法任务，配备普法联络员，建立统一的法治宣传工作制度，推行定期开展法治宣传制度，要求在每个重要节点开展主题普法活动。突出惠民，把好服务关。整合资源，提供 “家门口 ”的法律服务。联合普法 讲师团、驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，设立法律服务站，开展 “送法进社区 ”、 “平安学堂 ”进社区、法治文化图片巡回展览、百场电影进社区等系列普法宣传和服务，初步探索形成了 “定期服务 ”、 “专题服务 ”、 “专家会诊 ”等服务方式。做好法治专题培训服务，夯实基层法治基础。以换届选举为契机，对 “两委 ”干部开展宪法、基层组织选举工作暂行条例、居民委员会组织法等相关法律法规宣传教育工作，促进基层民主法治建设和民主自治，维护基层改革、发展、稳定大局。 （四）抓和谐，企业管理人员及员工学法常态化 . 建企业法律宣传平台 。以 “法律援助进企业 ”和 “人民调解组织进企业 ”为契机，通过 “援普一体 ”、 “调普同步 ”的模式，借助法律援助点和人民调解组织的平台，建立对接机制，为员工提供便利的法律宣传咨询服务。探索双赢普法模式。坚持普法服务与企业对接，围绕企业发展需求提供针对性普法服务，协助企业建立法治宣传专栏和法律图书室。积极引导律师和基层法律服务工作者为中小企业担任法律顾问，及时提供法律意见和建议，防范合同风险，处理法律纠纷，促进企业顺利发展，实现法治宣传教育与企业经济共同发展的双赢效果。创新形式，多途径开展法治宣传。通过举办 “法律夜校 ”、送法律资料、发放便民服务卡、赠送学法用法的 “百宝袋 ”、送法治电影、区企业青工“学法用法 ”大比拼活动和举办法治文艺活动等形式，积极开展职工安全生产、权益保护等法治宣传教育及服务。同时建立网络、微信、 席信箱及区级 12351职工服务热线 “五位一体 ”的劳动关系信息报告体系，多途径、多渠道宣传法律知识。 三、坚持创新引领，促法治文化大发展 （一）项目推进，实现法治宣传基地化 实行 “领域 +基地 ”的形式，整合资源，在重要领域和行业推行 “一领域一基地 ”的普法育民工程项目，建特色普法基地。目前 *区已建成涵盖领 导干部、青少年、来深建设者、社区居民、交通安全等系列法治宣传教育基地，具体如图所示： 图略 （二）创新引领，建全媒体普法体系 推动传统媒体和新媒体融合发展，拓宽普法 “云空间 ”，打造具有 *特色的全媒体的普法品牌。建互联网普法服务平台。在 “法治 *”开辟法治宣传专栏并组织律师在线免费解答群众的法律疑难问题。目前，“法治 *”网站浏览量约 40万人次，宣传报道 *区各类法治信约 20000条，登载 *区法治建设信息约 8000条，在线为网友解答各类法律问题 3200余次。运用新媒体开展 “微普法 ”。开通了 “*发布 ”、 “法在身边 ”、 “*警营 ”“法润 *”等政务普法微博、微信共 167个，第一时间发布执法情况、法律知识、法治宣传活动现场图文播报等信息，提供掌上法律服务；拍摄红灯、白色火焰、有矛盾找调解、真实的疼痛等普法微电影，发挥微电影的 “大普法 ”作用。传统普法元素多面结合。传统媒体深度宣传，报刊、杂志、广播上开设普法专栏、专版、专刊，其中 *侨报 “普法天地 ”栏目，共刊载各种法律条文、案例、律师点评 1000多期； *广播电台星光 在身边 ”栏目共直播节目 960多期。探索 “电影放映 +映前普 法 ”*特色普法模式。 2011年以来，开展公益电影映前普法宣传活动 23800多场次，观众超过 1200万人次。流动载体成风景，利用 282台红色出租小汽车、 98台城际公交和 43台长途车辆作为流动普法载体，覆盖人群达300万人，成为 *一道流动靓丽的法治风景线。 （三）多元融合，促法治文化多核发展 多角度开展法治文化研究。举办 “我为 *法治建设建言献策 ”征文活动，法治宣传教育成果问卷调查、群众满意度调查等从法治基础、传播形式、建设状况、提升的空间和途径等角度开展法治文化研究工作，为今后开展好法治文化建设提供参考。 多文化融合建法治文化 “生活圈 ”。社区文化、企业文化、校园文化、节假日文化等融合起来以广场、街区、公园为依托融入法律格言、法治神兽、古代法家思想等法治文化元素，因地制宜地建设法治雕塑、法治灯箱、法治长廊等集休闲、娱乐、学法为一体的法治文化公园和广场，建成法治文化建设示范点 130个 ,为广大市民打造集休闲、娱乐、学法为一体的法治文化 “生活圈 ”。多形式开展法治文化实践活动。举办 “*法治大讲堂 ”，开展法治主题公益讲座，通过一场场法治盛宴，根植法治文化的树苗，成为我区宣传法治文化的品牌名片。广泛性开展提升市民的法治素 养巡回法治宣传、公益广告语征集、创作普法样板戏、普法快板等法治文化活动，厚植法治理念。 四、坚持普治并举，营造公正高效的法治环境 （一）深入开展法治政府建设 推出 *市 *区加快建设一流法治城区工作实施方案，把建设一流法治城区作为战略目标。率先制定全国首张权责清单，优化审批事项，提高审批效率。全面建立政府法律顾问制度，建立健全重大决策、重大社会事件的政府法律顾问参与机制。出台 *区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定，保证行政处罚裁量权的正确行使。完善信息公开指南和信息公开目录，不断扩大政府信 息公开渠道。 （二）扎实开展区域法治创建工作 专门召开了加快建设一流法治城区工作会议，通过法治 *创建实施方案等一系列规范性文件，将法治城区创建工作按条块分为七个行业，出台 *区党群系统 “法治 *”创建工作考评办法等 8个创建评估办法。法治学校、法治医院、法治街道、民主法治社区创建取得较大进展。全区共有机关 35个机关单位、 7个街道、 102个社区、 150所学校、 21个医院、 11个企业，共 326个单位参与到法治创建的工作中并顺利通过评估验收，基本实现了法治创建工作全覆盖，其中 38家在 2015年被评为 *区 法治城区创建活动先进单位。 （三）大力推进公正司法 积极推进法院审判权、检察院检察权运行机制改革试点，全面完成法官、检察官职业化改革，建立以主审法官和合议庭为核心的审判运行机制，规范了自由裁量权行使，督促健全阳光司法工作机制；推行 “审判、检察开放日 ”活动，深化审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，落实生效司法文书统一上网和公开查询制度，进一步完善办案质量终身负责制和错案责任追究制，实现司法公正和诉讼效率的统一。 五、坚持需求为导向，普法与公共法律服务一体化发展 （一）构建公共法律服务体系 以需求为导向，以 服务网格为基础，整合法治宣传、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、律师、公证等各项法律服务资源，依托全区司法行政信息系统，建设区、街道、社区三级法律服务平台，提供育民、便民、和民、惠民、安民 “一站式 ”的法律服务，实现法治宣传与法律服务全流程、全天候、全地域同步开展。 （二）构建法律援助 “半小时便民服务圈 ” 启用 *区法律援助办公自动化网络系统，群众的来电来访、法援案件受理、登记、指派、审批实现全区 “一网通 ”；开辟法律援助 “快速通道 ”，对情况紧急的案件先行受理，事后补办材料、手续；建立街道法律援助工作站 8个、社区和工业区（企业）法律援助联络点 219个；针对看守所仓内犯罪嫌疑人申请法律援助，专门制定了法律援助申请对接机制，进一步畅通了在押嫌疑人员的法律援助申请渠道。 （三）公益普法服务有声有色 *区不断探索社会力量参与普法的新路子，积极培育公益普法组织，壮大公益普法队伍，吸收各类人才参与到普法服务中。招募 118名志愿律师，建立公益律师服务团，提供普法宣传及法律服务，传播法律知识、排解群众纠纷、化解群诉群访、提供法律援助及代理公益诉讼；培育校园法律志愿者公益组织，围绕预防未成年人违法犯罪、减少校园暴力、根 植法律意识，提高青少年自我保护能力等主题开展系列校园普法活动；整合律师、法官、检察官、人民调解员、楼栋长等专兼结合的普法力量，开展 “三员两师进社区 ”系列普法活动；成立天安法律公共联盟，举办系列公益讲座，为企业发展提供强有力的法律服务，指导企业加强风险管理和防范，保护企业知识产权，提高企业维护合法权益的能力。 区六五普法经验总结 “六五 ”普法期间， *区坚持创新驱动，激发 “普法细胞 ”活力，推动建设一流法治城区，全民法律意识和法律素质普遍增强，全社会法治化管理水平不断提高，探索出了一条契合区情实际的普法依法治理工作新路子，为全区跨越发展和长治久安提供了坚实的法治保障。 2014年， *区荣获 “全国 六五 普法中期先进区 ”称号，在 “中国城市竞争力排行榜 ”发布会上被评为 “中国十佳法治化建设城区 ”， 2015年获评 *省法治县（市、区）创建活动先进单位， 2016年被评为全国 “六五 ”法治宣传教育先进县（市、区）。主要经验总结如下： 一、坚持制度化，夯实组织保障基础 坚持 “四个到位 ”，保证普法工作制度 化、规范化开展，发挥好组织保障的引擎驱动效能。领导重视到位，成立区普法依法治理领导小组并由区委书记担任组长，多次召开会议专题研究普法工作问题，制定 *区第六个五年普法规划，明确提出打造一流法治城区的发展战略目标；机制保障到位，建立普法评价考核制度，进一步细化普法评价标准并纳入法治政府考核标准，将普法工作作为一项硬指标纳入地方和部门政绩考核内容，从 “法治 手，解决普法动力不足问题。实行绩效管理，把普法工作情况纳入区政府公共服务白皮书，制定年度普法工作要点及任务分解表，有效落实 “谁执法、谁普法，谁管理、谁普法 ”责任制；人员保障到位，组建四支普法队伍，包括 55人的专职普法员、 69人的普法讲师团、 106人的公益律师服务团和 1500多人的普法志愿者队伍；经费保障到位，建立经费保障机制，将普法经费纳入本机政府年度预算，专款专用并逐年提高，五年来，累计投普法工作专项经费约 3000余万元。 二、坚持分类指导，实现重点对象普法精准化 将普法重心从 “广撒网 ”转变为 “精聚焦 ”，根据普法对象的职业、年龄、知识层次、关注的热点和重点等因素调整普法内容，开展多样式法治宣传活动，实现精准普法，提高普法效能。 （一）抓关键少数，领导 干部和公职人员学法规范化 建立六项制度：理论中心组学法制度，规定每年安排法律学习不少于4次；法律培训制度，将法治宣传教育作为各级党校 (院校 )领导干部培训进修班的教学内容，对领导干部进行集中轮训；自学法律制度，要求各级领导干部和公务员通过 *干部在线平台自学法律知识，处级干部参加法律学习不少于 50个学时，科级及以下干部不少于 80个学时；重大事项决策法律咨询制度，要求政府聘请法律顾问，在重大事项决策前进行法律咨询和论证；抓好两项考核：实行新提拔处级干部法律知识以及任职廉政法规知识考核制度，把通过 “考法、考廉 ”关 作为干部提拔任用必须跨越的一道硬杠杠，在试用期内未通过考试的，一律不予正式任职；平时学分考核，出台了关于进一步推进领导干部和公务员学法用法工作的实施意见 ，将领导干部上网学习作为重要考核内容，实行实名制，规定每年学习时间，并将完成情况作为年度考核重要依据。