多哈回合谈判的发展与障碍

,多哈回合谈判的发展与障碍,什么是多哈回合,多哈回合是指世界贸易组织成员之间的新一轮多边贸易谈判。2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判，又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。,宗旨及主要议题,多哈回合的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境8个主要议题。多哈回合虽是多边谈判，但真正的谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度、中国等发展中国家“20国协调组”。,农业谈判方面,农业谈判包括出口竞争、国内支持和市场准入三个方面；非农产品市场准入谈判主要涉及关税和非关税壁垒，其中关税部分包括削减和取消关税高峰、高关税和关税升级的谈判。服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施的奖励模式、服务贸易总协定规则、有关国内规章管理的多边纪律、最不发达国家特殊待遇模式及市场准入等；知识产权谈判包括公共健康、与贸易（包括假冒商品贸易在内）有关的知识产权与生物多样性公约关系、传统知识和民俗保护及地理标志保护等问题；,规则谈判主要涉及反倾销、补贴与反补贴和区域贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善；争端解决谈判主要涉及对关于争端解决规则与程序的谅解的改进和澄清；贸易与环境问题谈判包括现有世贸组织规则与多边环境协定中特别贸易义务的关系、多边环境协定秘书处与世贸组织相关机构信息交流、减少并取消环境产品和服务的关税及非关税措施三个方面；,贸易与发展问题主要包括对现有世贸组织协议特殊和差别待遇条款的审议和改进，以使其更加准确、更加有效和更加可操作。,多哈回合的历程,回合一：新一轮全球多边贸易谈判启动2001年11月发起的多哈回合谈判最初计划在2004年年底达成协议，并确定了8个谈判领域，分别是：农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。回合二：世贸组织第五次部长级会议2003年9月，在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上，由于各成员国无法达成共识，多哈回合谈判陷入僵局，不能按最初计划在2005年1月1日前结束。其中，农业问题成为分歧的核心。回合三：达成多哈回合框架协议2004年8月，世贸组织总理事会议上达成多哈回合框架协议，同意将结束时间推迟到2006年底。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。,多哈回合的历程,回合四：世贸组织第六次部长级会议开幕2005年12月13日，本次重点是推进世贸多哈回合谈判，使之能够在2006年底最后期限前结束。但是由于各方利益的冲突和矛盾，2006年7月27号，多哈回合谈判全面中止。回合五：谈判在多种不确定因素下再次恢复2007年1月，谈判再次恢复，但依旧无果而终。这不禁让人们担心本次回合谈判能否走出困境。甚至有分析人士认为，如果2008年年底前无法达成协议，多哈回合谈判将面临被长期搁置的风险。回合六：世贸组织部长级会议在日内瓦举行2008年7月21日，来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但几天来，谈判难以取得进展，原定一周的会期被迫延长。旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过9天的讨价还价后，7月29日还是以失败告终。回合七：世贸组织第七届部长级会议此次会议于2009年11月30日在瑞士日内瓦拉开序幕，这是继2005年香港会议之后世贸组织所有153个成员的最高贸易官员4年来首次聚首。