工程法规基础知识培训内容-杨祥PPT课件

-,1,北京能为科技股份有限公司,2016.10,杨祥,-,2,工程法规基础知识,1、企业法人与法人代表法人是具有民事权利能力和民事行为能为，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。能为公司为企业法人。法定代表人指依法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。如公司为董事长或执行董事或经理。法定代表人对外以法人名义进行民事活动时，其与法人之间并非代理关系，而是代表关系，且其代表职权来自法律的明确授权，故不另需法人的授权委托书。是故，法定代表人对外的职务行为即为法人行为，其后果由法人承担。2、企业法人与项目经理部的法人关系项目经理部是企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设下属机构。项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。项目经理必须有企业法人授权，受企业法人的委派，行使授权范围内的权利和义务。由于项目经理不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任，所以，项目经理部行为的法律后果将由企业承担。,-,3,工程法规基础知识,3、建设工程代理制度所谓代理，是指代理人在被授权的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由被代理人承担的法律制度。如工程招标代理、材料采购代理、诉讼代理等。表见代理：采购员赵娇娇从能为公司离职时带走了几份盖过公司公章的空白采购合同，随后赵娇娇以能为公司的名义向供货商保定变压器厂采购了一台干式变压器，赵娇娇提走货物后宝变公司向能为公司索要货款，能为公司以不知情为由拒绝支付货款，请问能为公司的做法是否合法？4、建设工程知识产权制度我们的知识产权包括著作权（版权）、专利权、商标专用权、发现权、发明权以及其他科技成果权。发明专利权的期限为20年，使用新型和外观设计专利权的期限为10年，均自申请之日起计算。注册商标的有效期限为10年，有效期满继续注册的，应当在期满前6个月内申请续展注册，每次续展注册的有效期为10年。著作权的保护期不受限制。,-,4,工程法规基础知识,5、招标对施工企业资质的要求在以往的投标报名资格预审时，一般要求投标人提供以下资料：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程业绩、资信证明、技术实力证明（专利技术）等。但我们已经明显感觉到，这几年的招投标中，招标方基本都会要求投标企业具备相应专业的施工企业资质和安全生产许可证，同时还要求投标企业提供注册建造师的资格证书。这正是住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的体现，而且以后会越来越严格。,-,5,工程法规基础知识,6、企业从业资格制度施工企业施工承包资质分为3类：施工总承包资质、专业承包资质和劳务承包资质。施工总承包序列设有12个类别，分别是：建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、铁路工程施工总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、矿山工程施工总承包、冶金工程施工总承包、石油化工工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、通信工程施工总承包、机电工程施工总承包。专业承包序列设有35个类别，分别是：地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程专业承包、消防设施工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包、钢结构工程专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包、机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包、港口与海岸工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑物工程专业承包、港航设备安装及水上交管工程专业承包、水工金属结构制作与安装工程专业承包、水利水电机电安装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、输变电工程专业承包、核工程专业承包、海洋石油工程专业承包、环保工程专业承包、特种工程专业承包。,-,6,工程法规基础知识,建筑机电安装工程专业承包资质标准建筑机电安装工程专业承包资质分为一级、二级、三级。1、一级资质标准1.1、企业资产净资产2000万元以上。1.2、企业主要人员（1）机电工程专业一级注册建造师不少于8人。（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业高级职称；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于20人，且专业齐全。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，且施工员、质量员、安全员、材料员、机械员、资料员等人员齐全。（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工、起重工等中级工以上技术工人不少于50人。1.3、企业工程业绩近5年承担过单项合同额1500万元以上的建筑机电安装工程2项，工程质量合格。,-,7,工程法规基础知识,2、二级资质标准2.1、企业资产净资产1000万元以上。2.2、企业主要人员（1）机电工程专业注册建造师不少于8人，其中一级注册建造师不少于2人。（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工等中级工以上技术工人不少于30人。2.3、企业工程业绩近5年承担过单项合同额800万元以上的建筑机电安装工程2项，工程质量合格。3、三级资质标准3.1、企业资产净资产400万元以上。,-,8,工程法规基础知识,3.2、企业主要人员（1）机电工程专业注册建造师不少于3人。（2）技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历，具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且专业齐全。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于8人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料等人员齐全。