ch8-1_公共项目的经济评价

2020/5/8,1,工业工程专业必修课程工业经济学,第八章公共项目的经济评价,西南科技大学制造学院工业工程教研室乐莉2012.10,教学内容及知识点,第一节公共项目评价概述私人项目和公共项目的定义；公共项目的基本特点和目标；公共项目评价的原则第二节公共项目的收益和成本公共项目收益和成本的特点及分类；公共项目收益和成本识别与计量的原则第三节公共项目的经济评价方法收益-成本分析法、成本-效能分析法、收益需求法习题课,本章学时数：4,1学时,3学时,第八章公共项目的经济评价,本章教学要求,了解公用事业项目的基本特点掌握公用事业项目的成本、收益的类别掌握公用事业项目的成本、收益的识别方法重点和难点：掌握公用事业项目的评价方法,第八章公共项目的经济评价,公共项目的定义公共项目的基本特点公共项目评价的目标公共项目评价的原则,8.1公共项目评价概述,主要内容：,按满足需求的不同，投资项目可分为：,一、公共项目的定义,第一节公共项目的评价概述,私人项目（privateprojects）：个人或单位为了满足个人或单位的需求而进行的项目投资。公共项目（publicprojects）：由政府为社会、国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。,一、公共项目的定义（续）,第一节公共项目的评价概述,公共项目又称为公共工程或公用事业项目,生产性基础设施建设项目：交通运输、邮电、水利等；社会性基础设施建设项目：教育、科学、卫生、体育、气象等；公用事业项目：城市交通、能源动力、城市绿化等。,返回,公共性非竞争性外部性多目标性,第一节公共项目的评价概述,二、公共项目的基本特点,目的：提供公共物品，满足公共需求。它不以商业利润为基本出发点，而以社会公众利益为主要目标。,三、公共项目评价的目标,公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福利效益的最大化。,政府的效率目标是通过有效投资，实现社会资源的有效配置，促进社会经济增长。,政府的供品目标是实现社会福利的公平分配，改善人民的生活水平。,第一节公共项目的评价概述,三、公共项目评价的目标（续）,从实践看，公共项目的投资与经营却时常表现出效率不高的问题。,第一节公共项目的评价概述,公共项目无法像一般投资项目那样以收抵支、“自负盈亏”；公共项目在项目投资决策和经营管理上草率粗放；投资决策者不承担个人责任和损益的投资体制，经营者缺乏有效激励和监督的管理体制。,思考题：,公共项目与私人项目评价目标有何不同？试举例说明。,1、更加注重社会和国家的宏观效果2、更加关注间接效果3、更加强调定量分析和定性分析相结合,四、公共项目评价的原则,第一节公共项目的评价概述,返回,公共项目收益和成本的分类公共项目收益和成本识别与计量的原则,8.2公共项目的收益和成本,主要内容：,公共项目的基本目标：追求社会利益公共项目的评价：社会收益社会成本,识别计量,思考题：,举出发生在你家乡的公共工程项目，并分别说明：1）主要收益；2）主要受益的群体；3）出资机构；4）涉及的主要成本因素。,直接收益和成本：项目在整个寿命周期内直接产生的全部收益和费用,间接收益和成本：项目直接收益和成本以外的收益和成本,一、公共项目收益和成本的分类,直接收益：直接成本：间接收益：间接成本：,从属关系,第二节公共项目的收益和成本,按影响范围分,例如：公路建设项目：,过路费、增加行车安全、节省机动车运行费用,农产品减少、环境污染等,勘察、设计、筑路、搬迁、养路等,公路沿线土地增值、商业活跃、节省上下班时间,一、公共项目收益和成本的分类,例如，天然气工程：内部收益：销售收入内部成本：建设和营运费用,第二节公共项目的收益和成本,例如，免费通行的公路项目：外部收益：通行者获得免费通行外部成本：道路施工给行人带来的不便,案例,二、收益和成本识别与计量的原则,1、以目标为依据2、统一计量范围3、遵循增量原则4、避免重复计量,第二节公共项目的收益和成本,思考题：,政府大厦旁边的一座现代艺术雕塑；城市污水处理厂一