历时8年的多哈回合谈判依然没有打破僵局，全球贸易因为经济危机出现了二战以来最严重的萎缩；鉴于多哈回合谈判毫无起色，在避谈多哈回合的同时，这次的世贸组织部长级会议将重点放在了审视自身，会议的主题被选定为“世贸组织、多边贸易体系和当前全球经济形势”。,多哈回合最新发展,2010年5月4日，WTO总干事拉米向总理事会提交了一份报告，并建议采用“鸡尾酒法”推进WTO多哈回合谈判的进程。拉米列举的多哈回合进程中的鸡尾酒“原料”有：即由不同谈判小组主席组织的会议；贸易部长间的初步接触；以及他自己与各代表团在一般议题上的磋商。他风趣地说，成员必须“在冰块融化之前摇动这些原料”。,多哈回合最新发展,农业农业谈判停留在两方面，“模式”草案的模板以及其中在括号内或是以其他方式注释的议题。关于模板及基础数据的相关工作，在既定进程中制定实际的提案格式草案的下一步工作已经展开。昨日举行了一场关于这项活动的非正式开放性会议，并在5月17日开始的一周内继续。成员们对此积极参与。关于模式，主席在5月17日这周内继续他的磋商，当然，其中也包括特殊保障机制（SSM）。,多哈回合最新发展,非农业市场准入（NAMA）下一个NAMA周定于5月17日开始的一周。该周的焦点将是非关税壁垒（NTBs）。主席还要求，任何有关该周讨论的提议于5月7日前递交，以便为所有代表团做到有备而来提供足够的时间。,多哈回合最新发展,服务自评估活动后，为开始对最不发达国家（LDC）豁免草案文本的详细审查，于4月20日举行了一场非正式开放性的特别会议，在温和的讨论气氛中就草案完成了富有成效的意见交换。自4月26日起的一周内，主要的服务贸易谈判小组【特别会议、国内法规小组和GATS（服务贸易总协定）规则小组】进行了正式会晤，以继续其技术性的讨论。接下来的服务谈判会议定于6月28日起的一周内举行。,多哈回合最新发展,贸易便利化关于贸易便利化，成员正在为即将到来的定于本月底开始（5月31日至6月4日）的一组谈判做准备。在各种形式和构成的代表团当中发生了一些改变。整理过的谈判文本草案为了体现上一轮会议的成果而经过了修订。这将成为5月会议进一步谈判的基础。特殊和差别待遇有关特殊和差别待遇，特别会议中的工作重点在于监测机制中的微调元素。这项工作根据2009年11月3日的主席非正式文件已经主要以小团体形式着手在进行。尽管缓慢，但有关监测机制的元素已经取得了一定的进展。然而，成员仍然在一些领域存在分歧，包括他们对于该机制据以建立的授权的认识，以及整个的“排序问题”。显然，为了在监测机制的不同元素上达成一致，成员将需要进一步集中并加紧努力。,多哈回合最新发展,环境贸易与环境委员会（CTE）特别会议暂定于6月底举行。在TN/TE/19号报告之外，主席将根据第31(i)段组织讨论，重点在于报告中所确认的旨在实现语言更为清楚明确的5组议题。关于第31(iii)段，成员需要回顾根据工作计划提前提交的提案。希望在下一次贸易和环境委员会特别会议（CTESS）召开之时，将有新的针对成果的提案供成员考虑，尤其是有关可获利环境产品的领域。争端解决争端解决机构（DSB）特别会议的主席打算启动一个更为密集的进程，其中代表团将有必要根据前一阶段接受的意见做出承诺。在未来数月中，他将视讨论主题而定，围绕各种形式的小组会议开展工作。DSU（关于争端解决规则和程序的谅解）谈判这一更密集阶段的第一周谈判定于5月17日开始。,多哈回合最新发展,TRIPS（与贸易有关的知识产权）有关TRIPS特别会议，为了这项评估活动，DarlingtonMwape大使向TNC递交了一份报告。如该报告中所指，主席将于6月10日召开一次特别会议的正式会议。他将于5月31日至6月4日这一周内与代表团磋商，为该正式会议做准备。最后，转向两项TRIPS议题。关于TRIPS和生物多样性公约的关系以及对第23条地理标识保护的扩张，香港部长宣言第39章授权总干事而非TNC主席进行磋商。目前，总干事正在以最佳的方式与成员进行磋商。,多哈回合最新发展,规则关于规则，谈判小组最近一系列会议是在5月的第一周，涉及反倾销、横向补贴准则和渔业补贴等议题。其中有些议题可能将反倾销规则的潜在变化转变为补贴与反补贴措施协定（SCM）的相关规定。