（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工等中级工以上技术工人不少于15人。（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。4、承包工程范围4.1、一级资质可承担各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，35千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。4.2、二级资质可承担单项合同额2000万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，10千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。4.3、三级资质可承担单项合同额1000万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，非标准钢结构件的制作、安装。,-,9,工程法规基础知识,住建部发布了关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知通知取消了一级、二级施工企业资质中关于注册建造师、中级以上职称人员的指标考核。三级资质企业要求不变。通知中明确指出：各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。除三级资质企业外，各类企业已不再需要注册建造师等执业资格证书来维护资质了，失去生存的土壤后，企业挂证市场将基本消失，为一、二级施工企业减轻了经济压力。通知对三类人员的影响持证的业内人士人数较少，身价会大增；持证的业外人士（挂靠）将会慢慢退出历史舞台；无证的业内人士必须取证才能继续从业。总的来说，挂证现象在一定程度上还会存在一段时间，但随着政府主管部门的严管和2017年社保系统全国联网，挂证基本上将失去生存空间，建筑市场必将走向“人证合一”。建筑业市场化竞争大幕正在开启。,-,10,工程法规基础知识,工程设计资质制度工程设计资质分为：综合资质、行业资质、专业资质和专项资质4个序列。综合资质只设甲级，其设计范围涵盖了行业资质中的21个行业。行业资质分21个行业，分为甲、乙两级。专业资质又按每个行业分为若干专业，也分为甲、乙两级。专项资质也分为甲、乙两级。具有工程设计综合资质甲级的企业，可承接各类建设工程项目的设计任务，行业和规模不受限制。也可承担资质许可范围内的建设工程总承包、工程项目管理等服务业务。具有工程设计行业（专业）资质的企业，也承担本行业（本专业）建设工程项目的设计业务，也可承担资质许可范围内的建设工程总承包、工程项目管理等服务业务。甲级资质业务规模不受限制，乙级资质可承担中小型规模项目。环境工程设计专项资质分为水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防治工程和污染修复工程5个类别。每个类别分为甲、乙两级。注：设计资质的人员配备和规模划分见下表：,-,11,工程法规基础知识,-,12,工程法规基础知识,-,13,工程法规基础知识,7、工程招投标制度招标投标法规定，下列项目必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。在以上范围内，达到下列标准之一者，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。招标方式一般分为公开招标和邀请招标。邀请招标的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。可以进行邀请招标的方式有：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,-,14,工程法规基础知识,自招标文件开始发售之日起至投标截止日止，最短不得少于20日。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止日10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。以下情形将被作为废标处理：1投标文件无单位盖章和无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；5未按招标文件要求提交投标保证金的；6联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；7、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标报价的；8、投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出相应的；9、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。,-,15,工程法规基础知识,8、联合体投标招标投标法第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。国家或招标文件对投标人资格条件有要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。也就是说，不能以联合体中某一投标人的名义与招标人签定合同，联合体中的某一方违反合同，招标人都有权要求其中的任何一方承担全部责任。9、建设工程承包制度建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包；工程总承包：（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包；（2）设计-施工总承包（D-B）；（3）设计-采购总承包（E-P）;（4）采购-施工总承包（P-C）,-,16,工程法规基础知识,我国对工程总承包不设立专门的资质。凡具有工程勘察、设计、施工总承包资质的企业，均可依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务。但是，承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业。共同承包：联合共同承包；分包：建设工程施工分包可分为专业工程分包与劳务作业分包。专业工程分包必须在合同中约定或者经招标人同意才可进行，劳务分包可不经招标人同意。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。严禁承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。严禁分包单位将其分包的工程再分包。