第1章水务规划与管理

水务规划与管理,第1章城市水务规划与管理概述,1.1水务规划的概念,水务即涉水事务。,水务规划是以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。,涉及内容水务规划涉及的内容包括水文学、水资源学、社会学、经济学、环境学、管理学以及水利工程经济学等多门科学，涉及到国家或地区范围内一切与水有关的行政管理部门。,总体目标查清水资源的现状，在分析评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的总体布局和实施方案。,1.2水务规划的任务和基本原则,1.水资源及开发利用现状评价2.提出节水、水污染防治和水资源保护的措施3.水资源开发利用潜力和水资源承载能力分析4.制定水资源合理配置方案5.提出水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护的总体布局与实施方案,水务规划的任务,任务的模式是循序渐进的,坚持遵守国家有关法律、规范的原则坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则坚持全面规划和统筹兼顾的原则坚持水资源可持续利用的原则坚持按社会主义市场经济规律治水的原则坚持科学治水，努力实现水利现代化的原则坚持因时因地制定规划方案的原则坚持实施的可行性原则,水务规划的基本原则,第1章城市水务规划与管理概述,1.3城市水务管理的概念,城市水务管理就是实行在城市区划内防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护的统一管理体制，即对城市防洪排涝、蓄水、供水、用水节水、污水处理、地下水等涉水事务进行统一管理。,为什么要统一管理？,1、城市缺水严重,中国城市中有近三分之二的城市供水不足，六分之一的城市多的城市严重缺水。,为什么要统一管理？,2、水质污染,秦淮河,沱江,为什么要统一管理？,3、用水不合理，浪费突出,为什么要统一管理？,4、水资源管理混乱,多龙管水，政出多门,无法实现水资源的可持续利用,什么是统一管理？,对涉水事务的统一管理是统一的政策、法规、规划、技术标准，统一对涉水事务进行协调、进行直接或间接的行业管理。,水资源统一管理(与传统的水资源管理比）不仅考虑自然资源系统如何满足人类的水资源需求，而且要考虑如何调整人类的水资源需求，以谋求水资源供需平衡，达到社会的可持续发展。,例如水价将影响水资源的需求量，这是一种调整人类的水资源需求的措施之一。,统一管理意义,1.4城市水务管理的目标与主要任务,一、城市水务管理的原则,1.水资源统一管理的原则：2.精简、统一、效能的原则3政、事、企分开的原则4权责一致的原则5依法治水、依法行政的原则6按水资源特点对涉水事务进行行业管理为主的原则,二、城市水务管理的目标,1统一管理水资源，保障城市水资源可持续利用2做好城市水资源规划，为合理的城市发展规模提供依据3全面节水，提高水资源利用效率4加强供水管理，加速实现城市水资源循环利用5进一步加强水污染防治，保证城市人民生活质量和环境质量的逐步提高6根据水资源状况合理确定和调整产业结构7科技创新，不断提高城市水务现代化水平8进一步加强各项防洪措施，确保城市安全9统筹规划，实施区域间调水，保证城市水源的可持续利用10保护、改善水生态与环境，建设国际化标准的现代化城市,三、城市水务管理的主要任务,1防洪2水资源的配置与管理3水源地的建设与保护4供水（输水）的保证5排水的保证6污染处理7水环境与生态保护8组织开展节约用水工作9制定水价10制定法规,深圳市水务管理,1、成立经过1979年1月，撤销宝安县建制，成立深圳市。1982年4月，深圳市撤销了水电局。1990年8月，市政府又恢复成立了市水利局。1993年7月，组建了深圳市水务局。1995年，各区相继成立水务局(农林水务局、办)，各镇相继成立水