有关渔业补贴，谈判小组认为可以考虑参议者的新建议，包括特殊和差别待遇、一般例外、一般规则和管理等。与谈判小组一起，联合国粮农组织（FAO）的专家们向与会者介绍了国际渔业管理条约和履行情况。尽管该议题的解决有赖于新谈判小组主席的决定，但谈判小组仍然很可能在夏季休会前就此再召开一系列会议。,WTO多哈回合“服务贸易谈判”最新进展盘点,第一关于市场准入第二关于国内法规第三关于GATS规则第四最不发达国家模式的实施（最不发达国家豁免）,谁该为多哈回合受阻负责,1.美国被指有意“拖后腿”有参与谈判的代表认为，美国之所以一步不让，目的是为了在农产品特殊保障机制问题上把谈判拖死，不让其进入下一个敏感问题、美国的软肋-棉花问题。在棉花问题上，美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。,谁该为多哈回合受阻负责,2.印度当了替罪羊以印度为首的发展中国家认为，草案中有关发展中国家在农产品上采取特殊保障机制的约束太严格，要求发达成员做出让步，结果遭到美国的反对，从而引发此轮谈判的失败。,谁该为多哈回合受阻负责,3.富国不肯放弃主导权现有的国际贸易体系是在西方国家主导下创立的，随着发展中国家力量的壮大，要求改变不公平贸易的呼声越来越高，多哈回合就是试图改变这种不合理现状的一次改革,谁该为多哈回合受阻负责,4.谈判破裂中国没有责任部分发达国家把多哈谈判失败归咎为中国和印度。商务部部长陈德铭正式回应这种指责：“导致失败的原因是特殊保障机制问题，中方发挥积极作用，没有责任。,农业是主要障碍,农业是一个与知识产权不同的故事。尽管在悉尼有微小的进展，发达国家的农场主们都是强有力的说客，而政治家们却往往忽视了这些人的威胁。结果是，发展中国家今年陆续达成的一些协议有不少被忽视和遗忘了。美国的农业法案增加了大量对农场主的额外补贴，让谈判的空气非常污浊。上个月，欧盟表示在年前不对现有的共同农业政策做出改革，这个政策是一个花费巨大的补贴政策。而多哈回合要求欧盟做出的最低承诺是改变共同农业政策。发展中国家不能不怀疑这样的谈判如何能使穷国农业参与全球市场竞争，如何能进入富国的国内市场？,农业是主要障碍,如果不能达成农业协议，多哈回合就是失败的。工业国，特别是美国和欧盟是决定新一轮贸易谈判成败的重要力量，发展中国家期待着它们在农业问题最终做出巨大让步。,中国阻碍多哈谈判？,美国驻世界贸易组织(WTO)大使庞克(MichaelPunke)周四表示，除非中国和其他主要新兴国家真正参与谈判，开放其市场，世贸组织多哈回合谈判将很难达成协议。该言论反映出，美国对世界经济中最为活跃的中国、巴西和印度不愿创造更多市场机会以促成多哈协议达成，感到沮丧。庞克称，中国在多哈回合谈判上拖延行动，而巴西和印度已显示出愿意谈判的迹象。我们没有得到中国的配合，连进展都没有，庞克说，如果中国甚至不准备与国内行业谈的话，我们觉得很难推进多哈谈判。,中国阻碍多哈谈判？,新兴发展中大国认为，在多哈谈判方面自己不应该被要求有更多行动，但庞克不支持这种观点。他表示，中国、巴西和印度等国家虽然有数百万贫困人口，但不应与最贫困的国家相提并论，因为它们将是多哈谈判的主要受益者,多哈回合的前景,2011年新年的钟声即将敲响，中国贸易也将进入一个新的篇章。2011年新一轮多哈回合谈判即将开始，作为2011年多哈回合谈判的一个新的参与者，中国希望加快多哈回合贸易谈判。多哈回合谈判又称为多哈发展议程是世贸组织2001年11月在多哈举行的第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判，谈判内容包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、与贸易有关的知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易与发展等诸多议题，是到目前为止国际组织目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。,多哈回合的前景,多