10、建设工程合同制度无效合同：合同法规定，有下列情形之一的，合同无效：（1）、一方以欺诈、胁迫的手段订立的损害国家利益的合同;一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，属于意思表示不真实的合同，一半属于可变更或撤销的合同，但是如果还损害了国家利益，则属于无效合同。（2）、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同;（3）、合法形式掩盖非法目的的合同;（4）、损害社会公共利益的合同;（5）、违反法律和行政法规的强制性规定的合同;（6）、合同中的下列免责条款无效：一是造成对方人身伤害的，二是故意或重大过失造成对方财产损失的。,-,17,工程法规基础知识,建设工程无效合同：（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；（4）承包人非法转包、违法分包建设工程的。可撤销合同：合同法规定，下列合同当事人有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销（1）因重大误解订立的；（2）订立合同时显失公平的；（3）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危订立的合同。无效合同的法律后果：合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。违约责任种类：合同当事人违反合同义务，承担违约责任的种类主要有：继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金。违约责任的免除：我国合同法仅承认不可抗力为法定的免责事由。,-,18,工程法规基础知识,定金和违约金：违约金由双方自行协商后确定，法律上没有规定违约金的标准。但是，一般情况下，违约金的标准应当于一方违约可能给对方造成的损失数额相当。如果违约金约定过高（超过损失金额的30%），人民法院可在一方请求调低违约金的情况下，根据案件具体情况对违约金数额进行调整；同样的，如果违约金约定过低（低于实际损失的30%），守约方也可以要求法院调高违约金数额。定金：定金是在合同订立或在履行之前支付的一定数额的金钱或替代物作为担保的担保方式。定金原则上不可超过合同金额的20%。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。交付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当时即约定违约金，又约定定金时，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款（只能选择一种）。例如：买房人甲与买房人乙签订了房屋买卖合同合同，房屋合同价格为100万元，合同约定的违约金为10%，同时甲向乙支付了25万元作为定金。但在过户前，因房屋价格大幅上涨，乙违约不同意过户，请问甲该如何向乙进行索赔，索赔金额为多少？,-,19,工程法规基础知识,定金与订金：“定金”是指当事人约定由一方向对方给付的，作为债权担保的一定数额的货币，它属于一种法律上的担保方式，目的在于促使债务人履行债务，保障债权人的债权得以实现。给付定金一方如果不履行债务，无权要求另一方返还定金；接受定金的一方如果不履行债务，需向另一方双倍返还债务。债务人履行债务后，依照约定，定金应抵作价款或者收回。而“订金”目前我国法律没有明确规定，它不具备定金所具有的担保性质，可视为“预付款”，当合同不能履行时，除不可抗力外，应根据双方当事人的过错承担违约责任。买卖合同标的物灭失风险的承担：合同标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担。因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。对于需要运输的标的物，双方未约定交付地点，出卖人将标的物交付给第一承运人后，标的物的毁损、灭失的风险由买受人承担。租赁合同租赁合同的期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效。租赁期限6个月以上的，应当订立书面合同，未订立书面合同的，视为不定期租赁。,-,20,工程法规基础知识,承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。生前共同居住人不以与承租人是否有继承关系、亲属关系为限。11、文物保护制度属于国家所有的文物范围：中国境内地下、内水、领海中遗存的一切文物，属于国家所有。文物保护法规定，在进行建设工程或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物保护部门，文物保护部门接到报告后，如无特殊情况，应在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。12、建设工程安全生产法律制度施工企业在取得施工企业资质证书后，还应取得安全生产许可证，才能从事资质证书许可范围内的施工活动。施工企业三级安全管理人员必须持证上岗：企业负责人（A证）、项目负责人（B证）、专职安全员（C证）；特种作业人员必须持证上岗：低压电工、焊接与热切割工、脚手架工、起重工、叉车工等。施工人员入厂三级安全教育：公司级、部门级、班组级。,-,21,工程法规基础知识,施工企业专职安全员的配备：建筑施工专业承包资质序列企业，一级资质不少于3人；二级及以下资质企业不少于2人。项目经理的安全生产责任：项目经理是工程项目质量安全管理的第一责任人，其主要责任有：（1）、对建设工程项目的安全施工负责；（2）、落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；（3）、确保安全生产费用的有效使用；（4）、组织制定安全施工措施。消除安全事故隐患；（5）、及时、如实汇报生产安全事故情况。生产安全事故的等级划分：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,-,22,工程法规基础知识,12、建设工程质量法律制度在施工过程中，建设单位提出的设计变更或者其他工程变更，施工单位无权利拒绝，但有权利就因变更增加的费用和工期向建设单位提出变更合同。建设工程竣工时发现的质量问题或者质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。但是，对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的损失由责任方承担。建设工程质量保修期：在建设工程竣工验收后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失的法律制度。国务院的建设工程质量管理条例第三十二条规定：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的