行政确权决定书的生效时间按份共有人能否以法院生效确权裁判,单独申请不动产登记

行政确权决定书的生效时间按份共有人能否以法院生效确权裁判,单独申请不动产登记 一、问题的提出 因继承纠纷，原、被告经法院调解，达成调解协议，并经生效民事调解书确认：原告唐甲就位于某处的房屋享有3/4产权份额，被告唐乙享有1/8产权份额，被告缪某某、唐丙共同享有1/8产权份额。原告多次要求被告共同办理房屋的变更登记，但被告不予配合，故起诉要求：判令三被告配合原告办理涉案房屋的产权变更登记并承担诉讼费用。法院在收到当事人立案材料后，关于是否属于民事案件受理范围，基于对房屋登记办法第12条、第13条的不同理解产生两种观点：一种理解认为，房屋登记办法第12条第2款第（二）项规定“因 _、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利”可以由当事人单方申请，既然本案已经生效调解书确定了案涉房屋的份额，故而当事人一方即可申请登记，而房屋登记是登记机关的行政管理行为，因此不属于法院民事审判受理的范围，依法应不予立案；另一种理解认为，上述第12条规定的单方系一方整体而非单人，故而依据该办法第13条的规定，应共同申请登记，基于此，认为应属于法院民事审判的范围，应依法予以立案审理。就此问题，受理法院与当地房屋登记机关进行了会商，登记机关持第二种观点。本文拟就此问题略陈管见。 二、两种可能的解决路径 上述两种观点均有其道理，实际上也均可实现当事人的权利救济，故而从解决问题的角度而言，本案可有两种不同的路径。 1.进路之一：权利人民事救济 法院是否应当受理当事人的起诉，关键是看其有无民事权利保护的请求权。请求权是德国法学家温德沙伊德提出的概念，在民法体系中，请求权分为民事权利的请求权和民事权利保护的请求权。前者系指具有请求权性质的民事权利，如债权；后者系指对民事权利进行保护的请求权，包括民事权利固有的保护请求权（如物权请求权）和侵权请求权。当事人具备该民事权利保护请求权时，法院应予受理，至于其请求是否成立，则待审理之后方能决定。本案当事人具备民事保护权利请求权，符合民事诉讼法规定的起诉要件，应予立案。上述不予立案的观点是不妥当的，因为其理由与结论之间无法达到逻辑上的必然。盖因继承取得所有权与因生效裁判文书取得物权并非指同一而言，因继承取得所有权系因法定事实的发生产生物权的变动，如本案当中被继承人死亡的事实产生所有权权属的变动即属之，而因生效裁判文书取得物权乃指法院的生效裁判文书是物权变动之直接原因，如分家析产中将夫妻共有之房屋直接判归一方。本案中，法院生效之调解书乃是对继承所得物权之确认，并非因此直接发生物权变动。 从实体权利上来看，权利人的请求权基础应当是物权法第35条。当事人享有按份共有的物权应无疑问，关键在于其他共有权人有无协助办理不动产登记之义务。物权属于绝对权之一种，权利人在不违反法律强制性规定和公序良俗原则的情况下，得自由行使。权利人之外的第三人对所有权人负有不干涉权利人自由行使权利的义务，该义务通常情况下属于消极的 _义务，然而这并非意味着义务人仅须 _即为已足，在特定情况下，义务人负有积极作为义务以保证权力的物权处于圆满状态，如相对人的行为对所有权行使有妨碍或者有妨碍之虞者，应予排除，该排除妨碍的行为即是一种积极作为的义务。本案义务人同样负有积极作为义务，盖所有权涵有占有、使用、收益及处分四项权能，其中处分权为所有权最核心的权能，其又分为事实处分和法律处分两种，物权法明确规定，因法律行为导致所有权流转者，须以登记为条件，也即未经登记的所有权，不能进行法律上的处分。由此观之，如因其他共有权人不协助进行登记，权利人取得的不动产物权将无法进行法律处分。纯从理论上而言，按份共有权人即使拟将其份额转让给其他共有权人，也须以登记为必要，况且，尚存在其他共有权人放弃其优先购买权时，权利人更可以将其份额转让给其他共有权人之外的第三人，如其未能登记，该项处分权显然无法行使，从而使其所有权处于不圆满状态；进行登记既属所有权人的权利，也是其义务，盖不动产价值巨大，事涉公共利益，故法律乃设登记制度作为其公示方式，裨益交易安全及保护其他人的安全。房屋登记办法第32条明确规定，因继承等取得物权的，应进行登记。物权法第7条规定，物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。故本案中三被告人行使其取得的物权不能损害到原告的合法权益，也不能损害公共利益，其不予协助申请登记的行为妨碍了原告所有权的行使，即以 _的方式妨碍了原告所有权的行使。综合上述，三被告的行为系以 _的方式妨碍了原告物权，原告得依物权法第35条之规定，诉请法院判令三被告履行协助办理不动产登记，并得于三被告不予履行时，请求 _强制执行。 2.进路之二：权利人单独申请不动产登记 当事人可以通过民事诉讼的方式，取得具备执行内容的裁判文书，并通过法院的执行程序获得救济已如上述。除此之外，权利人凭法院生效的裁判文书单方申请不动产登记亦非全无法律依据。房屋登记办法第13条规定，“共有人应当共同申请登记”，按份共有属于共有形态之一种，似乎自然应当所有共有人共同申请登记，也有地方登记机关实际操作中持这种观点的。然而，这种解释却存在问题，即纯以文义解释方式进行法律解释，并不能保证必然得出正确见解，尚需以其他解释方法验证之。 那么，经法院生效裁判确权的按份共有人能否单独申请不动产登记呢？应对照房屋登记办法明定的可单方登记的情况进行分析。该办法第12条第2款列有七种情形，属之者可单方申请登记，该七种情形中，除最后一项属于概括性兜底条款外，其余六项可分为两种情况：其一，不动产仅存在一方当事人，如因合法建造房屋取得房屋权利，该情形系属原始取得，只能由单方进行申请，乃当然之理；其二，不动产存在双方当事人，但权属明确，如因 _、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利，该情形下，因当事人的物权系经法院生效判决取得，而法院生效判决具有法定最高证明力，故得由取得物权之一方单方申请登记。由此两种情况，我们可以得出这样一个结论：权属明确无争议的，权利人可单方申请不动产登记。准此以言，在法院生效的裁判文书中确权以后，与因生效判决取得所有权一样，其权利归属已经明确，按照同种情况应作相同处理之法则，应准许其单独申请登记。由此可见，房屋登记办法第13条存在一个隐蔽的法律漏洞，即按照该办法的立法目的，应将权属明确的共有权人（如经过生效裁判确权的按份共有人）排除于共同申请登记的范围之外，而未予排除，故而应对之进行目的性限缩，解释为共有房屋，应当由共有权