多种形式促学法：组织开展了领导干部集体学法、网上 “菜单式 ”自选法律培训及网上在线考试、行政诉讼典型案例巡回讲座、 “一把手 ”讲法制课、定期编制新法速递供领导干部阅读学习，组织参观 *看守所廉政教育基地、送反腐倡廉建设展板进机关等活动。每年参加法律考试 人数 8100多人次，领导干部和公职人员学法覆盖率达到 100%。 （二）抓源头，青少年学法普及化 建机制、搭网络，强合力。成立 *区教育系统普法工作领导小组，印发 *区关于进一步加强青少年法治教育工作的实施方案，建立包括公安、司法、教育、交通、消防、文化等部门单位的联合行动机制；成立家长联合会，完善学校、家庭、社会 “三位一体 ”的青少年法制教育网络，强化普法合力。建场馆、创亮点，点面铺开。建青少年法治教育馆，系统性、常态化开展青少年法治教育；打造南联学校 “三小 ”队伍、四联小学 “品法 ”园地、南约小学 “幸福教育 ”等普法亮点，打造特色校园普法精品。以点带面，召开青少年法治教育观摩会，大力推广法治教育的成功经验，促进青少年法治宣传教育深入发展。多面结合，趣味引导。采取专题教育和自我教育相结合、法治教育与思想道德教育相结合，课内与课外的法治教育相结合的形式，拓宽渠道，组织开展 “十个一 ”法治教育、 “少年警队 ”、 “法律伴我成长 ”、中小学生 “崇德守法 ”书画展比赛、普法版画比赛、法治动漫创作比赛等系列主题活动，不断提高普法教育的趣味性，提高吸引力，增强普法效果 （三）抓实效，社区基层学法多样化 注重基础，把好硬件关。将社区法律 图书室、社区法治文化广场（公园）纳入社区社会管理服务中心建设方案，确保每个社区都有专门的普法场所。现在全区 111个社区都有法律图书室，建有法治文化广场10个，法治公园 5个，法治文化长廊 9个；注重规范，把好制度关。每个社区成立普法依法治理工作委员会，细分社区普法任务，配备普法联络员，建立统一的法治宣传工作制度，推行定期开展法治宣传制度，要求在每个重要节点开展主题普法活动。突出惠民，把好服务关。整合资源，提供 “家门口 ”的法律服务。联合普法讲师团、驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，设立法律服务站，开展 “送法进社区 ”、 “平安学堂 ”进社区、法治文化图片巡回展览、百场电影进社区等系列普法宣传和服务，初步探索形成了 “定期服务 ”、 “专题服务 ”、 “专家会诊 ”等服务方式。做好法治专题培训服务，夯实基层法治基础。以换届选举为契机，对 “两委 ”干部开展宪法、基层组织选举工作暂行条例、居民委员会组织法等相关法律法规宣传教育工作，促进基层民主法治建设和民主自治，维护基层改革、发展、稳定大局。 （四）抓和谐，企业管理人员及员工学法常态化 . 建企业法律宣传平台。以 “法律援助进企业 ”和 “人民调解组织进企业 ”为契机，通过 “援普一体 ”、 “调普同步 ”的模式，借助法律援助点和人民调解组织的平台，建立对接机制，为员工提供便利的法律宣传咨询服务。探索双赢普法模式。坚持普法服务与企业对接，围绕企业发展需求提供针对性普法服务，协助企业建立法治宣传专栏和法律图书室。积极引导律师和基层法律服务工作者为中小企业担任法律顾问，及时提供法律意见和建议，防范合同风险，处理法律纠纷，促进企业顺利发展，实现法治宣传教育与企业经济共同发展的双赢效果。创新形式，多途径开展法治宣传。通过举办 “法律夜校 ”、送法律资料、发放便民服务卡、赠送学法用法的 “百宝袋 ”、送法治电影、区企 业青工“学法用法 ”大比拼活动和举办法治文艺活动等形式，积极开展职工安全生产、权益保护等法治宣传教育及服务。同时建立网络、微信、 席信箱及区级 12351职工服务热线 “五位一体 ”的劳动关系信息报告体系，多途径、多渠道宣传法律知识。 三、坚持创新引领，促法治文化大发展 （一）项目推进，实现法治宣传基地化 实行 “领域 +基地 ”的形式，整合资源，在重要领域和行业推行 “一领域一基地 ”的普法育民工程项目，建特色普法基地。目前 *区已建成涵盖领导干部、青少年、来深建设者、社区居民、交通安全等系列法治宣传教育基地，具体 如图所示： 图略 （二）创新引领，建全媒体普法体系 推动传统媒体和新媒体融合发展，拓宽普法 “云空间 ”，打造具有 *特色的全媒体的普法品牌。建互联网普法服务平台。在 “法治 *”开辟法治宣传专栏并组织律师在线免费解答群众的法律疑难问题。目前，“法治 *”网站浏览量约 40万人次，宣传报道 *区各类法治信约 20000条，登载 *区法治建设信息约 8000条，在线为网友解答各类法律问题 3200余次。运用新媒体开展 “微普法 ”。开通了 “*发布 ”、 “法在身边 ”、 “*警营 ”“法润 *”等政务普法微博、微信共 167个 ，第一时间发布执法情况、法律知识、法治宣传活动现场图文播报等信息，提供掌上法律服务；拍摄红灯、白色火焰、有矛盾找调解、真实的疼痛等普法微电影，发挥微电影的 “大普法 ”作用。传统普法元素多面结合。传统媒体深度宣传，报刊、杂志、广播上开设普法专栏、专版、专刊，其中 *侨报 “普法天地 ”栏目，共刊载各种法律条文、案例、律师点评 1000多期； *广播电台星光 在身边 ”栏目共直播节目 960多期。探索 “电影放映 +映前普法 ”*特色普法模式。 2011年以来，开展公益电影映前普法宣传活动 23800多场次，观众超过 1200万人次。流动载体成风景，利用 282台红色出租小汽车、 98台城际公交和 43台长途车辆作为流动普法载体，覆盖人群达300万人，成为 *一道流动靓丽的法治风景线。 （三）多元融合，促法治文化多核发展 多角度开展法治文化研究。举办 “我为 *法治建设建言献策 ”征文活动，法治宣传教育成果问卷调查、群众满意度调查等从法治基础、传播形式、建设状况、提升的空间和途径等角度开展法治文化研究工作，为今后开展好法治文化建设提供参考。多文化融合建法治文化 “生活圈 ”。社区文化、企业文化、校园文化、节假日文化等 融合起来以广场、街区、公园为依托融入法律格言、法治神兽、古代法家思想等法治文化元素，因地制宜地建设法治雕塑、法治灯箱、法治长廊等集休闲、娱乐、学法为一体的法治文化公园和广场，建成法治文化建设示范点 130个 ,为广大市民打造集休闲、娱乐、学法为一体的法治文化 “生活圈 ”。多形式开展法治文化实践活动。举办 “*法治大讲堂 ”，开展法治主题公益讲座，通过一场场法治盛宴，根植法治文化的树苗，成为我区宣传法治文化的品牌名片。广泛性开展提升市民的法治素养巡回法治宣传、公益广告语征集、创作普法样板戏、普法快板等法治文化活动，厚 植法治理念。 四、坚持普治并举，营造公正高效的法治环境 （一）深入开展法治政府建设 推出 *市 *区加快建设一流法治城区工作实施方案，把建设一流法治城区作为战略目标。率先制定全国首张权责清单，优化审批事项，提高审批效率。全面建立政府法律顾问制度，建立健全重大决策、重大社会事件的政府法律顾问参与机制。出台 *区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定，保证行政处罚裁量权的正确行使。完善信息公开指南和信息公开目录，不断扩大政府信息公开渠道。 （二）扎实开展区域法治创建工作 专门召开了加快建设一流法治城 区工作会议，通过法治 *创建实施方案等一系列规范性文件，将法治城区创建工作按条块分为七个行业，出台 *区党群系统 “法治 *”创建工作考评办法等 8个创建评估办法。法治